Дело № 2-3154/2023

УИД 12MS0008-01-2023-000944-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 14 июня 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Домрачевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Коротковой Т.В.,

с участием

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2, ее представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» к ФИО2 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» обратилось к мировому судье с иском к ФИО2, в котором просило взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в размере 50444 руб. 86 коп.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании заявления ФИО2 от <дата> об оказании государственной социальной помощи был заключен социальной контракт <номер> от <дата>, в соответствии с которым ответчик приняла на себя обязательства осуществить мероприятия, предусмотренные программой адаптации, а именно осуществить поиск работы (трудоустройство). Со стороны должника не были выполнены в установленные сроки обязательства по социальному контракту, в силу чего решением <номер> от <дата> действие социального контракта прекращено досрочно по основанию невыполнения ФИО2 обязательств, предусмотренных программой социальной адаптации и социальным контрактом, в связи с чем денежные средства, предоставленные ей по социальному контракту, подлежат возвращению ответчиком истцу.

Определением мирового судьи судебного участка <номер> Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от <дата> гражданское дело передано по подсудности в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила аналогично изложенному в иске.

Ответчик ФИО2 с представителем ФИО3, действующим на основании ордера, в судебном заседании поддержали доводы отзыва на исковое заявление, в удовлетворении требований просили отказать, ссылаясь на то, что социальный контракт и программа социальной адаптации исполнена в полном объеме, ФИО2 трудоустроена.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с со статьей 3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

Согласно статье 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В силу статьи 8 указанного Закона государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1).

В соответствии со статьей 8.1 Закона государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1). К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (часть 2). Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (часть 5). Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина (часть 6). Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (часть 7).

Статьей 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлены основания для прекращения оказания государственной социальной помощи. Указанной статьей установлено, что заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений. В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что <дата> ФИО2 обратилась в Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Решением ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» <номер> от <дата> в соответствии с Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2019 года № 442 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим в Республике Марий Эл» ФИО2 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта.

<дата> подготовлена и подписана программа социальной адаптации, в соответствии с которой должны быть осуществлены мероприятия: выдача направления в центр занятости населения, подготовка проекта социального контракта и заключение социального контракта, предоставление единовременной выплаты в течение месяца с даты заключения социального контракта, предоставление ежемесячной денежной выплаты 3 месяца с даты подтверждения факта трудоустройства; установлена ежемесячная выплата 12138 руб., единовременная выплата 12138 руб.

<дата> между сторонами заключен социальный контакт <номер>, в соответствии с которым ответчик приняла на себя обязательства осуществлять мероприятия, направленные реализацию мероприятия «поиск работы» (трудоустройство).

На основании пункта 3 указанного социального контракта истец обязался предоставить ответчику государственную социальную помощь на основании социального контакта по поиску работу в виде ежемесячной денежной выплаты не более 4 месяцев: в течение 1 месяца с даты заключения социального контракта и 3 месяцев с даты подтверждения трудоустройства гражданина в размере 12138 руб. 00 коп. (величина прожиточного минимума для трудоспособного населения, официально установленная в Республике Марий Эл, на год заключения социального контракта).

Согласно реестру <номер> от <дата> на счет ФИО2 истцом перечислена сумма 13756 руб. 40 коп., согласно реестру <номер> от <дата> – 12138 руб., согласно реестру <номер> от <дата> – 12138 руб., согласно реестру <номер> от <дата> – 12412 руб. 46 коп. Факт получения денежных средств ответчиком не оспаривается.

