Решение по делу № 2-974/2025 от 16.07.2025 | Приморский районный суд г. Мариуполя (Донецкая Народная Республика)

УИД: 93RS0009-01-2025-001366-36

№2-974/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2025 года г. Мариуполь

Приморский районный суд г.Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе председательствующего Тлеужановой Б.Е.,

при секретаре судебного заседания Кихтенко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы для назначения страховой пенсии по старости, возложении обязанности на ответчика осуществить перерасчет страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании указав, что имеет общий трудовой стаж, который позволяет ей оформить страховую пенсию по старости. 31 января 2024года обратилась с заявлением в ОСФР по ДНР за назначением пенсии по старости. 14 мая 2024г. решением ОУП №6 ей было отказано в назначении пенсии, в связи с тем, что мокрые печати, которые заверены некоторые записи нечитаемые, а вкладыш к трудовой книжке оформлен нарушениями установленного порядка. Полагает, что ее права нарушены, в связи с чем обратилась в суд. Данные периоды трудовой деятельности не были зачтены ОСФР при расчете страхового стажа: -с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.- младший продавец в магазине №9; -с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.- кондуктор 1 класса в Депо №1; -с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.- уборщица производственных помещений в доковом производстве в Азовском судоремонтном заводе; -с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.- уборщица на базе отдыха «Дружба» Азовского судоремонтного завода; -с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. -рабочая зеленого хозяйства в МГПСУ Зеленого строительства; -с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.- работа в Мариупольском морском торговом порту на разных должностях; -с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.- кондуктор общественного транспорта в Депо №4 КП «Мариупольское трамвайно- троллейбусное управление»; -с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.- уборщица производственных помещений в доковом производстве ГП «Мариупольский морской торговой порт»; -с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – кондуктор общественного транспорта в Депо №4 в КП «Мариупольское трамвайно- троллейбусное управление». Страховой стаж, который не был зачтен ОСФР составляет 20 лет 09 месяцев и 08 дней. При этом общий страховой стаж, который должен учитываться при назначении пенсии составляет 32 года 07 месяцев и 12 дней. Спорные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке серии <данные изъяты> №, справками МУП «Мариупольтранс» от ДД.ММ.ГГГГ № и №, а так же сведениями из реестра Пенсионного фонда Украины по форме ОК-5 от 14 апреля 2025 года. Просит отметить, что предприятия, в котором осуществляла свою трудовую деятельность в настоящее время, ввиду известных обстоятельств, на территории г.Мариуполя свою деятельность прекратили и/или ликвидированы. В связи лишена возможности установить факт осуществления трудовой деятельности за вышеуказанный период на вышеуказанных должностях или иным способом подтвердить наличие страхового стажа.

