Дело № 2-280/2023

Решение

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года город Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щербининой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом,

установил:

Саратовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском и просит суд признать бесхозяйным и передать в собственность Российской Федерации находящееся во владении Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Саратовской области Волго-Каспийского территориальное управление Федерального агентства по рыболовству следующее имущество, изъятое сотрудниками Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Саратовской области Волго-Каспийского территориальное управление Федерального агентства по рыболовству 29 ноября 2021 года из акватории водного объекта – Волгоградское водохранилище вблизи с. Красноармейское Энгельсского района Саратовской области, а именно, незаконно установленное неизвестными лицами орудие лова в количестве 2 штук (сеть лесковая заводская, ячея 36 х 36 мм, длина 90 м).

В судебном заседании представитель Саратовского межрайонного прокурора исковые требования поддержал и просит суд иск удовлетворить.

Суд выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» окружающая среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

К основным принципам охраны окружающей среды относится охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; сохранение биологического разнообразия (статья 3 указанного Федерального закона).

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (статья 4 указанного Федерального закона).

В соответствии с частью 1 статьи 54 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 29 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18 ноября 2014 года № 453, при любительском рыболовстве запрещается добыча (вылов) сетными орудиями добычи (вылова), в том числе ловушками разного типа и конструкций, за исключением случаев, предусмотренных Правилами рыболовства.

В соответствии с частью 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

На основании статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Судом установлено, что в отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Саратовской области Волго – Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее Отдел), находится бесхозяйное имущество, изъятое сотрудниками Отдела 29 ноября 2021 года из акватории водного объекта – Волгоградское водохранилище вблизи с. Красноармейское Энгельсского района Саратовской области, а именно, незаконно установленное неизвестными лицами орудие лова в количестве двух штук (сеть лесковая заводская, ячея 36 х 36 мм, длина 90 м), что подтверждается протоколом изъятия от 29 ноября 2021 года.

В ходе проведенного административного расследования собственник рыболовных сетей не установлен. За период нахождения рыболовных сетей в отделе по вышеуказанному адресу по поводу их возврата никто не обращался, в настоящее время орудия лова также фактически находятся в отделе и никем не востребованы.

Согласно пунктам 1 и 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 года № 444 «О Федеральном агентстве по рыболовству», Росрыболовство является федеральным органом исполнительной власти, имущество его территориальных органов и организаций, является федеральной собственностью.

Вышеуказанное имущество находится во владении территориального органа – Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Саратовской области Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству и подлежит обращению в собственность Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29 сентября 2009 года № 278, Территориальное управление осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Пунктом 4.1.10 Положения определено, что Территориальное управление организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией).

Таким образом, обязанности по уничтожению бесхозяйных орудий лова возложены на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области.

В соответствии с частью 1 статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

На основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.

Статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельных участков, принадлежащих на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

В связи с тем, что незаконное использование рыболовных сетей наносит значительный ущерб водным биоресурсам и среде их обитания, создает угрозу загрязнения водных объектов на территории региона, чем в свою очередь нарушаются права неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

Анализируя вышеизложенное суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 291,293 ГПК РФ, суд

решил:

Признать бесхозяйным и передать в собственность Российской Федерации находящееся во владении отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Саратовской области Волго-Каспийского территориального управления Федерального агентства по рыболовству движимое имущество, а именно: незаконно установленное орудие лова в количестве 2 штук (сети лесковые заводская, ячея 36 х 36 мм, длина 90м.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Дубовицкий В.В.