№ 2а-1868/2023 24RS0033-01-2023-001488-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2023 года город Лесосибирск
Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Андриевской Н.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Лесосибирску ФИО4, при секретаре Ситниковой И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению судебных приставов города Лесосибирска Красноярского края, ГУ ФССП по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОСП по г.Лесосибирску и просит признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО8.
Требования мотивированы тем, что в ОСП по г.Лесосибисрку находится на принудительном исполнении исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Лесосибирским городским судом об устранении препятствий к общению и определении порядка общения с детьми ФИО2 и ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. В настоящее время должник ФИО8 находится в административном розыске у судебных приставов-исполнителей в связи с невыполнением требований исполнительного документа. В связи с отсутствием информации о месте нахождения должника истец обратился в ОСП по г.Лесосибирску ДД.ММ.ГГГГ. Однако каких либо действий сотрудниками выполнено не было, уведомления об установлении места жительства (регистрации) должника ФИО8 истец до настоящего времени не получал.
В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее участвуя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что решением суда по гражданскому делу № установлен порядок его общения с несовершеннолетними детьми. ДД.ММ.ГГГГ он пришел по месту жительства ФИО8 для встречи с детьми по адресу <адрес>, однако должника по месту жительства не оказалось. В телефонном режиме он поставил об этом в известность судебного пристава-исполнителя. ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием информации о месте нахождения должника ФИО8 он обратился в ОСП по г.Лесосибирску с заявлением о розыске должника. До настоящего времени от судебных приставов информации о месте нахождения ФИО8 ему не поступало, решение о встречах с детьми не исполняется.
Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена, о причинах не явки суд не уведомила.
Представитель административного ответчика ГУФССП по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о причинах не явки суд не уведомил.
Судебный пристав – исполнитель ОСП по г. Лесосибирску ФИО4 не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее участвуя в судебном заседании, исковые требования не признал в полном объеме. Пояснил, что у него на принудительном исполнении находится производство, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по решению Лесосибирского городского суда об установлении графика общения ФИО1 с несовершеннолетними детьми ФИО2 и ФИО3. Исходя из требований исполнительного документа, установлен следующий порядок общения административного истца с дочерями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена должнику ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в телефонном режиме от ФИО1 ему стало известно, что должник ФИО8 отсутствует с детьми по месту своего жительства по адресу <адрес>
По окончании новогодних праздников ДД.ММ.ГГГГ от должника ФИО8 поступило уведомление о том, что она находится в отпуске за пределами г.Лесосибирска по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Впоследствии стало известно, что ФИО8, которая на тот момент являлась действующим сотрудником ОМВД по г.Лесосибирску, находится на больничном. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО8 поступило сообщение о том, что она с детьми переехала на постоянное место жительства в г.Красноярск по адресу <адрес>, в связи с чем в ОСП по Центральному району г.Красноярска было направлено соответствующее поручение о проверке полученной информации. Проведенная по поручению проверка ОСП по Центральному району г.Красноярска показала, что должник ФИО8 с несовершеннолетними детьми действительно проживает по адресу <адрес>
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления или иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичным полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать различные исполнительные действия, в том числе, вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Перечень исполнительных действий, определенный в ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу п. 17 ч. 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В судебном заседании из материалов дела и пояснений участников процесса установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП по г. Лесосибирску на основании решения Лесосибирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Согласно требованиям исполнительного документа установлен следующий порядок общения ФИО1 с дочерями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:
- еженедельно во вторник и четверг с 17 до 20 часов по месту жительства отца и в общественных местах;
- каждую вторую неделю месяца с 11 часов субботы (либо по окончании учебных занятий, согласно расписанию уроков) до 17 часов воскресенья по месту жительства ФИО1 по адресу: <адрес>, с возможностью посещения детских досуговых или развлекательных учреждений, детских площадок, иных мест прогулок, в отсутствие матери ФИО8, с учетом режима дня детей, учитывая его желание и состояние здоровья, куда ФИО1 забирает детей в указанное время по месту их жительства совместно с матерью по адресу: <адрес> (либо по месту учебы, по договоренности с ФИО8), где ФИО8 обеспечивает нахождение детей в названое время. По окончании общения ФИО1 доставляет детей по месту жительства ФИО8.
Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены для сведения сторонам исполнительного производства.
Исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Лесосибисрку ФИО4
ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г.Лесосибирску поступило уведомление ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что согласно графику отпусков за 2023 года она выезжает с детьми за пределы г.Лесосибирска по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г.Лесосибирску поступило вне процессуальное обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об установлении места нахождения должника ФИО8
В ответ на указанное обращение ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, что в ближайшее время будут совершены выходы по возможным адресам местонахождения должника. После чего будет решаться вопрос о заведении розыска в отношении должника.
Согласно материалам исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в отдел миграции ОМВД по г.Лесосибисрку о месте постоянной регистрации, а также фактическом местонахождении должника ФИО8
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем была направлен запрос об оформленных за должником абонентских номерах.
Согласно актам выхода судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должник по адресу проживания, указанному в исполнительном документе <адрес>, отсутствует. Из пояснений гражданина ФИО12 установлено, что он арендует данное жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ года, мсето проживания ФИО8 ему не известно.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем были также совершены выходы по адресу регистрации ФИО8 по адресу <адрес>. Из пояснений гражданина ФИО13 установлено, что указанное жилое помещение продано, место нахождения ФИО8 ему не известно.
ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г.Лесосибирску от ФИО8 поступило уведомление, что она с детьми проживает по адресу <адрес>.
Для проверки указанной информации судебным приставом было вынесено постановление о поручении, направленному для исполнения в ОСП по Центральному району г.Красноярска.
Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО8 с детьми с ДД.ММ.ГГГГ года на постоянной основе проживает по адресу <адрес>, скрываться от органов ФССП не намерена.
Таким образом, совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия позволили установить фактическое место жительства должника.
Приведенные административным истцом в обоснование административного иска обстоятельства, в связи с которыми административный истец полагал свои права нарушенными, не свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем было допущено незаконное бездействие по исполнительному производству.
Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя, при этом о незаконности оспариваемых действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя свидетельствует не любое, а лишь существенное несоблюдение установленного порядка, которое по данному делу не было выявлено.
Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, иных доводов о нарушении прав административного истца, подлежащих проверке, административное исковое заявление не содержит.
Учитывая данные обстоятельства, принимая во внимание, что бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя в рамках рассматриваемого исполнительного производства не допущено, суд полагает необходимым в удовлетворении предъявленных требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Отделению судебных приставов города Лесосибирска Красноярского края, ГУ ФССП по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия отказать в полном объёме.
Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.
Председательствующий Н.В. Андриевская
мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