Дело № 2а-116/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Бутурлиновка 4 февраля 2025 г.
Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Науменко В.А.,
при секретаре Соловых Л.А.,
с участием помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области, ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Озерского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о муниципальном контроле, защите прав субъектов предпринимательской деятельности,
Установил :
Прокуратурой Бутурлиновского района Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства о муниципальном контроле, защите прав субъектов предпринимательской деятельности, в ходе которой установлено, что на территории Озерского сельского поселения осуществляется муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения и муниципальный контроль в области торговой деятельности.
Проверка показала, что администрацией в 2023 году обзор практики осуществления муниципального контроля не подготавливался и на официальном сайте администрации поселения не размещался.
В целях устранения вышеуказанных нарушений 25.03.2024 прокурором района в адрес главы Озерского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальном контроле, защите прав субъектов предпринимательской деятельности.
Не смотря на это, администрацией Озерского сельского поселения мер по подготовке и размещению обзора практики на официальном сайте <данные изъяты> до настоящего времени не принято, хотя для этого был предоставлен достаточный период времени, поэтому такое бездействие администрации является незаконным.
Прокурор Бутурлиновского района Воронежской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд, просил признать бездействие администрации Озерского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области незаконным и обязать устранить выявленные нарушения, а именно подготовить обзор практики осуществления муниципального контроля за 2023 год и опубликовать его на официальном сайте администрации Озерского сельского поселения <данные изъяты>.
В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, пояснив, что по результатам рассмотрения представления прокурора администрацией был дан ответ о полном устранении нарушений, однако в результате мониторинга сайта администрации установлено, что в действительности нарушения не устранены, что было объяснено представителем администрации некорректной работой программного обеспечения.
Представитель административного ответчика, администрации Озерского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав объяснение прокурора, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
К полномочиям органов местного самоуправления в области муниципального контроля относятся: участие в реализации единой государственной политики в области государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля; организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования; иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 8.2 Федерального закона № 248-ФЗ в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.
В силу п. 38 Требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 №1680 (далее - Требования), по итогам обобщения практики осуществления вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля обеспечивает не реже чем один раз в год подготовку обзора практики осуществления вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля с указанием проблем их осуществления, наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Такой обзор практики подлежит размещению на официальном сайте органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в сети «Интернет».
Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальном контроле, защите прав субъектов предпринимательской деятельности Озерского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, выявлены нарушения, которые представлением прокурора поручено устранить в установленный срок.
Изложенные обстоятельства подтверждаются копией представления прокурора об устранении выявленных нарушений.
Из ответа на представление от 27.04.2024 следует, что выявленные прокуратурой нарушения в полном объеме устранены, однако в соответствии с копией акта по результатам проверки администрацией Озерского сельского поселения никаких мер по подготовке и размещению обзора практики на официальном сайте <данные изъяты> не принято, не смотря на предоставление для этого достаточного периода времени.
Согласно объяснению главы Озерского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО2 от 24.12.2024 г. с выявленными нарушениями законодательства о муниципальном контроле, защите прав субъектов предпринимательской деятельности она согласна, нарушения объяснила большой загруженностью аппарата администрации Озерского сельского поселения.
При указанных обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд признает, что для исполнения решения административному ответчику будет достаточно одного месяца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Признать бездействие администрации Озерского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области незаконным и обязать устранить выявленные нарушения, а именно подготовить обзор практики осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения и в области торговой деятельности за 2023 год и опубликовать его на официальном сайте администрации Озерского сельского поселения <данные изъяты> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 4 февраля 2025 г. в 14 часов 52 минуты.
Председательствующий В.А. Науменко