К делу 5-513/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Станица Каневская Краснодарского края 18 сентября 2023 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО2,

с участием должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – директора МБУ ДО «Каневская спортивная школа» ФИО3,

с участием помощника прокурора Каневского района ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора МБУ ДО «Каневская спортивная школа» ФИО3, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района совместно со специалистами Межрегионального управления государственного автодорожного управления по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, лицензирования отдельных видов деятельности, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности МБУ ДО «Каневская СШ». В рамках проведенной проверки прокуратурой района совместно с сотрудниками МУГАДН дана оценка соблюдению МБУ ДО «ФИО1 СШ» лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами. Установлено, что в учреждении имеется действующая лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении 3 транспортных средств. При этом путевые листы, выданные за июль, август 2023 года заполняются с нарушением установленных требований, а именно отсутствует отметка о проведении послерейсового медицинского осмотра водителя Л., отсутствуют данные о виде перевозок и виде сообщения, что подтверждается путевыми листами, а именно № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушены требования пп. «г» п.8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пп. 2 п. 6, п.7, п. 8, п. 12 «Состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа", утвержденного приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Транспортные средства № регистрационный знак № регистрационный знак № регистрационный знак № не оснащены в соответствии с требованиями спутниковой навигационной системой ГЛОНАСС, для передачи данных в систему «Эра - ГЛОНАСС», чем нарушены требования пп. «д» п.8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 07Л0.2020 №, п.1, п.2, п.3 Постановления Правительства от 22Л 2.2020 № «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категории М2, МЗ и транспортных средств категории 1М, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации». Приказом ДД.ММ.ГГГГ № ответственным лицом за обеспечение безопасности дорожного движения назначена специалист по охране труда, ответственный за БДД К., не прошедшая аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью, что подтверждается приказом юридического лица имеющего лицензию от ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами для собственных нужд, чем нарушены требования п.п. б) п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.2 ст.20 ФЗ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», абзац 2 п.15.3 "Профессиональные и квалификационные требования, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"» утвержденные Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N282. Не осуществляется техническое обслуживание автобуса № регистрационный знак № лицензиата в сроки, предусмотренные документацией заводов-изготовителей этих транспортных средств по договору со специализированным предприятием ООО «Автомобилист» № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно отсутствует планирование обязательного технического обслуживания в установленном порядке, чем нарушены требования п.п. «е» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; частью 6 статьи 5, статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Лицензиат не соблюдает требования по учету времени работы и отдыха водителя, а именно допущено ДД.ММ.ГГГГ превышение 12 часов ежедневной работы (смены) водителя Л., при суммированном учете рабочего времени, продолжительность ежедневной работы (смены) водителей составила 16 часов 15 мину, чем нарушены требования п.п. «к» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 6 «Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей», утвержденного Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №. Не обеспечивается проведение послерейсового (послесменного) медосмотра, проводимого по окончании рабочего дня (смены, рейса) водителю Л., отсутствуют дата, время проведения и отсутствуют подписи медицинского работника, отсутствует штамп "прошел послерейсовый медицинский осмотр" на бумажном носителе путевых листов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №Т ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушены требования п.п. «н» п.8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.1 ст.20 ФЗ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.17 «Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров», утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н. Согласно приказу отдела по физической культуре и спорту администрации муниципального образования ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № должность директора МБУ ДО «ФИО1 СШ» занимает ФИО3. Таким образом, в действиях (бездействии) должностного лица — директора МБУ ДО «ФИО1 СШ» ФИО3 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Смягчающие и отягчающие обстоятельства не установлены. Местом и временем совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 <адрес>, ст. ФИО1, <адрес> суд возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МБУ ДО «ФИО1 спортивная школа» ФИО3.

В судебном заседании должностное лицо – директор МБУ ДО «Каневская спортивная школа» ФИО3 вину в совершенном административном правонарушении признал.

Помощник прокурора Каневского района ФИО4 в судебном заседании просила назначить административное наказание в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу ч.3 ст.7 Закона №, прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений органами местного самоуправления.

