Дело № 2-2922/2022 (43RS0003-01-2022-003032-50)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2021 года г. Киров

Первомайский районный суд г. ФИО8 в составе: председательствующего судьи Марушевской Н.В.,

при секретаре Быданцевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2922/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Кировской области, Федеральной службе войск национальной гвардии РФ о признании незаконным решения комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Кировской области о признании незаконным решения комиссии о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование указал, что протоколом (Данные деперсонифицированы) г. жилищной комиссии Управления Росгвардии по Кировской области он снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223, в связи с тем, что обеспеченность его жилой площадью составила 24,9 кв.м., что более 15 кв.м. на одного человека.

С указанным решением истец не согласен, поскольку комиссией ошибочно рассчитана норма его обеспеченности жилой площадью. Так, жилищной комиссией истец отнесен к членам семьи своей дочери ФИО3, которая является собственником (Данные деперсонифицированы) в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: (Данные деперсонифицированы). Между тем, бывшая супруга ФИО4 ((Данные деперсонифицированы)) и совершеннолетняя дочь ФИО3 не являются членами его семьи, поскольку {Дата} предупредили его о прекращении права пользования указанным жилым помещением, а в последующем обратились с иском в суд о его выселении. На момент принятия оспариваемого решения жилищной комиссии, он не имел права пользования жилым помещением по адресу: (Данные деперсонифицированы) а в последующем по решению Октябрьского районного суда г. ФИО8 от {Дата} выселен из жилого помещения.

Просил признать незаконным решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по Кировской области от {Дата}, восстановить его на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет, то есть с {Дата}.

С учетом характера спорных правоотношений к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба войск национальной гвардии РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении требований иска, мотивируя тем, что он не является членом семьи своей дочери, жилищной комиссией необоснованно принято в учет жилое помещение, принадлежащее на праве общей долевой собственности ФИО3 Пояснил, что в настоящее время регистрации по месту жительства не имеет, проживает у друзей, либо у своей матери, которая не желает его регистрировать по месту жительства в своем жилом помещении.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Кировской области ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Указал на законность принятого комиссией решения, поскольку на {Дата} ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: (Данные деперсонифицированы), в квартире, принадлежащей, в том числе его дочери ФИО3, обеспеченность истца жилым помещением составляла (Данные деперсонифицированы)., что более 15 кв.м. и давало основание для снятия истца с учета на получение единовременной социальной выплаты.

Представитель ответчика Федеральной службы войск национальной гвардии РФ ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам письменных возражений, полагала решение жилищной комиссии законным.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании полагала исковые требования подлежащим удовлетворению. Пояснила, что, несмотря на то, что истец является ее отцом, она не считает его членом своей семьи. После расторжения брака родителей, она поддержала позицию своей матери о его выселении.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании участия не принимала, извещена о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ)

Право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч.2 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 – 4 ч. 2 ст. 1 названного Федерального закона.

К таким лицам относятся супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч.5 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 №1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты" определены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, которыми предусмотрено, что принятие на учет для получения единовременной социальной выплаты (далее- Правила) осуществляется комиссиями по месту службы сотрудников.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению, определен Правилами (п.5).

Пункт 8 Правил определяет, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Пункт 24 Правил установлено, что если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел РФ с {Дата} по {Дата}, а с {Дата} по настоящее время проходит службу в Федеральной службе войск национальной гвардии РФ.

С {Дата} ФИО1 состоял в зарегистрированном браке с ФИО7 От брака имеют дочь ФИО3, {Дата} года рождения.

С {Дата} по {Дата} истец был зарегистрирован по адресу: (Данные деперсонифицированы).

Собственниками квартиры по адресу: (Данные деперсонифицированы), в настоящее время являются дочь ФИО3 ((Данные деперсонифицированы)), и бывшая супруга ФИО4 ((Данные деперсонифицированы)).

С {Дата} ФИО1 с составом семьи 3 человека (он, супруга ФИО4 и дочь ФИО3) состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты (протокол заседания комиссии УМВД России по Кировской области от {Дата} {Номер}, утвержден распоряжением от {Дата} {Номер} ФГКУ УВО УМВД России по Кировской области).

Согласно выписке из протокола {Номер} заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Кировской области от {Дата} истец с семьей в составе трех человек снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с тем, что обеспеченность жилой площадью семьи истца составляла более 15 кв.м на одного человека.

Решением Первомайского районного суда г. ФИО8 от {Дата}, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от {Дата} решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по Кировской области от {Дата} (протокол {Номер}) о снятии с учета по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 и членов его семьи (супругу и дочь) признано незаконным. На Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Кировской области возложена обязанность восстановить ФИО1 с семьей в составе 3-х человек (он, супруга, дочь) на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет, то есть с {Дата}.

Согласно выписке из приказа {Номер} от {Дата} Управления Росгвардии по Кировской области истец с семьей в составе трех человек восстановлен в очереди на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Между тем, {Дата} брак между ФИО1 и ФИО4 расторгнут, а {Дата} истцу направлены претензии от ФИО3 и ФИО4 с требованием об освобождении занимаемого жилого помещения по адресу: (Данные деперсонифицированы) в связи с прекращением семейных отношений.

