Постановление по делу № 5-34/2023 от 17.04.2023

Дело № 5-34/2023

УИД 18RS0016-01-2023-000320-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 апреля 2023 года пос. Кез Удмуртской Республики

Судья Кезского районного суда Удмуртской Республики Одинцова О.П.,

при секретаре Марковой Н.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Александровская средняя общеобразовательная школа» Кезского района Удмуртской Республики (структурное подразделение – «Пажманская НОШ») (ИНН <***>, ОГРН <***>), находящегося по адресу: <адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ с № часов при проведении внеплановой выездной проверки МБОУ «Александровская СОШ» по адресу осуществления деятельности структурного подразделения: <адрес>, в присутствии заместителя директора по УВР в Пажманской НОШ ФИО3, помощником врача - эпидемиолога ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в городе Глазове ФИО4 были отобраны пробы воды на соответствие Сан-ПиН 2.1.4.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - Сан-ПиН 2.1.3685-21) на пищеблоке.

ДД.ММ.ГГГГ с № часов при рассмотрении протоколов лабораторных исследований, экспертных заключений, выполненных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в городе Глазове главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Глазове ФИО5 установлены нарушения Сан-ПиН 2.1.3685-21:

- вода питьевая на пищеблоке, отобранная в обеденном зале, в кране для мытья рук учащихся не соответствует требованиям НД по микробиологическим показателям: согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, ОКБ в количестве 6 КОЕ/100см?, при нормативе – отсутствие КОЕ/100см?;

- вода питьевая на пищеблоке, отобранная в кране моечной кухонной посуды не соответствует требованиям НД по микробиологическим показателям: согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, ОКБ в количестве 5 КОЕ/100см?, при нормативе – отсутствие КОЕ/100см?;

- общие колиформные бактерии (ОКБ) – интегральный показатель фекального загрязнения, поэтому обладает более высокой индикаторной надежностью в отношении возбудителей бактериальных кишечных инфекций, распространяемых водным путем.

Обнаружение ОКБ, обнаруженные в воде свидетельствуют о ее фекальном загрязнении, что указывает на потенциальную эпидемическую опасность и возможное попадание этим же путем возбудителей кишечных инфекций. Обнаруженный количественный уровень ОКБ позволяет судить о степени эпидемиологической опасности и, следовательно, экстренности проведения профилактических мероприятий. Указанные выше нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства могут привести к возникновению заболеваний среди воспитанников и работников структурного подразделения МБОУ «Александровская СОШ» в Пажманской НОШ.

При повторном лабораторном исследовании, согласно протоколу лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ № вода, питьевая в пищеблоке не соответствует требованиям НД по микробиологическим показателям ОКБ в количестве 2 КОЕ/100см?, при нормативе – отсутствие КОЕ/100см?.

Таким образом, в структурном подразделении МБОУ «Александровская СОШ» в д. починок Пажман, по адресу осуществления деятельности структурного подразделения: <адрес>, качество используемой воды не соответствует гигиеническим требованиям к качеству воды систем централизованного питьевого водоснабжения по санитарно-микробиологическим показателям безопасности воды.

Данные факты являются нарушением требований п. 2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (п. 75), СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (глава 3, таблица 3.5).

Действия МБОУ «Александровская СОШ» квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В судебное заседание законный представитель МБОУ «Александровская СОШ» ФИО6 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в соответствии с которым вину признает, просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, с учетом получения результатов исследования, по ДД.ММ.ГГГГ. Дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные материалы и доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, представляет собой действия (бездействия) по нарушению требований СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

МБОУ «Александровская СОШ» является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке. По адресу: <адрес>, находится структурное подразделение – Пажманская НОШ.

Часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусматривает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п.2.6.2 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» установлены нормативы качества и безопасности воды, Санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в том числе горячего водоснабжения.

Согласно положениям СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам (п.75).

Как следует из материалов дела, на основании решения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г.Глазове № от ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г.Глазове ФИО5 проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ «Александровская СОШ».

ДД.ММ.ГГГГ с № в рамках проведения внеплановой проверки в отношении МБОУ «Александровская СОШ» по адресу осуществления деятельности структурного подразделения: <адрес>, отобраны пробы воды на соответствие СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания» в буфете: раковина для мытья рук, моечная столовой посуды.

Согласно протоколам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ установлены показатели лабораторных исследований, в том числе, ОКБ в количестве 6 и 5 КОЕ/100см? при нормативе – отсутствие КОЕ/100см?,

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ результаты исследования проб питьевой воды централизованного водоснабжения, представленные в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, по содержанию ОКБ, энтерококки не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по раздел III таблица 3.5.

Действия МБОУ «Александровская СОШ», нарушившего обязательные требования СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» следует квалифицировать по ст.6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Факт административного правонарушения МБОУ «Александровская СОШ», предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судья находит, что у МБОУ «Александровская СОШ» имелись все возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, о чем свидетельствуют выявленные нарушения.

При определении вида и размера наказания судом учитываются следующие обстоятельства.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении МБОУ «Александровская СОШ» переданы для рассмотрения в Кезский районный суд Удмуртской Республики должностным лицом для решения вопроса о привлечении к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности ввиду того, что наличие выявленных нарушений создает непосредственную угрозу жизни и здоровью для обучающихся в организации и работающих лиц, поскольку указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства могут привести к возникновению заболеваний среди учеников, работников НОШ к массовым инфекционным заболеваниям.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, временно с № ДД.ММ.ГГГГ прекращена деятельность пищеблока структурного подразделения МБОУ «Александровская СОШ».

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целями административного наказания являются предупреждение совершение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При рассмотрении дела установлено, что МБОУ «Александровская СОШ» допущены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. При таких обстоятельствах менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не может обеспечить цели административного наказания. Данный вид административного наказания, а именно запрещение деятельности юридического лица по эксплуатации пищеблока, не повлияет на деятельность юридического лица в целом, поскольку как было установлено в судебном заседании МБОУ «Александровская СОШ» имеет возможности по осуществлению своей деятельности путем не использования данного объекта.

Судом, при определении размера наказания также принимается во внимание, что МБОУ «Александровская СОШ» ранее не привлекалось к административной ответственности. Отягчающих административную ответственность юридического лица не установлено.

При исчислении срока административного наказания судом принимаются во внимание принятые в отношении юридического лица обеспечительные меры в виде временного запрета деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Александровская средняя общеобразовательная школа» Кезского района Удмуртской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>), находящееся по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с прекращением работы пищеблока Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Александровская средняя общеобразовательная школа» по адресу осуществления деятельности структурного подразделения: <адрес>, на 15 суток.

Срок административного наказания исчислять со дня временного запрета деятельности пищеблока Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Александровская средняя общеобразовательная школа» по адресу осуществления деятельности структурного подразделения: <адрес>, т.е. с №. ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее постановление направить в Отдел судебных приставов по Балезинскому и Кезскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике для незамедлительного исполнения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы или представления в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.П. Одинцова