В силу пункта 2.1.2 социального контракта к обязанностям получателя по контракту относится следующее:

встать на учет в центре занятости населения в качестве безработного или ищущего работу (в случае если не зарегистрирован в качестве безработного или ищущего работу);

зарегистрироваться в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России» (в случае отсутствия регистрации);

осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора в период действия социального контракта;

пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование (в случае если данное мероприятие предусмотрено социальным контрактом);

пройти в период действия социального контракта стажировку с последующим заключением трудового договора (в случае если данное мероприятие предусмотрено социальным контрактом);

информировать Центр социальной поддержки населения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности ежемесячно в период действия социального контракта и в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

представлять в Центр социальной поддержки населения ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, документы, подтверждающие факт выполнения Получателем мероприятий программы социальной адаптации;

предпринять действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение получателем и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний;

уведомить Центр социальной поддержки населения о досрочном прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 3 рабочих дней со дня прекращения трудовой деятельности в период действия социального контракта;

представлять по запросу Центра социальной поддержки населения сведения о доходах Получателя (семьи Получателя) за три месяца, следующих за месяцем окончания срока действия социального контракта, и информацию об условиях жизни Получателя (семьи Получателя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) семьей получателя (получателем) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации по причинам, не являющимися уважительными, осуществить возврат денежных средств, выделенных на реализацию невыполненных мероприятий программы социальной адаптации, в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения уведомления о необходимости возврата денежных средств;

уведомить Центр социальной поддержки населения об изменениях, влияющих на оказание государственной социальной помощи, в том числе о составе семьи, доходах и принадлежащем Получателю (семье Получателя) имуществе на праве собственности, о перемене места жительства Получателя (членов семьи Получателя), в течение 14 календарных дней со дня наступления указанных изменений.

Пунктом 2.1.3 Социального контракта предусмотрены требования к конечному результату, в частности, заключение получателем трудового договора в период действия социального контракта; повышение денежных доходов получателя по истечении срока действия социального контракта.

Согласно пункту 23 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим в Республике Марий Эл, утвержденного Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2019 года № 442, гражданин обязан реализовывать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, ежемесячно достоверно представлять отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением соответствующих документов, подтверждающих выполнение мероприятий, исполнять иные обязанности, предусмотренные социальным контрактом.

Как указано истцом, ФИО2 представлены отчеты <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>. Отчетов за период с ноября 2022 года и какой-либо информации о ведении трудовой деятельности, выхода из тяжелой жизненной ситуации от ответчика не поступало.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 25 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим в Республике Марий Эл, утвержденного Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31 декабря 2019 года № 442, предусмотрено, что действие социального контракта прекращается досрочно в том числе в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) семьей (гражданином) обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимися уважительными в соответствии с пунктом 25.1 настоящего Порядка.

Решением <номер> от <дата> ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» прекращено действие социального контракта <номер>, заключенного <дата> с ФИО2 в связи с неисполнением (несвоевременным исполнением) обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимися уважительными.

Истцом в адрес ответчика было направлено решение и уведомление о возврате в бюджет спорной суммы. Однако до настоящего времени денежные средства не возвращены ответчиком.

В судебном заседании из пояснений ответчика ФИО2 установлено, что она трудоустроилась, место работы не меняла, умысла на уклонение от обязательств по социальному контракту у нее не было, отчеты с ноября 2022 года не сдавала в связи с неправильной консультацией сотрудников истца, которые сообщили, что можно сдавать один отчет за три месяца.

С учётом разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, правовая природа произведённых ответчику на основании социального контракта выплат вытекает из норм Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм, при отсутствии признаков недобросовестности, которые могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Согласно справке ООО «Благоустройство» от <дата> ФИО2 осуществляет трудовую деятельность в данной организации с <дата> по настоящее время в должности менеджера по работе с населением на основании заключенного трудового договора <номер> от <дата> и приказа о приеме на работу <номер>-к от <дата>. В период трудовой деятельности за ФИО2 производились все установленные законодательством отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Факт работы ФИО2 подтверждается также сведениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл от <дата>.

В опровержение данного обстоятельства стороной истца доказательства представлены не были. Трудовая деятельность осуществляется ответчиком по настоящее время, что не противоречит цели Программы.

При указанных обстоятельствах, учитывая то обстоятельство, что ответчиком цель программы выполняется, ответчик осуществляет трудовую деятельность, суд оснований для удовлетворения иска Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» не находит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Йошкар-Оле Республики Марий Эл» (ИНН <***>) к ФИО2 (<данные изъяты>) о взыскании денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.Н.Домрачева

Мотивированное решение составлено 21 июня 2023 года