Решение по делу № 2-237/2023 от 28.04.2023

73RS0025-01-2023-000213-11

Дело № 2-237/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 28 апреля 2023 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Бирюковой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Голяшовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к садоводческому некоммерческому товариществу «Созидатель» об обязании демонтировать металлические заграждения на дорогах общего пользования,

установил:

прокурор Чердаклинского района Ульяновской области обратился в суд с уточненным в ходе рассмотрения дела иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к садоводческому некоммерческому товариществу «Созидатель» (далее - СНТ «Созидатель») об обязании демонтировать металлические заграждения на дорогах общего пользования.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки исполнения законов в сфере доступа к водным объектам выявлены нарушения законодательства, допущенные СНТ «Созидатель», в частности установлено, что на земельном участке, принадлежащем СНТ «Созидатель» на праве собственности с кадастровым номером 73:21:000000:104, расположены дороги общего пользования, на линиях № 40, № 41, № 42 установлены металлические заграждения, чем ограничен доступ граждан к р. Урень и ее береговой полосе.

Кроме того, вопрос установки, либо демонтажа данных заграждений на общих собраниях в СНТ «Созидатель» не обсуждался, обращений в правоохранительные органы от СНТ «Созидатель» по вопросу самоуправства неустановленных лиц при установке указанных металлических заграждений не поступало.

По мнению истца, в результате подобной соглашательской позиции нарушаются права членов СНТ «Созидатель» на доступ машин экстренных служб (скорой помощи, пожарной службы, полиции) в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, что противоречит ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденным приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288, п. 1.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.

По результатам рассмотрения представления прокуратуры Чердаклинского района Ульяновской области от 25.08.2022 № 07-01-2022/Прдп352-22-20730028 СНТ «Созидатель» в ответе от 03.10.2022 № 043 проинформировало прокуратуру района о рассылке уведомлений всем собственникам участков, построивших заграждения. Также в ответе было отмечено об устранении указанных в представлении нарушений, между тем, в ходе выхода на место 22.03.2023 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 73:21:000000:104, на линиях № 40, № 41, № 42 по прежнему установлены металлические заграждения.

Истец просит суд с учетом уточнения требований обязать СНТ «Созидатель» демонтировать металлические заграждения на дорогах общего пользования на линии № 42 в СНТ «Созидатель» на земельном участке с кадастровым номером 73:21:000000:104, принадлежащем СНТ «Созидатель» на праве собственности, обеспечив доступ машин экстренных служб (скорой помощи, пожарной службы, полиции), исключив тем самым неправомерное ограничение доступа граждан к водоему.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Корнеев Д.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика СНТ «Созидатель» - ФИО1 с заявленными требованиями не соглашался, просил в удовлетворении иска отказать. Пояснял, что Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», на который прокурор ссылается в обоснование заявленных требований не действует с 01.03.2023, а СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» не имеет отношения к СНТ. Линия № 42 в СНТ «Созидатель» не относится к дорогам общего пользования, а водоем, к которому истец просит обеспечить доступ, документально отсутствует.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, представитель третьего лица Управления Росреестра по Ульяновской области не явились, извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению на основании следующего.

Как следует из материалов дела, согласно выписки из Единого реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости с кадастровым номером 73:21:000000:104 расположен в СНТ «Созидатель», площадь участка составляет 372 068 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешённого использования: под объекты общего пользования (л.д 28-32 т. 1).

Земельный участок с кадастровым номером 73:21:000000:104 принадлежит на праве собственности СНТ «Созидатель» с 13.08.2013.

Прокуратурой Чердаклинского района Ульяновской области проведена проверка исполнения законов сфере обеспечения доступа к водным объектам, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о некоммерческих организациях, допущенные СНТ «Созидатель».

В частности проверкой установлено, что на земельном участке, принадлежащем СНТ «Созидатель» на праве собственности с кадастровым номером 73:21:000000:104, расположены дороги общего пользования, на линиях № 40, № 41, № 42 установлены металлические заграждения, препятствующие доступу к водному объекта.

Вопрос установки либо демонтажа металлических заграждений на общих собраниях СНТ «Созидатель» не обсуждался, обращений в правоохранительные органы по вопросу самоуправства неустановленных лиц по установке металлических заграждений не поступало.

В случае возникновения чрезвычайных ситуаций машины экстренных служб (скорой помощи, пожарной службы, полиции) не смогут проехать к водному объекту, что нарушает права неопределенного круга лиц, в т.ч. членов СНТ «Созидатель».

По указанным обстоятельствам 25.08.2022 председателю СНТ «Созидатель» Беломестновой В.М. прокурором внесено представление (л.д. 6-7 т. 1).

В ответ на указанное представление СНТ «Созидатель» сообщило письмом исх. № 043 от 03.10.2022 о том, что рассмотрев представление от 25.08.2022 «об устранении нарушений водного законодательства и законодательства о некоммерческих организациях», нарушения, указанные в представлении устранены. Доступ к водоему открыт (л.д. 8 т. 1).

Письмом и.о. прокурора от 14.10.2022, председатель СНТ «Созидатель» Беломестнова В.М. была предупреждена о наступлении административной ответственности за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, в срок не позднее 20.10.2022 предложено представить в прокуратуру района фотоматериал, подтверждающий демонтаж заграждений на линиях №№ 40, 41 и 42 на дорогах СНТ «Созидатель», выставлено требование о рассмотрении вопроса по привлечению к дисциплинарной ответственности лица, виновного в допущенных нарушениях (л.д. 9 т.1).

