Решение по делу № 2-704/2023 от 21.08.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...> пгт. Курагино Красноярского края

Курагинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Васильевой П.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Березиной А.Ю.,

с участием представителя истца прокуратуры Курагинского района - помощника прокурора Курагинского района Миськовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курагинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Шалоболинская средняя общеобразовательная школа №18, управлению образования администрации Курагинского района о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курагинского района Красноярского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском (с учётом изменений в порядке ст. 39 ГПК РФ) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Шалоболинская средняя общеобразовательная школа №18 (далее – МБОУ Шалоболинская СОШ №18), управлению образования администрации Курагинского района о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Курагинского района на основании решения о проведении проверки № от 13 апреля 2023г. проведена проверка соблюдения законодательства, гарантирующего детям предоставление качественных услуг по питанию, отдыху и оздоровлению в МБОУ Шалоболинская СОШ №18, расположенном по <адрес>.

Согласно п. 2.1 Устава МБОУ Шалоболинская СОШ № 18, основными задачи школы является создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся. Для реализации задач школа организовывает горячее питание учащихся.

В образовательном учреждении обучается 152 учащихся, из них, 151 учащийся обеспечивается горячим питанием.

Вместе с тем, в ходе прокурорской проверки 13 апреля 2023г. в МБОУ Шалоболинская СОШ № 18, выявлены следующие нарушения санитарного законодательства: в обеденном зале используется мебель с нарушением целостности: в углах обеденных столов отслоение верхнего слоя пластикового покрытия, на скамьях расслоение ДСП с нарушением целостности по краям, что не позволяет качественно проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением СП 2.4.3648-20.

По результатам проверки 02 мая 2023г. исх. 21-02-2023 в адрес директора МБОУ Шалоболинская СОШ № 18 прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране здоровья учащихся.

Согласно ответу на представление от 29 мая 2023г. № 103, подготовленного директором школы установлено, что из-за отсутствия финансирования приобрести мебель не представляется возможным. К ответу приобщены ходатайства за 2021-2023г. на имя руководителя управления образования администрации Курагинского района о выделении учреждению денежных средств на приобретение мебели.

Истец просит возложить обязанность на управление образования администрации Курагинского района в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование МБОУ Шалоболинская СОШ № 18 для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в соответствии с требованиями ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", а также обязать МБОУ Шалоболинская СОШ № 18 в двухмесячный срок после поступления финансирования - привести в соответствие с требованиями п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20 мебель (столы) в обеденном зале школьной столовой, а именно приобрести 14 комплектов мебели для обеденного зала: 1 комплект = 1 стол + 6 стульев (табурет).

В судебном заседании представитель истца прокуратуры Курагинского района - помощник прокурора Миськова Е.Е. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – директор МБОУ Шалоболинская СОШ № 18 ФИО1 (полномочия на основании выписки из приказа №2 от 28 июня 1984г.), надлежащим образом и своевременно извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, адресовал суду письменное заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме, обстоятельства, указанные в иске не оспаривал, о последствиях признания иска, предусмотренных ст. 173 ГПК РФ, то есть о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ответчик уведомлен. Также пояснил, что по состоянию на 01 августа 2023г. управлением образования администрации Курагинского района для устранения нарушений, выявленных в ходе прокурорской проверки, указанных в рассматриваемом иске, выделена часть денежных средств в размере 50 000 руб. для приобретения столовой кухонной посуды, представленными счет-фактурами от 30 июня 2023г., 01 августа 2023г. подтверждается приобретение столовой посуды.