Просит суд, признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным и отменить его; возложить обязанность на ответчика -Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике засчитать в общий трудовой (страховой) стаж, который составляет 32 года 07 месяцев и 12 дней, периоды работы: -с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.- младший продавец в магазине №9;-с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.- кондуктор 1 класса в Депо №1;-с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.- уборщица производственных помещений в доковом производстве в Азовском судоремонтном заводе;-с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.- уборщица на базе отдыха «Дружба» Азовского судоремонтного завода;-с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. -рабочая зеленого хозяйства в МГПСУ Зеленого строительства; -с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.- работа в Мариупольском морском торговом порту на разных должностях;-с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.- кондуктор общественного транспорта в Депо №4 КП «Мариупольское трамвайно- троллейбусное управление»;-с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.- уборщица производственных помещений в доковом производстве ГП «Мариупольский морской торговой порт»;-с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – кондуктор общественного транспорта в Депо №4 в КП «Мариупольское трамвайно- троллейбусное управление»; возложить обязанность на ответчика -Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по ФИО5 Республике назначить страховую пенсию по старости и выплатить ее с ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на ответчика Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике при произведении расчета размере пенсии, учесть сведения из реестра Пенсионного фонда Украины по форме ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседании истец не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в представленном суду заявлении требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом, в представленном суду ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях указал, что заявленные требования истца являются необоснованными. Отделением отказано в зачете в страховой стаж истца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.; -с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.; -с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг; -с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.; -с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., поскольку печать предприятия в трудовой книжке заявительницы, заверившего запись об увольнении не читается, иных документов, подтверждающих периоды работы не представлены. Периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.; -с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.; -с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. не зачтены в страховой стаж в связи с тем, что вкладыш в трудовой книжке истца заведен с п.38 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №. Иных документов, подтверждающих вышеуказанные периоды работы, не предоставлены. Не принят к зачету в страховой стаж ФИО1 период ухода за ребенком до 1,6 лет ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с отсутствием оригинала документов о рождении и факте дожития ребенка до полутора лет. Страховой стаж истца в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» №400 от 28 декабря 2013г. составил 11 лет 10 месяцев 4 дня. Право на назначение страховой пенсии по старости истец приобретет в силу ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» №400 от 28 декабря 2013г.- при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента 16,2, или на социальную пенсию по старости в соответствии с п.5 ст.11 ФЗ №166- ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», при достижении возраста 65 лет. Просит суд, учитывать, что в Республике предусмотрена выплата государственной социальной помощи лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам. Право на такую социальную помощь имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины, достигшие 55 лет и инвалиды. Данный вид помощи назначается лицам, которые по тем или иным причинам не имеют права на пенсионное обеспечение согласно действующему законодательству ДНР (по причине отсутствия необходимого страхового стажа или невозможности документально подтвердить имеющийся стаж). Однако, в своем исковом заявлении истец не указывает, получает ли она такой вид государственного пособия. В связи с чем просит суд, учитывать в случае получения ФИО1 государственного пособия за период с 31 января 2024 года и, одновременно, вынесения судом решения о возложении на отделение обязанности назначить пенсию с момента обращения истца образуется переплата государственных бюджетных средств, что приведет к нецелевому их использованию. В части учета сведений из реестра Пенсионного фонда Украины по форме ОК-5 от 14 апреля 2025 года принимать для расчета пенсии индивидуальные ведомости о застрахованном лице формы ОК-5, используемые при расчете пенсии согласно законодательству РФ, оснований не имеется. Кроме того, это не предусмотрено программно-техническим комплексом «ПТК-КС». Технически невозможно вручную вбивать суммы заработной платы, поскольку программой уже предусмотрен для жителей ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 40 183 рублей. Законодательством РФ не предусмотрено использование при назначении пенсии по ФЗ от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Данный ФЗ имеет прямое действие и не содержит ссылок к иным законодательным актам, данная норма устанавливает самостоятельные и исчерпывающие правила назначения пенсии. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Декларацией о суверенитете Донецкой Народной Республики от 07 апреля 2014 г. Донецкая Народная Республика провозглашена суверенным государством; Республика самостоятельно определяет свой экономический статус, проводит финансовую, кредитную и инвестиционную политику, формирует свой государственный бюджет, устанавливает порядок образования и использования валютного и других фондов.

Пунктом 2 статьи 86 Конституции Донецкой Народной Республики от 14 мая 2014 г. и постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 2 июня 2014 г. N 9-1 "О применении Законов на территории ДНР в переходный период" на территории Донецкой Народной Республики продолжают действовать законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики, в редакции по состоянию на день вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики (14 мая 2014 г.) в части, не противоречащей ей.

Указом Главы Донецкой Народной Республики от 25 мая 2015 г. N 119 обязанность по выплате пенсий гражданам, имеющим право на пенсионное обеспечение и состоящим на учете в Пенсионном Фонде Донецкой Народной Республики, возложена на Пенсионный Фонд Донецкой Народной Республики, начиная с апреля 2015 года.

Во исполнение данного Указа 25 марта 2015 г. был утвержден Порядок выплаты и доставки пенсий; Указом Главы Донецкой Народной Республики от 24 апреля 2014 г. N 158 утвержден новый Порядок выплаты и доставки пенсий, согласно пункту 1 которого средства на выплату пенсий перечисляются Минфином Донецкой Народной Республики на счет Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики. Финансирование и организация выплаты пенсий со счета Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики осуществляются в российских рублях через его территориальные органы согласно месячной потребности и графику выплаты пенсий.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» Донецкая Народная Республика принимается в Российскую Федерацию.

