УИД 14RS0016-01-2021-001069-58

Дело № 2-814/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.А., с участием помощника прокурора г. Мирного Зиновьевой Е.А., при помощнике судьи Народной М.Ф. рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Мирный РС(Я)

07 июля 2022 года

гражданское дело по иску заместителя прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о понуждении совершить определенные действия,

установил:

Заместитель прокурора г. Мирного в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к администрации МО «Город Мирный» о возложении обязанности в срок до 01.06.2023 обеспечить установку стационарного искусственного освещения на участке автомобильной дороги от ул. ФИО1, 4 до ш. Кирова г. Мирный Мирнинского района РС(Я). В обоснование требований указал, что в ходе проведенной проверки на территории г. Мирного исполнения федерального законодательства о безопасности дорожного движения, установлено, что на участке дороги, расположенной от дома 4 по ул. ФИО1, до ш. Кирова г. Мирный имеются недостатки в эксплуатационном состоянии, выразившиеся в отсутствии стационарного электрического освещения. В соответствии с действующим законодательством вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, относятся к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений. Однако, должным образом указанные полномочия МО «Город Мирный» не исполняются. Отсутствие надлежащего искусственного освещения на автомобильной дороге создает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Представители ответчика в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, направили письменный отзыв, просили рассмотреть без их участия, вынести законное и обоснованное решение. С учетом изложенного, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании прокурор требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Суд, заслушав объяснения прокурора, изучив письменный отзыв ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 1 Федерального Закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" основной задачей является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. ст. 3, 30 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Исходя из положений ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ), местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта РФ.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с пунктом 5 ст. 5 Устава МО «Город Мирный» Мирнинского района (с последующими изменениями и дополнениями), дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнесена к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 17 Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В связи с чем нормы, касающиеся наличия оснований для обустройства тротуара и установки искусственного освещения на спорном участке дороги, направлены именно на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни и здоровья граждан и их имущества.

Обязательные для соблюдения требования безопасности к автомобильным дорогам и процессам их проектирования, строительства, реконструкции капитального ремонта и эксплуатации, формы и порядок оценки соответствия этим требованиям установлены «ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 (далее-ТР ТС 014/2011).

Согласно п.11.17 ст.3 ТР ТС 014/2011 при создании искусственного освещения на существующей сети автомобильных дорог искусственное освещение необходимо предусмотреть в первую очередь: а) в пределах населенных пунктов.

В силу п.13 ст.3 ТР ТС 014/2011 к требованиям безопасности к автомобильным дорогам и дорожным сооружениям на них при их эксплуатации относится, в том числе горизонтальная освещенность от искусственного освещения.

Как установлено судом, на территории муниципального образования МО «Город Мирный», на автомобильной дороге, ведущей от дома № 4 по ул. ФИО1 проходящей до шоссе Кирова не создано искусственное освещение, что подтверждается Актом проверки прокуратуры города от 31 мая 2022 года с приложением фотодокументов.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что муниципальное образование «Город Мирный» не обеспечило соблюдения требований пунктов 11.17, 13 статьи 3 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 014/2011 "Безопасность автомобильных дорог", а именно: не подтвердило создание искусственного освещения на существующей сети автомобильных дорог в пределах населенного пункта гор. Мирный.

Признавая состоятельность требований, суд, приходит к выводу о том, что ответственность за нарушения требований законодательства в области безопасности дорожного движения по обеспечении установки стационарного искусственного освещения на участке автомобильной дороги в пределах города, несет муниципальное образование «Город Мирный», к полномочиям которого относится решение этих вопросов.

Таким образом, на основании представленных доказательств, оцененных в порядке ст.67 ГПК РФ, установлено, что администрация МО «Город Мирный» ненадлежащим образом исполняет действующее законодательство, в частности на участке автомобильной дороги от дома 4 по ул. ФИО1 до шоссе Кирова г. Мирный РС(Я).

При этом суд исходит, что невыполнение указанного выше законодательства органом местного самоуправления городского поселения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения, гарантированные государством и обеспеченные исполнением ст. 24 ФЗ «О безопасности движения».

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными выше нормами права, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска заместителя прокурора г. Мирного в интересах неопределенного круга лиц, исходя из того, что администрацией МО «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) не выполнены требования действующего законодательства.

Обсуждая вопрос о сроке, который требуется ответчику для устранения допущенных нарушений, суд учитывает, указанный прокурором в исковом заявлении срок, при этом принимает во внимание объяснения ответчика о начале разработки проектной документации и о том, что в 2022г. выполнение работ по устройству освещения не представляется возможным. В этой связи считает необходимым предоставить ответчику разумный срок устранения недостатков до 01.06.2023. Установление более короткого срока может привести к неисполнимости решения, что не отвечает задачам гражданского судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора города Мирного Республика Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) в срок до 01.06.2023 обеспечить установку стационарного искусственного освещения на участке автомобильной дороги от ул. ФИО1, 4 до ш. Кирова г. Мирный Мирнинского района РС(Я).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию - Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 15.07.2022.

Председательствующий С.А. Иванова