Согласно приказа СНТ «Созидатель» № 032 от 22.11.2022, на основании решения правления (протокола № 12 от 22.11.2022) за невыполнение своих должностных обязанностей объявлен выговор председателю правления Беломестновой В.М. (л.д. 10 т. 1).

В ходе выхода на место 22.03.2023 истцом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 73:21:000000:104, на линиях № 40, № 41, № 42 по прежнему установлены металлические заграждения, что явилось основанием для обращения с рассматриваемым иском.

В ходе рассмотрения дела, металлические заграждения на линиях № 40, № 41 СНТ «Созидатель» были демонтированы, что послужило основанием для уточнения прокурором заявленных требований.

Из выписки из Единого реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости с кадастровым номером 73:21:000000:104 (л.д.32) усматривается наличие границах СНТ «Созидатель» водного объекта, который также четко отображен в межевом плане, подготовленном при уточнении границ земельного участка кадастровый номер оканчивается на :104 (л.д. 160 т. 1 оборот, л.д. 197-200 т. 1).

В судебном заседании представитель ответчика по сути не оспаривал наличие водоема (обводнённого объекта) в границах СНТ «Созидатель» на земельном участке с кадастровым номером 73:21:000000:104. Более того, пояснял, что водный объект называется в СНТ «озеро Светлое», при возникающих пожарах данное озеро используется как пожарный водоем, кроме того, на озеро приезжает большое количество отдыхающих.

Наличие озера и установленные металлические заграждения признано председателем СНТ «Созидатель» Беломестновой В.М. в письме исх. № 043 от 03.10.2022 (л.д. 8).

Согласно ч. 2 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации, каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Действительно, водный объект, к которому на линии № 42 в СНТ «Созидатель» перекрыт проход/проезд не находится ни в государственной или муниципальной собственности, ни в частной.

Между тем, водный объект находится в общем пользовании как членов СНТ «Созидатель», так и приезжающих в СНТ отдыхающих лиц.

Согласно ч. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации, полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

Согласно ч. 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации, каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Доказательств того, что водный объект в границах СНТ «Созидатель» не относится к водному объекту общего пользования, не является общедоступным водным объектом материалы дела не содержат. Информации об ограничении водопользования водным объектом в границах СНТ «Созидатель» не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

06.04.2023 помощником прокурора осуществлен осмотр линий №№ 40,41,42 в СНТ «Созидатель», в ходе которого составлен акт, из которого следует, что данные линии дорог ведут к водному объекту, на линии № 42, ведущей к водному объекту и его береговой полосе, установлены металлические заграждения в виде сплошного забора серого цвета, что исключает возможность подъезда машин экстренных служб к указанному объекту. Изложенные в акте обстоятельства подтверждаются фотоснимком.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в т.ч. использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, водных объектов, в том числе меры пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 60 Земельного Кодекса Российской Федерации нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт созданных неустановленными лицами препятствий в пользовании (проходу, проезду) водным объектом, что создает угрозу ее жизни и здоровью как членов СНТ, так и иных лиц вследствие невозможности доступа специальных автотранспортных средств экстренных оперативных служб к водному объекту.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в ст. 7 определяет перечень того, что относится к компетенция общего собрания членов товариществ.

При этом, вопрос установки, либо демонтажа данных заграждений на общих собраниях в СНТ «Созидатель» не обсуждался, обращений в правоохранительные органы от СНТ «Созидатель» по вопросу самоуправства неустановленных лиц при установке указанных металлических заграждений не поступало.

Дорога по линии № 42 в СНТ «Созидатель» относится к землям общего пользования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и считает необходимым обязать СНТ «Созидатель» демонтировать металлические заграждения на дорогах общего пользования на линии № 42 в СНТ «Созидатель» на земельном участке с кадастровым номером 73:21:000000:104, обеспечив доступ машин экстренных служб (скорой помощи, пожарной службы, полиции) к водному объекту.

Данная обязанность приведет к исключению неправомерного ограничения доступа граждан к водоему.

При этом доводы представителя ответчика об отсутствии сведений о том, в чьем ведении находится водоем (обводнённый объект), о документальном отсутствии информации о водоеме, как и то, что линия № 42 в СНТ «Созидатель» не относится к дорогам общего пользования, не являются основанием для отказа в заявленных к СНТ «Созидатель» требованиях.

Доказательств того, что СНТ «Созидатель» предпринимало меры к определению собственника озера, находящегося в границах СНТ, передаче его в муниципальную собственность материалы дела не содержат, как и доказательств того, что металлические ограждения установлены в пределах границ не принадлежащего ответчику на праве собственности земельного участка.

Иные доводы стороны ответчика суд отклоняет как несостоятельные.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к садоводческому некоммерческому товариществу «Созидатель» об обязании демонтировать металлические заграждения на дорогах общего пользования удовлетворить.

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Созидатель» демонтировать металлические заграждения на дорогах общего пользования на линии № 42 в садоводческом некоммерческом товариществе «Созидатель» на земельном участке с кадастровым номером 73:21:000000:104, обеспечив доступ машин экстренных служб (скорой помощи, пожарной службы, полиции) к водному объекту.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено 10.05.2023.