Также указал, что в соответствии с техническим планом школы, площадь обеденного зала составляет 62,0 м2, на одного ученика предусмотрено 0,7 м2, соответственно, в обеденном зале необходимо не менее 80 посадочных мест: 14 комплектов мебели для обеденного зала:1 комплект = 1 стол6 стульев (табурет). 09 августа 2023г. между ИП <...> и МБОУ Шалоболинская СОШ №18 заключен договор поставки №Ж1408_23_1, согласно которому до 31 декабря 2023г. будет поставлен товар: 14 шт. столов обеденных на общую сумму 160860 руб., 80 шт. табуретов на общую сумму 102320 руб.; ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика управления образования Курагинского района Красноярского края ФИО2 (полномочия по доверенности от 01 марта 2023г.), надлежащим образом и своевременно извещенная о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, адресовала в адрес суда письменные возражения на иск, подготовленные по состоянию на 11 июля 2023г. <...>, согласно которым исковые требования прокурора в части, предъявленных к управлению образования, не признала, указав, что управление образование администрации Курагинского района осуществляет лишь функции главного распорядителя средств районного бюджета по подведомственным учреждением, тога как финансирование деятельности главного распорядителя средств районного бюджета осуществляется за счет бюджета муниципального образования Курагинский район (пункт 1.6 Положения) и регламентируется решением Курагинского районного Совета депутатов о бюджете на соответствующий финансовый год. Управление образования администрации района как главный распорядитель средств районного бюджета может распределять по подведомственным учреждениям только те средства, которые предусмотрены решением Курагинского районного Совета депутатов бюджете на очередной финансовый год. Управление образования администрации Курагинского района не обладает полномочиями по выделению бюджетных сверх ассигнований, утвержденных решением Курагинского районного Совета депутатов о бюджете на соответствующий финансовый год; также ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представители третьих лиц администрации Курагинского района Красноярского края, министерство образования Красноярского края, надлежащим образом и своевременно извещенные о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки и их уважительности суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении дела, возражений по иску и доказательств их подтверждающих суду не предоставили.

С учетом надлежащего извещения сторон, суд, руководствуясь ч.ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотрение данного гражданского дела в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав доводы истца, позицию ответчиков, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч. 7 ст. 28 указанного Закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Правовое регулирование в сфере обеспечения санитарного - эпидемиологического благополучия в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы санитарной безопасности.

Санитарно-эпидемиологические требования согласно статье 1 Закона N 52-ФЗ - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также для дошкольных образовательных организаций, осуществляющих услуги по развитию детей (п. 1.4 СанПиН).

По смыслу ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ, в общеобразовательных учреждениях должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ, органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Как установлено в судебном заседании, решением и.о. прокурора Курагинского района <...> от 13 апреля 2023г. № установлен срок проведения проверки МБОУ Шалоболинская СОШ №18 с 13 апреля 2023г. по 12 мая 2023г. на предмет соблюдения требований Федерального закона от 29 декабря 2012г. №273-ФЗ (в ред. от 17 февраля 2023г.) «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Вышеназванное решение о проверке получено директором МБОУ Шалоболинская СОШ №18 ФИО1 лично 13 апреля 2023г., что не оспаривается ответчиком.

В ходе проведенной прокурорской проверки 13 апреля 2023г. в МБОУ Шалоболинская СОШ № 18, расположенной по <адрес> выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:

1) в нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, для приготовления блюд используется алюминиевая посуда, эмалированная посуда с дефектами, отбитыми краями, деформациями краев, некоторая посуда не имеет маркировки (тазы, кастрюли);

2) в нарушение СП 2.4.3648-20 в обеденном зале используется мебель с нарушением целостности: в углах обеденных столов отслоение верхнего слоя пластикового покрытия, на скамьях расслоение ДСП с нарушением целостности по краям, что не позволяет качественно проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

3) в нарушение п. 8.1.10 СанПиН, в холодильнике для хранения суточных проб хранится домашняя пища персонала (банки с соленьями), баночки для хранения суточных проб не имеют маркировки (дата, время);

4) система приточно-вытяжной вентиляции, расположенная в горячем цехе и моечной посуды находится в неисправном состоянии (п.2.15 СанПиН 23/2.4.3590-20).

Выявленные в ходе проведенной проверки нарушения отражены в акте проверки, составленном 13 апреля 2023г. и подписанном помощником прокурора Великих Л.Г..

Согласно ответа директора школы ФИО1 на представление от 29 мая 2023 № 103, последний не оспаривал выявленные нарушения, указал, что ввиду отсутствия финансирования устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в школьной столовой не представляется возможным. К ответу приобщены ходатайства от 13 октября 2021г. исх. 10/3, от 02 сентября 2022г. №58, от 09 и 15 февраля 2023г. №90 и № 92 соответственно, от 17 мая 2023г. №112, на имя руководителя управления образования администрации Курагинского района о выделении учреждению денежных средств.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор Курагинского района указывал на выявленные многочисленные нарушения МБОУ Курагинская СОШ №3 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, меры к устранению которых не приняты.