Рапортом от {Дата} ФИО1 уведомил Управление Росгвардии по Кировской области об изменении состава своей семьи, расторжении брака с ФИО4, достижении дочерью совершеннолетия, указав одновременно на ухудшении своих жилищных условий по независящим от него причинам, и подачи бывшей супругой иска в суд о выселении его из квартиры.

Рассмотрев рапорт ФИО1, жилищной комиссией Управления Росгвардии по Кировской области {Дата} принято решение, оформленное протоколом {Номер} о снятии ФИО1 с составом семьи 3 человека с учета в связи с тем, что обеспеченность жилой площадью семьи истца составляет (Данные деперсонифицированы)

Не согласившись с решением жилищной комиссии от {Дата}, истцом подана жалоба в Управление Росгвардии по Кировской области.

Согласно выписке из протокола {Номер} заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Кировской области от {Дата} решение жилищной комиссии от {Дата} {Номер} оставлено без изменения.

Обращаясь в суд с иском, истец указывает на то, что он не обладает правом пользования жилым помещением, принадлежащим его дочери, оснований для признания его членом семьи дочери ФИО3, которая является совершеннолетней и не обучается в образовательной организации по очной форме обучения, не имеется.

Разрешая требования истца о признании решения жилищной комиссии от {Дата} о снятии истца с учета на получение единовременной социальной выплаты незаконным, суд приходит к следующему.

Как следует из пп. «б» п.19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты: в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Между тем, таких оснований для снятия истца с учета на получение единовременной выплаты судом не установлено, улучшения жилищных условий истца, позволяющих сделать вывод об обеспеченности его жилой площадью более 15 кв.м., не произошло, напротив установлено ухудшение жилищных условий истца, в отсутствие установленных умышленных действий с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Так, судом установлено, что ФИО1 в собственности жилых помещений не имеет. С 2012 г. был вселен в жилое помещение по адресу: (Данные деперсонифицированы) качестве члена семьи супруги ФИО4

{Дата} брак с ФИО4 был расторгнут, семейные отношения с ней прекращены, а {Дата} от собственников жилого помещения, в том числе от дочери ФИО3 истцу вручена претензия с требованием освобождения жилого помещения по адресу: г. Киров {Адрес}.

{Дата} ФИО4 обратилась в Октябрьский районный суд г. ФИО8 с исковым заявлением к ФИО1 о выселении из жилого помещения бывшего супруга.

Заочным решением Октябрьского районного суда г. ФИО8 от {Дата}, вступившим в законную силу и имеющим в силу ст. 61 ГПК РФ преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора, исковые требования ФИО4 удовлетворены. ФИО1 признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (Данные деперсонифицированы), выселен из указанного жилого помещения, без предоставления иного жилого помещения.

При рассмотрении данного дела в Октябрьском районном суде г. ФИО8 ФИО3 поддержала исковые требования ФИО4 о выселении.

В судебном заседании ФИО3 пояснила, что отец членом ее семьи не является, и она не желает совместно проживать с ним.

Исходя из положений ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети и родители данного собственника.

Как установлено судом, на момент обращения с рапортом об изменении семейного положения, истец сообщил о расторжении брака и поданном в отношении него иске о выселении.

Несмотря на указанные обстоятельства, и без учета результата рассмотрения судебного спора, жилищной комиссией принято решение о снятии с учета ФИО2 на получение единовременно социальной выплаты.

При этом заочным решением Октябрьского районного суда г. ФИО8 суда от {Дата} ФИО1 признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: (Данные деперсонифицированы).

Иных жилых помещений находящихся собственности или пользовании истец не имеет. Как пояснил ФИО1 в судебном заседании, с января 2022 г. он проживает в жилом помещении своей матери или у своих знакомых.

Вопреки доводам стороны ответчика, суд приходит к выводу, что семейные отношения истца с совершеннолетней дочерью ФИО3 прекращены, при сохранении родственных отношений.

Поэтому в отсутствие права пользования жилым помещением, установленным решением суда, истец не может считаться обеспеченным жилой площадью 24,6 кв.м. в жилом помещении, которое ему не принадлежит.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 членом семьи своей дочери совместно проживающим в жилом помещении на {Адрес}. ФИО8 не является, а принадлежащая ФИО3 доля в праве собственности на указанное жилое помещение не может быть включена в расчет обеспеченности ФИО2 жилой площадью.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования и признает незаконным решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по Кировской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от {Дата} (протокол {Номер}) о снятии с учета по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1

В целях восстановления прав истца, суд возлагает на Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Кировской области обязанность по восстановлению ФИО1 на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет, то есть с {Дата}.

При подаче иска истцом понесены расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В соответствии с положениями ст.ст. 88, 98 ГПК РФ с Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Кировской области в пользу истца подлежат возмещению расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по Кировской области от {Дата} (протокол {Номер}), утвержденный приказом Управления Росгвардии по Кировской области от {Дата} {Номер} о снятии с учета по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1.

Обязать Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Кировской области восстановить ФИО1 на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет, то есть с {Дата}.

Взыскать с Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Кировской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. ФИО8 в течение одного месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Марушевская

Мотивированное решение изготовлено: 19.08.2022 г.

Решение22.08.2022