Статьей 12 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 N 5-ФКЗ, определяющей порядок действия документов, выданных государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами ДНР, установлено, что на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта:

документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, таможенные документы, выданные государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины.

Согласно статье 14 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. N 5-ФКЗ граждане Донецкой Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Федерального конституционного закона или в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и на охрану здоровья. До 1 марта 2023 г. на территории Донецкой Народной Республики создаются территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

В силу статьи 31 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. N 5-ФКЗ, регламентирующей особенности регулирования отдельных отношений на территории Донецкой Народной Республики, в течение переходного периода особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме гражданам и лицам, указанным в части 1 статьи 14 настоящего Федерального конституционного закона, а также особенности правового регулирования отношений в сферах образования и науки на территории Донецкой Народной Республики устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 36 данного Закона установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 1 января 2026 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону) (часть 1); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2); страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона N 400-ФЗ).

В силу статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 01 января 2023 года - в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) (часть 1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).

С 1 марта 2023 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 17.02.2023 N 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Федеральный закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ).

Согласно части 10 статьи 2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики. Запорожской области и Херсонской области" предоставление мер социальной защиты (поддержки) в виде выплат гражданам, установленных законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, может осуществляться уполномоченным органом либо территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, если полномочия по предоставлению таких мер социальной защиты (поддержки) в соответствии с законодательством Российской Федерации возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании соглашений, заключаемых между высшим исполнительным органом указанных субъектов Российской Федерации и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" установление и выплата пенсий, ежемесячных пенсионных выплат, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае, если полномочия соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по установлению и выплате пенсий, ежемесячных пенсионных выплат переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании соглашений, заключаемых между высшим исполнительным органом указанных субъектов Российской Федерации и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с вышеуказанными положениями Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ между Правительством Донецкой Народной Республики и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации заключено соглашение о предоставлении субвенции из бюджета Донецкой Народной Республики бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и издан Указ Главы Донецкой Народной Республики от 26 октября 2023 года N 506 "О передаче полномочий Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации".

Согласно пункту 1.1 данного Указа полномочия по установлению и осуществлению выплаты пенсий, устанавливаемых в соответствии с законодательством ФИО5 Республики, переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации с 1 ноября 2023 года.

Судом установлено, что ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ, уроженка <данные изъяты>. Документирована паспортом гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, выдан <данные изъяты> области ДД.ММ.ГГГГг., код подразделения <данные изъяты>. Согласно отметке в паспорте гражданина РФ, с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Как указывает истец, ее стаж составляет 32 года 07 месяцев 12 дней, отделением не засчитано в ее трудовой стаж следующие периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.- младший продавец в магазине №;

-с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.- кондуктор 1 класса в Депо №;

-с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.- уборщица производственных помещений в доковом производстве в Азовском судоремонтном заводе;

-с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.- уборщица на базе отдыха «Дружба» Азовского судоремонтного завода;

-с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. -рабочая зеленого хозяйства в МГПСУ Зеленого строительства;

-с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.- работа в Мариупольском морском торговом порту на разных должностях;

-с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.- кондуктор общественного транспорта в Депо № КП «Мариупольское трамвайно- троллейбусное управление»;

-с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.- уборщица производственных помещений в доковом производстве ГП «Мариупольский морской торговой порт»;

-с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – кондуктор общественного транспорта в Депо № в КП «Мариупольское трамвайно- троллейбусное управление».

При этом, согласно трудовой книжке серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГг., оформленная на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Фамилия изменена на Петрову на основании свидетельства о браке от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> №. Фамилия изменена на Моспан на основании свидетельства о браке <данные изъяты> №. Фамилия изменена на основании свидетельства о расторжении брака <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. Фамилия изменена на ФИО3 на основании свидетельства о браке <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГг.