В ходе рассмотрения гражданского дела управлением образования администрации Курагинского района, МБОУ Шалоболинская СОШ №18 исковые требования в части финансирования и приобретения столовой и кухонной посуды выполнены в полном объеме, что подтверждается счет-фактурами от 30 июня 2023г., 01 августа 2023г..

Однако до настоящего времени управлением образования администрации Курагинского района не осуществлено финансирование МБОУ Шалоболинская СОШ № 18 для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в соответствии с требованиями ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", а МБОУ Шалоболинская СОШ №18 не приведена в соответствие с требованиями п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20 мебель (столы) в обеденном зале школьной столовой МБОУ Шалоболинская СОШ №18, а именно не приобретено 14 комплектов мебели для обеденного зала: 1 комплект = 1 стол + 6 стульев (табурет).

Представитель ответчика – директор МБОУ Шалоболинская СОШ №18 ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, указанные в иске не оспаривал, с выявленными нарушениями полностью согласился, при этом указал, что устранить вышеуказанные нарушения не представлялось возможным в связи с отсутствием надлежащего финансирования учредителем – управлением образования администрации Курагинского района, направленных на устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Между тем, в настоящее время в результате участия в региональной программе, МБОУ Шалоболинская СОШ №18 получена выплата в размере 800000 руб., перечисление которой планируется в ближайшее время, в этой связи 09 августа 2023г. между МБОУ Шалоболинская СОШ №18 и ИП <...> заключен договор поставки №Ж1408_23_1, согласно условия которого поставщик в лице <...> обязуется поставить, а покупатель в лице МБОУ Шалоболинская СОШ №18 обязуется принять товар в соответствии со спецификацией: стол обеденный 14 шт. общей стоимостью 160860 руб., табурет в количестве 80 шт. общей стоимостью 102320 руб.,а всего на общую сумму 263180 руб..

Согласно перспективному плану комплектования МБОУ Шалоболинская СОШ №18 на 3 года средняя численность учащихся за период 2023-2024 годы составит- 150 учащихся, 2024-2025- 153 учащихся, 2025-2026-148 учащихся.

В соответствии с техническим планом школы, обеденный зал составляет 62,0 м2, на одного ученика предусмотрено 0,7 м2, соответственно, в обеденном зале необходимо не менее 80 посадочных мест: 14 комплектов мебели для обеденного зала:1 комплект = 1 стол6 стульев (табурет).

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу требований ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

«Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 (далее по тексту СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее СП 2.4.3648-20).

Согласно п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В соответствии с п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20 обеденные залы оборудуются столовой мебелью (столами, стульями, табуретами, скамьями), имеющей без дефектов и повреждений покрытие, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 3.4.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" количество мест в обеденном зале должно обеспечивать организацию питания всех обучающихся в течение не более трех перемен, во вновь строящихся и реконструируемых - не более чем в две перемены. Число одновременно питающихся детей не должно превышать количество посадочных мест в обеденном зале по проекту.

Разрешая исковые требования прокурора, суд исходит из того, что несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБОУ Шалоболинская СОШ №18 свидетельствует в целом о нарушении прав учащихся на надлежащие условия обучения и нахождения в общеобразовательном учреждении. В общеобразовательном учреждении не созданы условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья учеников, в связи с чем в соответствии с вышеприведенными нормами закона, подлежащими применению к спорным правоотношениям, суд приходит к выводу о возложении на ответчика МБОУ Шалоболинская СОШ №18 обязанности по их устранению, а на ответчика управление образования администрации Курагинского района - обязанность по обеспечению финансирования для устранения вышеприведенных нарушений.

Доводы представителя ответчика управления образования администрации Курагинского района о том, что управление образования администрации района как главный распорядитель средств районного бюджета может распределять по подведомственным учреждениям только те средства, которые предусмотрены решением Курагинского районного Совета депутатов бюджете на очередной финансовый год, не обладая при этом полномочиями по выделению бюджетных сверх ассигнований, утвержденных решением Курагинского районного Совета депутатов о бюджете на соответствующий финансовый год, в связи с чем, по мнению ответчика, отсутствуют правовые оснований для возложения на управление образования обязанности по финансированию указанных мероприятий, судом отклоняются как несостоятельные.

