Решение по делу № 2А-1348/2023 от 18.05.2023 - о признании незаконными отказа вернуть оружие, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балезинский», Управлению Федеральной Службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике, начальнику отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балезинский» <ФИО> о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести возврат изъятого оружия.

№ 2а-1348/2023

18RS0004-01-2023-000375-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Кочеткова Д.В.

при секретаре Зиминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление П.М.Е. к врио заместителя Управления Федеральной Службы войск национальной гвардии РФ по УР - начальнику Центра лицензионно-разрешительной работы ФИО1 о признании незаконными отказа вернуть оружие, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балезинский», Управлению Федеральной Службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике, начальнику отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балезинский» ФИО2 о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести возврат изъятого оружия,

УСТАНОВИЛ :

Истец П.М.Е. обратился в суд с административным иском к ответчикам:

Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике;

Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Балезинский”, просит:

1. Признать незаконным решение врио заместителя начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике - начальника Центра лицензионно-разрешительной работы, ФИО1, от -Дата- №, в части невозможности вернуть Административному истцу вещественное доказательство по делу об административном правонарушении №: гражданское охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом Сайга исп. 1, кал. <данные изъяты>, № единица.

2. Возложить на Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Балезинский" обязанность произвести передачу в пользу Административного истца изъятого личного имущества: гражданское охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом Сайга исп. 1, кал. <данные изъяты>, № единица.

Иск мотивирован следующим.

П.М.Е. постановлением Мирового судьи судебного участка № 1 Балезинского района УР от -Дата- по делу № был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст.8.37 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде лишения права осуществления охоты на срок 1 год. Настоящее постановление вступило в законную силу. В ходе производства по делу об указанном административном правонарушении, у истца по протоколу изъятия № от -Дата- были изъяты личные вещи, принятые на хранение ОМВД РФ по Балезинскому району, в т.ч., гражданское охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом Сайга исп. 1, кал. <данные изъяты>, № единица.

В целях возврата изъятого личного имущества истец обратился в ОМВД России "Балезинский", на что получил ответ начальника ОМВД России "Балезинский" от -Дата- ФИО2, в соответствии с которым тот подтвердил, что изъятое оружие подлежит возврату, было разъяснено, что для исполнения постановления от -Дата- по делу № (в части возврата изъятых по протоколу № от -Дата- вещей) истцу требуется обратиться к старшине тылового обеспечения Отдела МВД России "Балезинский", старшине полиции ФИО3, при обращении к ФИО3 по данному вопросу истец получил отказ в возврате оружия.

Далее истец обратился в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике, на что получил ответ от -Дата- № врио заместителя начальника Управления - начальника ЦЛРР ФИО1 от том, что вернуть вещественные доказательства по делу № не представляется возможным, в возврате личного имущества (гражданское охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом Сайга исп. 1, кал. <данные изъяты>, № единица) было отказано.

Определением от -Дата- к участию в деле привлечены административные соответчики Управление Федеральной Службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике, МВД по Удмуртской Республике, начальник отдела Министерства внутренних дел России «Балезинский» ФИО2

Административный истец и его представитель ФИО4 в судебном заседании иск поддержали в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управление Федеральной Службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике ФИО5 просила в иске отказать, поддержала письменные возражения.

В судебном заседании представитель ответчика Управление Федеральной Службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике ФИО6, представитель ответчика МВД по Удмуртской Республике ФИО7 просили в иске отказать, выступили с аналогичными доводами.

Суд определил в соответствии со ст. 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствии не явившихся ответчиков: врио заместителя начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике - начальника Центра лицензионно-разрешительной работы ФИО1, начальника отдела Министерства внутренних дел России «Балезинский» ФИО2

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, установил следующее.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 3 статьи 32.6 КоАП РФ, исполнение постановления о лишении права осуществлять охоту осуществляется путем аннулирования охотничьего билета.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, направленные на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, а так же устанавливающие требования к гражданам Российской Федерации, которые могут приобретать гражданское оружие с последующим его хранением и ношением, и условия, при которых они могут стать владельцами такого оружия регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии».