Первая запись в трудовой книжке -Учеба в Ждановском ПТУ с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Дата начала заполнения трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГг. -по окончании Ждановского ПТУ принята младшим продавцом в магазин №.

Решением ОСФР по Донецкой Народной Республике ОУП №6 от ДД.ММ.ГГГГг. № ФИО1 отказано в назначении пенсии, поскольку отказано в зачете в страховой стаж по представленным документам: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.; -с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.; -с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг; -с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.; -с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., поскольку печать предприятия в трудовой книжке заявительницы, заверившего запись об увольнении не читается, иных документов, подтверждающих периоды работы не представлены. Периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.; -с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.; -с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. не зачтены в страховой стаж в связи с тем, что вкладыш в трудовой книжке истца заведен с п.38 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003г. №225. В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Иных документов, подтверждающих вышеуказанные периоды работы, не предоставлены. Не принят к зачету в страховой стаж ФИО1 период ухода за ребенком до 1,6 лет ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с отсутствием оригинала документов о рождении и факте дожития ребенка до полутора лет. Страховой стаж истца в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» №400 от 28 декабря 2013г. составил 11 лет 10 месяцев 4 дня. Индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО1 составил «13,643». Для застрахованных лиц, у которых право на пенсию возникло в 2019 году, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 10 лет, величина ИПК -16,2. На дату обращения 31 января 2024 года, размер индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составляет 13,643 при необходимом минимальном значении 16,2, что не дает право на установление страховой пенсии по старости. Право на назначение страховой пенсии по старости ФИО1 согласно ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» №400 от 28 декабря 2013г. в новой редакции (ФЗ от 03 октября 2018г. №350-ФЗ) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента 16,2 или на социальную пенсию по старости в соответствии с п.5 ст.11 ФЗ №166-ФЗ от 15 декабря 2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», при достижении возраста 65 лет.

Из справки МУП «Мариупольтранс» администрации городского округа Мариуполь от ДД.ММ.ГГГГг. № следует, что в ответ на запрос о подтверждении трудового стажа в КП «Мариупольское трамвайно-троллейбусное управление» за период работы с 1996г. по 1997г. и с 2017г. по 2022г. Согласно протоколу № заседания комиссии по выявлению и передаче бесхозяйных архивных документов «Администрации городского округа Мариуполь» ДНР Архивный отдел от ДД.ММ.ГГГГг. МУП «Мариупольтранс» выдает архивные справки из частично сохраненного архива КП «Мариупольское трамвайно-троллейбусное управление» на бывших работников предприятия. Архивные данные по кадровому учету за запрашиваемый период на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют и предоставить первичную кадровую документацию, подтверждающую трудовой стаж работы в КП «Мариупольское трамвайно-троллейбусное управление» не предоставляется возможным.

Из справок МУП «Мариупольтранс» от ДД.ММ.ГГГГг. №, № следует, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в КП «Марипольское трамвайно-троллейбусное управление», с указанием размера заработной платы в гривнах за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Из решения ОСФР по Донецкой Народной Республике ОУП № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении пенсии отражена аналогичная позиция отделения.

В материалы дела истцом представлены индивидуальные ведомости из реестра застрахованных лиц Пенсионного фонда Украины (форма ОК-5), в которые внесены сведения о трудовой деятельности ФИО1 с 2004г. по 2023г. от 14 апреля 2025 года, выданные Главным управлением Пенсионного фонда Украины в Львовской области.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (абз. 2).

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Порядок заполнения трудовых книжек на дату заполнения трудовой книжки истца ФИО1 регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

Как определено пунктами 2.10, 2.11 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.

Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Согласно п. 2.3., п. 2.5., п. 2.7., п. 4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20.06.1974, действовавшей на момент заполнения трудовой книжки и в дальнейшем, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п. 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи; трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Таким образом, сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162). Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения, и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Принимая во внимание, толкование вышеприведенных правовых норм и учитывая, что правильность заполнения трудовых книжек возложена на работодателя, а также принимая во внимание отсутствие в силу объективных причин возможности получения ответов на запросы и документов из Украины, не может являться достаточным основанием для лишения работника прав на пенсионное обеспечение.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы. Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 части 1, частью 2 статьи 24 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" страховой стаж - период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не меньшей минимального страхового взноса. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона.

