КОПИЯ

Решение в окончательной форме изготовлено 27 декабря 2023 года

66RS0033-01-2023-001894-54

Дело №2-1298/ 2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сёмкиной Т.М.,

при секретаре судебного заседания Слюсарь А.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Краснотурьинск о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в Краснотурьинский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к администрации городского округа Краснотурьинск о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма. В обоснование требований указано, что в 1986 года в результате обмена жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>7, её мама <ФИО>12 вместе с ней вселилась в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>2, обменный ордер не сохранен. <дата обезличена> её мама <ФИО>17 умерла. До настоящего времени в спорном жилом помещении зарегистрирована она и члены её семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4, <ФИО>4, <ФИО>5, <ФИО>6. Ежемесячно в данном жилом помещении производятся начисления за наем, которые ею оплачиваются. В 2022 году она обратилась к ответчику с просьбой о заключении договора социального найма, однако в заключении такого договора ей было отказано в связи с утерей ордера. На основании изложенного, истец просит признать её ФИО1 нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>2.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с рождения она проживала со своей матерью по адресу: <адрес обезличен>7. Затем в данной квартире образовалась задолженность и её мама решила произвести обмен с доплатой, чтобы погасить долги. В результате обмена в 1986 году она вселилась в спорное жилое помещение со своей матерью, проживала в нем, затем в данной квартире с согласия матери были зарегистрированы её дети К., В., Е., <ФИО>10, а позже – внуки <ФИО>4 и <ФИО>6. Постановлением администрации городского округа Краснотурьинск дом был признан аварийным и подлежащим сносу, однако они продолжают проживать в нем и оплачивать потребленные коммунальные ресурсы. Также ею в полном объеме внесена плата за наем жилого помещения. В 2019 году её мама умерла. В 2022 году она обратилась в администрацию городского округа Краснотурьинск с просьбой о заключении с ней договора социального найма, однако ей было отказано, поскольку обменный ордер был утерян. Она полагает данный отказ незаконным и просит иск удовлетворить, признать её нанимателем жилого помещения.

Представитель ответчика администрации г.о. Краснотурьинск в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения гражданского дела путем направления извещения по месту нахождения, просил рассмотреть дело в его отсутствие (43-43а).

В деле имеется отзыв представителя ответчика Герб Н.Г., действующей на основании доверенности от 09.01.2023 года, в котором указано, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>2, включено в реестр муниципальной собственности. Многоквартирный <адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу согласно распоряжению администрации ГО Краснотурьинск от 30.12.2020 года №403-6. Согласно поквартирной карточке, в указанное жилое помещение были вселены: наниматель <ФИО>12, её дочь <ФИО>18., внучка ФИО2, сын <ФИО>14 – снят с учета в 2004 году, внук ФИО3, внук ФИО4, внучка <ФИО>4, внук <ФИО>5, внук <ФИО>6 В архиве администрации поселка Рудничный отсутствуют сведения о регистрации ордера на вселение в жилое помещение семьи истца. В связи с чем администрацией городского округа Краснотурьинск ФИО1 было отказано в заключении договора социального найма. Вместе с тем, поскольку истец и её дети длительное время проживают в жилом помещении, добросовестно несут бремя его содержания, ответчик не оспаривает законность проживания истца в жилом помещении, администрация городского округа Краснотурьинск не возражает против удовлетворения исковых требований. При этом, сам факт утраты документы, являющегося основанием для вселения истца и членов её семьи в жилое помещение, не может ущемлять права граждан по пользованию жилым помещением, в котором они проживают. Просит вынести решение на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были уведомлены путем направления судебной повестки по месту жительства, о причинах неявки не сообщили, письменных возражений не предоставили.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть гражданское дело при указанной явке.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующим выводам.

Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>2, зарегистрировано в реестре муниципальной собственности городского округа Краснотурьинск (л.д. 46 оборотная сторона).

Из поквартирной карточки на жилое помещение – <адрес обезличен>, следует, что <дата обезличена> в жилое помещение была вселена <ФИО>8 в качестве нанимателя. Вместе с ней в жилое помещение была вселена её дочь <ФИО>19 Впоследствии в жилое помещение были вселены внуки нанимателя (дети истца): ФИО2 в 1993 году, ФИО3 в 1996 году, ФИО4 в 2003 году, <ФИО>4 в 2016 году, <ФИО>5 в 2016 году, <ФИО>6 в 2020 году (л.д. 30).

