Дело № 2а-358/2023

УИД 56RS0033-01-2023-000263-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года г. Орск

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Васильева А.И.,

при секретаре Кичигиной Н.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков федерального казенного учреждения «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Оренбургской области», Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области, Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Оренбургской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области, Федеральной службе исполнения наказаний, министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением указав, что с 21 декабря 2021 года отбывает наказание, назначенное приговором суда, в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области. В периоды с 21 декабря 2021 года по 29 января 2022 года и с 25 января 2023 года по 30 января 2023 года находился в штрафном изоляторе за нарушения правил внутреннего распорядка. В камерах ШИЗО, в которых он содержался, санитарные узлы не оборудованы дверями, при этом огорожены горизонтальной стеной в длину 170см, что способствовало распространению неприятного запаха, препятствовало благоприятному принятию пищи. Указанные обстоятельства, а также отсутствие достаточной приватности в санитарных помещениях ШИЗО причинили ему нравственные страдания. Просит признать незаконным бездействие ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области по обеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, выразившееся в необеспечении камер штрафного изолятора (ШИЗО-ПКТ) дверями в санитарных узлах, а также ненадлежащим ограждением. Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны 20 000 руб. в качестве компенсации морального вреда.

Определением суда от 07 февраля 2023 года судом к участию в деле привлечен прокурор Советского района г. Орска для дачи заключения.

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Не оспаривал, что камеры штрафного изолятора (ШИЗО-ПКТ) в период его пребывания были оборудованы санитарным узлом, а именно унитазом, отделенным от остального помещения экраном высотой 1 м, умывальником и форточкой. Не оспаривал, что камеры ПКТ №5, №7, №8 также оборудованы шторой. При этом, в камере ШИЗО №2 данная штора отсутствовала, что также видно на фотографии, представленной ответчиком. Полагал, что данное нарушение является существенным. Просил заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН по Оренбургской области и ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что в период с 21 декабря 2021 года по 25 января 2023 года к ФИО1 применено 12 мер взыскания за нарушение правил содержания в исправительном учреждении, в том числе два водворения в ШИЗО, где он содержался в камерах ПКТ (по условиям содержания ШИЗО) №5,7,8. Камеры штрафного изолятора (ШИЗО-ПКТ) оборудованы в строгом соответствии с требованиями Приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», их ремонт окончен в январе 2021 года. Ей не известно, по каким причинам штора камеры ШИЗО №2 не попала на фотоснимок. При этом ее отсутствие не является нарушением, поскольку в соответствии с пунктом 5 приложения № 1 «Номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально - бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы», утвержденного Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года №512, камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой. Законом не установлена обязанность исправительного учреждения оборудовать камеры ШИЗО дверями либо шторой. Просила в иске отказать.

Представитель административного ответчика министерства финансов Российской Федерации, прокурор Советского района г. Орска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии с пунктом 4 данного постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Право на получение компенсации ФИО1 связывает с нарушением его прав ввиду содержания в камерах штрафного изолятора (ШИЗО-ПКТ) ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области в ненадлежащих санитарно-бытовых условиях.

Из материалов дела следует, что ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области 21 декабря 2021 года для отбытия наказания по приговору Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 06 октября 2021 года.

За нарушение порядка отбывания наказания ФИО1 в период с 13 января 2021 года по 29 января 2021 года и с 25 января 2023 года по 30 января 2023 года водворялся в штрафной изолятор, где содержался в камерах ПКТ (по условиям содержания ШИЗО) №5,7,8 и камере штрафного изолятора №2.

Представленным в материалы дела актом от 13 января 2021 года подтверждается проведение в период с 04 июня 2020 года по 13 января 2021 года капитального ремонта помещений ШИЗО здания ШИЗО ПКТ.

В соответствии с пунктом 14.4.8 Свода правил, утвержденных Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года №1454/пр, оборудование, оснащение мебелью и инвентарем помещений ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, блока одиночных камер, режимного корпуса ЕПКТ, помещений производственных мастерских, размещаемых при ПКТ, ПКТ с ШИЗО, одиночных камерах с ШИЗО, ШИЗО, режимных корпусах ЕПКТ, следует предусматривать согласно приложению А и требованиям ведомственных нормативных актов, регламентирующих оснащение соответствующих объектов ФСИН.

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что камеры ПКТ в исправительной колонии особого режима оборудуется откидными металлическим кроватями, тумбочками, столом для приема пищи, скамейками по длине стола, настенными шкафами или закрытыми полками для хранения продуктов, баками для питьевой воды с кружкой и тазом, подставками под бак для воды, вешалками настенными для верхней одежды, умывальниками (рукомойниками), репродуктором, настольными играми. Камера ШИЗО должна быть оборудована откидной металлической кроватью с деревянным покрытием, столом для приема пищи, тумбой для сидения, умывальником (рукомойником) (Приложение №2).

В соответствии с пунктом 5 приложения №1 «Номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально - бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы», утвержденного Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года №512, установлено, что камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой.

В пунктах 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» обращает внимание, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены.

Проанализировав фотографии, представленные в материалы дела, суд приходит к выводу, что установленные на законодательном уровне условия приватности в зоне туалета, расположенного в камерах ПКТ №5,7,8 и камере штрафного изолятора №2, где содержался административный истец, соблюдаются путем отделения зоны туалета (унитаза) от остального помещения экраном достаточной высоты, поэтому требования административного истца являются необоснованными.

Само по себе несогласие ФИО1 с отсутствием в камере ШИЗО №2 ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области дверей и шторы не свидетельствует о нарушении его права на обеспечение условий приватности пользования туалетом, поскольку обязательное наличие дверей и шторы в ШИЗО не предусмотрено Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Административный истец не предоставил допустимые, объективные доказательства причинения ему вследствие пребывания в камерах ШИЗО ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области нравственных страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, с учетом практических требований режима содержания.

Таким образом, оснований полагать, что условия содержания административного истца в ШИЗО ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области были несовместимы с уважением его человеческого достоинства, подвергли ФИО1 страданиям и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий содержанию в изоляции от общества, не имеется, в связи с чем основания для присуждения административному истцу компенсации отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Оренбургской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области, Федеральной службе исполнения наказаний, министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Оренбургского областного суда через Советский районный суд г.Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Васильев А.И.

Мотивированное решение составлено 15 марта 2023 года.

Судья: Васильев А.И.