Согласно абз. 1 подп. "б" п. 7 Порядка подачи и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании", утвержденным постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 25.11.2005 №22-1, к заявлению о назначении пенсии по возрасту прилагаются такие документы: документы о стаже, определенные Порядком. За период работы, начиная с 01.01.2004, отдел персонифицированного учета органа, назначающего пенсию, прилагает справку из базы данных системы персонифицированного учета по форме согласно приложению 2, а в случае необходимости по форме согласно приложению 3.

На основании п. 1 Порядка №22-1 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, трудовой стаж устанавливается на основании иных документов, выданных по месту работы, службы, учебы, а также архивными учреждениями.

Согласно абз. 1 п. 3 Порядка №22-1 при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержатся неправильные или неточные записи о периодах работы, для подтверждения трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, личные счета и сведения о выдаче заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договора и соглашения с отметками об исполнении и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

По смыслу вышеприведенного правового регулирования, юридическое значение при разрешении заявленных ФИО1 требований о включении в страховой стаж периодов ее работы, после 01 января 2004 года является установление факта уплаты работодателем истца страховых взносов в сумме не меньшей минимального страхового взноса.

Оценив представленные доказательства, суд исходит из того, что спорные периоды работы ФИО1 подтверждаются записями в трудовой книжке, в ней содержатся сведения о приеме и увольнении истца со ссылкой на соответствующие приказы работодателей; записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации; оттиски печатей работодателей, имеются в трудовой книжке, а также индивидуальными ведомостями из реестра застрахованных лиц Пенсионного фонда Украины (форма ОК-5), в которые внесены сведения о трудовой деятельности ФИО1 с 2004г. по 2023г. от 14 апреля 2025 года, выданные Главным управлением Пенсионного фонда Украины в Львовской области.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.- младший продавец в магазине №;

-с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.- кондуктор 1 класса в Депо №;

-с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.- уборщица на базе отдыха «Дружба» Азовского судоремонтного завода;

-с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. -рабочая зеленого хозяйства в МГПСУ Зеленого строительства;

-с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.- работа в Мариупольском морском торговом порту на разных должностях;

Не осуществление ФИО1 в указанный период трудовой деятельности ответчиком не опровергнут.

Таким образом, действия Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики об отказе в зачете спорных периодов работы истца в страховой стаж, дающий право на пенсию по старости, являются незаконными. Решение от ДД.ММ.ГГГГг. № признать частично незаконным и подлежащим отмене в части не учета спорных периодов работы истца.

Согласно материалам пенсионного (выплатного) дела ФИО1 обратилась в ОСФР по ДНР с заявлением о назначении пенсии по старости 31 января 2024года.

Поскольку в части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, суд приходит к выводу о назначении пенсии по старости ФИО1 с первоначальной даты обращения, то есть с 31 января 2024г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы для назначения страховой пенсии по старости, возложении обязанности на ответчика осуществить перерасчет страховой пенсии по старости– удовлетворить.

Признать решение Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике ОУП №6 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в установлении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в общий страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.- младший продавец в магазине №;

-с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.- кондуктор 1 класса в Депо №;

-с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.- уборщица на базе отдыха «Дружба» Азовского судоремонтного завода;

-с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. -рабочая зеленого хозяйства в МГПСУ Зеленого строительства;

-с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.- работа в Мариупольском морском торговом порту на разных должностях;

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить и произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике учесть при назначении пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - индивидуальные ведомости из реестра застрахованных лиц Пенсионного фонда Украины (форма ОК-5) от 14 апреля 2025 года, выданные Главным управлением Пенсионного фонда Украины в Львовской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Донецкой Народной Республики через Приморский районный суд города Мариуполя в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья подпись Б.Е. Тлеужанова

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июля 2025 года

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения хранится в материалах гражданского дела №2-974/2025