В соответствии с абз. 1 ст. 28 Федерального закона «Об оружии», контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, его территориальные органы и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также уполномоченные органы государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к гражданскому и служебному оружию, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации. Порядок осуществления федерального государственного контроля за оборотом оружия определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.

Приказом Росгвардии от 14.01.2020 N 8 утвержден Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия.

Согласно статьи 22 ФЗ «Об оружии» и пункта 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года № 814, хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется гражданами Российской Федерации, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 26 Федерального закона «Об оружии» лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение и изымаются в случае аннулирования охотничьего билета в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (в отношении охотничьего оружия).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 27 Федерального закона «Об оружии», оружие и патроны к нему изымаются в связи с аннулированием в установленном порядке указанных в настоящем Федеральном законе лицензии и (или) разрешения.

Из совокупности положений пункта 4 статьи 26, пункта 1 статьи 27 Федерального закона «Об оружии» следует, что исполнение постановления о лишении права осуществлять охоту осуществляется путем аннулирования охотничьего билета и влечет за собой аннулирование и изъятие разрешения на оружие, а также изъятие оружия и патронов к нему.

Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №59-ФЗ) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу ст. 2 Федерального закона №59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона №59-ФЗ обращение гражданина – это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона №59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона №59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (ч.1).

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (ч.2).

В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин имеет право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона №59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч.3).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ №59 письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Балезинского района Удмуртской Республики -Дата- (Дело №) П.М.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.2 статьи 8.37 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде лишения права осуществлять охоту на срок 1 год.

-Дата- Министерством природных ресурсов и окружающей среды Удмуртской Республики принадлежащий П.М.Е. охотничий билет аннулирован.

В соответствии с данными централизованного учета оружия Росгвардии гражданин П.М.Е. является владельцем гражданского охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом Сайга исп. 1, кал. <данные изъяты>, №. Разрешение на хранение и ношение данного оружия и патронов к нему серии РОХа №, сроком действия от -Дата- до -Дата-, было аннулировано -Дата- на основании пункта 4 части 1 статьи 26 ФЗ «Об оружии». Об аннулировании разрешения П.М.Е. был уведомлен.

Согласно квитанции № от -Дата- П.М.Е. сдал принадлежащее ему оружие (Сайга исп. 1, кал. <данные изъяты>, №) в отдел МВД России «Балезинский».

Данные обстоятельства никем не оспариваются.

П.М.Е. обратился в Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике с требованием о возврате ему изъятого гражданского охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом Сайга исп. 1, кал. 5,45x39 мм, №.

В соответствии с письмом исх. № от -Дата- врио заместителя начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике - начальника Центра лицензионно-разрешительной работы ФИО1, действующий в рамках предоставленных полномочий, на основании указанных выше положений закона отказал П.М.Е. в возврате вещественных доказательств по делу № - изъятого гражданского охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом Сайга исп. 1, кал. <данные изъяты>, №, разъяснено о его праве обратиться с заявлением на получение лицензии на приобретение оружия в подразделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Удмуртской Республике, за исключением приобретения оружия в целях охоты до дня устранения (прекращения) препятствующих обстоятельств.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска П.М.Е. о признании незаконным решения врио заместителя начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике - начальника Центра лицензионно-разрешительной работы ФИО1 от -Дата- № в части невозможности вернуть П.М.Е. гражданское охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом Сайга исп. 1, кал. <данные изъяты>, № единица; возложении на Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Балезинский" обязанности произвести передачу в пользу П.М.Е. изъятого личного имущества: гражданское охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом Сайга исп. 1, кал. <данные изъяты>, № - 1 единица,

отказать

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 19.05.2023.

Судья Кочетков Д.В.