<дата обезличена> наниматель жилого помещения ФИО5 умерла, что подтверждено свидетельством о смерти (л.д. 9).

Дочь нанимателя ФИО1 и внуки К., В., Е., <ФИО>4, <ФИО>10, <ФИО>6 до настоящего времени зарегистрированы в жилом помещении (справка ООО «КРЦ» л.д. 9 оборотная сторона). Иных лиц, зарегистрированных в спорном жилом помещении, не имеется.

Согласно копии финансово-лицевого счета (л.д. 31-32) в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес обезличен>2, производилось начисление платы за наем до декабря 2020 года, все начисления оплачены, задолженности не имеется.

Начисление платы за наем прекращено в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу согласно распоряжению администрации городского округа Краснотурьинск от 30.12.2020 года №403-р (л.д. 36).

В соответствии с информацией, предоставленной администрацией городского округа Краснотурьинск на запрос суда, в архиве жилищного отдела ордер на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>2, не сохранился. По результатам проверки журналов регистрации договоров социального найма за период с 2005 года по настоящее время, договор социального найма на указанное жилое помещение не заключался (л.д. 27).

Также в дело предоставлена информация о том, что архивной записи о регистрации ордера для вселения в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>2, в архиве администрации поселка Рудничный не сохранилось (л.д. 18).

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истец ФИО1 со своей матерью <ФИО>12 в 1986 году была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>2. Основанием для вселения являлся обменный ордер, начисления за наем жилого помещения производились органом местного самоуправления до момента признания дома аварийным и подлежащим сносу.

При этом, законность проживания истца и членов её семьи в жилом помещении стороной ответчика не оспаривается.

Вместе с тем, решением жилищной комиссии администрации городского округа Краснотурьинск от 21.06.2022 года в удовлетворении заявления ФИО1 о заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения было отказано в связи с отсутствием обменного ордера (л.д. 48-49).

Суд полагает, что само по себе отсутствие обменного ордера в отношении спорного жилого помещения не может нарушать право ФИО1 на заключение с ней договора социального найма в отношении спорного жилого помещения по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5, 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как было указано выше, мать истца <ФИО>12 была вселена в муниципальное жилое помещение вместе с дочерью 24.11.1986 года, то есть в период действия ЖК РСФСР.

Согласно ст. 5,6 ЖК РСФСР, были предусмотрены следующие виды жилищного фонда: государственный жилищный фонд, общественный жилищный фонд, фонд жилищно-строительных кооперативов, частный жилищный фонд.

Государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Положениями ст. 67-71 ЖК РСФСР предусмотрено право нанимателя на обмен жилыми помещениями, который должен был быть оформлен путем выдачи соответствующего ордера.

Таким образом, законодательством, действующим в момент вселения истца в спорное жилое помещение было предусмотрено право лиц, занимающих жилые помещения на условиях найма в домах государственного жилищного фонда, производить обмен жилого помещения в установленном порядке.

После обмена жилого помещения, истец с матерью длительное время проживали в <адрес обезличен>, вносили плату за наем, пользовались жилым помещением на условиях найма, регистрировали в данной квартире своих детей. Каких-либо претензий по поводу законности проживания в муниципальном жилье со стороны ответчика не предъявлялось.

В силу положений ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Данные положения закона действуют с 01.03.2005 года.

Суд полагает необходимым применить данные положения закона, поскольку жилищные отношения, возникшие между истцом и ответчиком, носят длящийся характер, ФИО1 проживала в жилом помещении как до введение в действие ЖК РФ, так и после введения его в действие. Смерть нанимателя <ФИО>12 наступила в 2019 году, то есть право требовать признания себя нанимателем жилого помещения вместо умершего члена семьи, возникло у истца в период действия ЖК РФ.

В связи с чем, учитывая длительное проживание истца в жилом помещении, исполнение ею обязанностей по уплате начислений за наём жилого помещения, установление факта вселения истца в спорное жилое помещение в качестве члена семьи (дочери) предыдущего нанимателя <ФИО>12, а также факта смерти основного нанимателя жилого помещения, суд полагает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Краснотурьинск о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1,<дата обезличена> года рождения, паспорт №, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>2, на условиях договора социального найма.

Возложить на администрацию городского округа Краснотурьинск обязанность заключить с ФИО1,<дата обезличена> года рождения, паспорт <дата обезличена> договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>2.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья (подпись) Сёмкина Т.М.