В общем виде нормативное регулирование в области санитарной безопасности предполагает соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований санитарной безопасности.

В данной связи, устанавливая субъектов ответственности и исполнения обязанности по устранению нарушений требований санитарной безопасности, суд исходит из того, что наряду с МБОУ Шалоболинская СОШ №18, ответственность несет управление образования администрации Курагинского района. При этом юридическая основа и формы исполнения обязанности по устранению в общеобразовательном учреждении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства у бюджетного учреждения и органа местного самоуправления (учредителя) являются следующими: исполнение судебного акта в части непосредственного устранения выявленных нарушений (в натуре) предполагается действиями самого бюджетного учреждения; финансирование мероприятий по устранению нарушений санитарных требований должно осуществляться и с использованием целевых бюджетных средств, выделенных управлению образования администрации Курагинского района на указанные цели.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона N 52-ФЗ осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с п. 1.3, 1.4 Устава учредителем школы и собственником ее имущества является муниципальное образование Курагинский район. Функции и полномочия учредителя школы от имени муниципального образования Курагинский район осуществляет управление образования администрации Курагинского района.

В соответствии с п.3.1.16 Положения об управлении образования администрации Курагинского района, утвержденного решением Курагинского районного Совета депутатов от 11.04.2019 № 35-325 р, управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет функции главного распорядителя средств районного бюджета по подведомственным организациям, главного администратора доходов бюджета района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации дано определение главного распорядителя бюджетных средств (главного распорядителя средств соответствующего бюджета), которым является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При этом распорядителем бюджетных средств (распорядителем средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Соответственно, объем ответственности управления образования администрации Курагинского района за выявленные в МБОУ Шалоболинская СОШ №18 нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства определяется тем, что отраслевой орган несет обязательство по финансированию бюджетных образовательных учреждений от имени учредителя.

В силу ч. 2, 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, уставом и государственным заданием, утверждаемым учредителем (соответствующим органом, осуществляющий функции и полномочия учредителя).

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, пояснений директора школы, выявленные нарушения требуют выполнения, в том числе значительных финансовых затрат, как и приобретение соответствующей мебели в соответствии с требованиями СанПина.

Материалами дела подтверждаются обращения директора школы к учредителю в лице управления образования администрации Курагинского района с заявкой о выделении денежных средств на устранение соответствующих нарушений, выявленных надзорным органом.

В то же время обязанность по недопущению и устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства у администрации Курагинского района в лице отраслевого органа управления, осуществляющего определенные функции от имени учредителя бюджетного учреждения, существовала значительный период времени, между тем до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены, чем нарушаются права несовершеннолетних учеников учреждения.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, учитывая роль и значение учредителя при данной организационно-правовой форме юридического лица как бюджетного учреждения и невозможность функционирования образовательной деятельности без устранения указанных нарушений, суд приходит к выводу о возложении обязанности по финансированию мероприятий по устранению нарушений требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения на отраслевой орган управления, осуществляющий функции и полномочия учредителя – управление образования администрации Курагинского района.

Поскольку действиями ответчиков нарушаются права неопределённого круга лиц, которые могут пострадать в виду отсутствия исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, то обращение в суд прокурора находит правомерным.

Согласно ч. 2 ст.206 ГПК РФпри принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Обсуждая срок исполнения решения – в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в силу осуществить финансирование МБОУ Шалоболинская СОШ №18 для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, и в течение 2- х месяцев после финансирования устранить выявленные нарушения, - суд исходит из необходимости реального исполнения судебного решения, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчиков, и приходит к выводу, что срок, определенный истцом для выполнения вышеназванных действий, отвечает принципам разумности, является достаточным для осуществления необходимых действий и исполнения решения суда.

Кроме того, при возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчики вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Курагинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на управление образования администрации Курагинского района (ОГРН <...>) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование МБОУ Шалоболинская СОШ № 18 для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в соответствии с требованиями ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Шалоболинская средняя общеобразовательная школа №18 (ОГРН <...>) обязанность в двухмесячный срок после финансирования привести в соответствие с требованиями п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20 мебель (столы) в обеденном зале школьной столовой, а именно приобрести 14 комплектов мебели для обеденного зала: 1 комплект = 1 стол + 6 стульев (табурет).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Курагинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий (подпись) П.В. Васильева

<...>