Дело № 5-14/2025

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пос. Усть-Омчуг 28 января 2025 года

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Шуваева В.И.,

с участием старшего помощника прокурора Тенькинского района Сулина М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.35 КоАП РФ в отношении

должностного лица – и.о. директора МБУДО «Тенькинский центр дополнительного образования детей» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по за совершении однородных правонарушений,

установил:

и.о. директора МБУДО «Тенькинский центр дополнительного образования детей» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

По результатам плановой проверки, проведенной прокуратурой Тенькинского района Магаданской области, выявлены нарушения требований действующего законодательства, допущенные и.о. директора МБУДО «Тенькинский центр дополнительного образования детей» ФИО1

Так, на основании распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Тенькинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в договор о закреплении и использовании имущества Тенькинского района на праве оперативного управления за муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Тенькинский центр дополнительного образования детей» от ДД.ММ.ГГГГ № здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за МБУДО «Тенькинский центр дополнительного образования детей».

ДД.ММ.ГГГГ МБУДО «Тенькинский центр дополнительного образования детей» в лице и.о. директора ФИО1 заключен договор безвозмездного пользования части нежилого помещения площадью 64 кв.м. по адресу: <адрес>, с ООО «ТВ-Колыма-Плюс».

В нарушение требований п. 3 ст. 298 Гражданского кодекса РФ, пп. 10 п. 7 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» совершение указанной сделки по распоряжению муниципальным имуществом МБУДО «Тенькинский центр дополнительного образования детей» с его собственником – муниципального образования «Тенькинский муниципальный округ Магаданской области» в лице управления имущественных и земельных отношений администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области не согласовано.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Учитывая изложенное, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, полагавшего, что вина привлекаемого лица нашла свое подтверждение, судья пришел к следующему.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 7.35 КоАП РФ нарушение государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 до 10 процентов цены совершенной сделки или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от 10 до 20 процентов цены совершенной сделки.

В силу требований пункта 3 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Согласно статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду

В соответствии с частью 9 статьи 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее – Закон № 7-ФЗ) имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Согласно части 10 статьи 9.2 Закона № 7-ФЗ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом.

В соответствии с Положением об Управлении имущественных и земельных отношений администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, утвержденным решение Собрания представителей Тенькинского городского округа от 27 декабря 2022 № 71 (ред. от 26.12.2023), Управление осуществляет в пределах своей компетенции правомочия владения, пользования и распоряжения имуществом, включая земельные участки, находящимся в собственности муниципального образования "Тенькинский муниципальный округ" (далее - муниципальное имущество, муниципальные объекты); согласовывает распоряжение особо ценным движимым имуществом, закрепленным за бюджетным учреждением учредителем либо приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных его учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом (пп. 3.1, 3.8).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ и.о. директора МБУДО «Тенькинский центр дополнительного образования детей» ФИО1 является должностным лицом.

Вина должностного лица – и.о. директора МБУДО «Тенькинский центр дополнительного образования детей» ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к о назначении ФИО1 на должность и.о. директора МБУДО «Тенькинский центра дополнительного образования»;

- копией срочного трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (п. 8.1, 8.4);

- копией должностной инструкции руководителя МБУДО «Тенькинский центра дополнительного образования» (п. 1.9);

- объяснением руководителя управления имущественных и земельных отношений администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Тенькинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № здание, расположенное по адресу: <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за МБУДО «Тенькинский центр дополнительного образования детей». В соответствии с федеральным законодательством бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом. Договор безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между МБУДО «Тенькинский центр дополнительного образования детей» и ООО «ТВ-Колыма-Плюс» либо его проект в управление имущественных и земельных отношений администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области не поступал;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в должности и.о. директора МБУДО «Тенькинский центр дополнительного образования детей» она работает с ДД.ММ.ГГГГ, в должностные обязанности входит организация деятельности учреждения, в том числе право на распоряжение муниципальным имуществом, закрепленным за учреждением на праве оперативного управления. ДД.ММ.ГГГГ между ней от лица Учреждения и ООО «ТВ-Колыма-Плюс» заключен договор безвозмездного пользования нежилого помещения площадью 64 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Данный договор заключен без согласования с собственником, так как ДД.ММ.ГГГГ Учреждение направило в управление имущественных и земельных отношений администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области дополнительное соглашение к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, трехсторонний договор между управлением имущественных и земельных отношений, МБУДО «Тенькинский центр дополнительного образования детей» и ООО «ТВ-Колыма-Плюс». Согласие собственника получено не было, однако Учреждение самостоятельно заключило договор в ООО «ТВ-Колыма-Плюс». После получения представления прокуратуры района ДД.ММ.ГГГГ она (ФИО1) обратилась в Управление, однако ДД.ММ.ГГГГ собственником было отказано в согласовании указанного договора в связи с необходимостью соблюдения требований ст. 171 Федерального закона №, ст. 13 Федерального закона №. Вину признала полностью, раскаялась;

- копией распоряжения комитета по управлению имуществом администрации Тенькинского района от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно которому за МОУ ДОД «Тенькинский центр дополнительного образования детей» на праве оперативного управления закреплено муниципальное имущество Тенькинского района, в том числе здание школы;

- копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МБУДО «Тенькинский центр дополнительного образования детей» и ООО «ТВ-Колыма-Плюс», согласно п. 1.1 которому Учреждение передает Обществу муниципальное недвижимое имущество – нежилое помещение общей площадью 64 кв.м., расположенное в здании по адресу: <адрес>, находящемся в собственности муниципального образования «Тенькинский городской округ Магаданской области» на праве оперативного управления;

- копией акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией уведомления от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией письма управления имущественных и земельных отношений администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области.

Проанализировав представленные доказательства, считаю, что вина должностного лица – и.о. директора МБУДО «Тенькинский центр дополнительного образования детей» ФИО1 в инкриминируемом ей административном правонарушении нашла свое подтверждение, и ее действия квалифицирую по ст. 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение муниципальным учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению муниципальным имуществом.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Отягчающих административную ответственность привлекаемого должностного лица в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения в области охраны собственности, отсутствие сведений о привлечении должностного лица к административной ответственности за аналогичные правонарушения, отсутствие сведений о причинении или угрозе причинения вреда жизни или здоровью людей, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать должностное лицо – и.о. директора МБУДО «Тенькинский центр дополнительного образования детей» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путём подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.И. Шуваева