Судом установлено, что прокуратурой Каневского района совместно со специалистами Межрегионального управления государственного автодорожного управления по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, лицензирования отдельных видов деятельности, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности МБУ ДО «Каневская СШ».

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», предусмотрено, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ст.5 Закона №196-ФЗ, обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством к таким видам деятельности отнесена деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Основные требования, предъявляемые к соискателям лицензии и лицензиатам установлены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

В рамках проведенной проверки прокуратурой района совместно с сотрудниками МУГАДН дана оценка соблюдению МБУ ДО «Каневская СШ» лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

Установлено, что в учреждении имеется действующая лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении 3 транспортных средств. При этом путевые листы, выданные за июль, август 2023 года заполняются с нарушением установленных требований, а именно отсутствует отметка о проведении послерейсового медицинского осмотра водителя Л., отсутствуют данные о виде перевозок и виде сообщения, что подтверждается путевыми листами, а именно № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушены требования пп. «г» п.8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пп.2 п.6, п.7, п.8, п.12 «Состава сведений, указанных в ч.3 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа", утвержденного приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Транспортные средства ПАЗ-32053-70 регистрационный знак № регистрационный № регистрационный знак № не оснащены в соответствии с требованиями спутниковой навигационной системой ГЛОНАСС, для передачи данных в систему «Эра - ГЛОНАСС», чем нарушены требования пп. «д» п.8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утверждённого Постановлением Правительства РФ от № №, п.1, п.2, п.3 Постановления Правительства от 22Л 2.2020 № «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категории М2, МЗ и транспортных средств категории 1М, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

Приказом ДД.ММ.ГГГГ № ответственным лицом за обеспечение безопасности дорожного движения назначена специалист по охране труда, ответственный за БДД К., не прошедшая аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью, что подтверждается приказом юридического лица имеющего лицензию от ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами для собственных нужд, чем нарушены требования п.п. б) п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.2 ст.20 ФЗ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», абзац 2 п. 15.3 "Профессиональные и квалификационные требования, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", утвержденные Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N282.

Не осуществляется техническое обслуживание автобуса № регистрационный знак № лицензиата в сроки, предусмотренные документацией заводов-изготовителей этих транспортных средств по договору со специализированным предприятием ООО «Автомобилист» № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно отсутствует планирование обязательного технического обслуживания в установленном порядке, чем нарушены требования п.п. е) п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п.1 ст.20 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; ч.6 ст.5, ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Лицензиат не соблюдает требования по учету времени работы и отдыха водителя, а именно допущено ДД.ММ.ГГГГ превышение 12 часов ежедневной работы (смены) водителя Л., при суммированном учете рабочего времени, продолжительность ежедневной работы (смены) водителей составила 16 часов 15 мину, чем нарушены требования п.п. к) п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 6 «Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей», утвержденного Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не обеспечивается проведение послерейсового (послесменного) медосмотра, проводимого по окончании рабочего дня (смены, рейса) водителю Л., отсутствуют дата, время проведения и отсутствуют подписи медицинского работника, отсутствует штамп "прошел послерейсовый медицинский осмотр" на бумажном носителе путевых листов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушены требования п.п. н) п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.1 ст.20 ФЗ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.17 «Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров», утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Согласно приказу отдела по физической культуре и спорту администрации муниципального образования Каневской район от ДД.ММ.ГГГГ № должность директора МБУ ДО «Каневская СШ» занимает ФИО3

Часть 2 ст.19.20 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Таким образом, в действиях (бездействии) должностного лица - директора МБУ ДО «Каневская СШ» ФИО3 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья признает доказанной виновность директора МБУ ДО «Каневская спортивная школа» ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.

Виновность должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора МБУ ДО «Каневская спортивная школа» ФИО3 подтверждается представленными материалами административного дела.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.4.1. КоАП РФ административное наказание назначается в пределах, установленных законом.

Оценивая изложенное в своей совокупности, судья приходит к убеждению, что ФИО3 следует назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ и назначить ему по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

№

№

№

№

№

№

№

№

Наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России/ УФК по Краснодарскому краю г.Краснодар

БИК банка получателя: 010349101

Административный штраф по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ

Разъяснить положения ст.20.25 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья