Дело № 2а-2497/2022
УИД 33RS0011-01-2022-003782-51
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Ковров 17 августа 2022 года
Ковровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Никифорова К.С.,
при секретаре Алекаевой А.А.,
с участием административного истца ФИО1,
административных ответчиков судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО2, ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО3, выразившегося в немотивированном ответе на обращения,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в Ковровский городской суд Владимирской области с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО3, выразившегося в немотивированном ответе на обращения.
В обоснование заявленных требований указал, что решением Ковровского городского суда Владимирской области на СНТ «Топаз» возложена обязанность устранить препятствия в пользовании ФИО1 земельным участком, а именно: перенести водопроводную трубу и опоры, на которых она крепится, на установленную решением Ковровского городского суда Владимирской области от 20.06.2018 границу между земельными участками с кадастровыми , площадью кв.м, расположенными по адресу: , СНТ «Топаз», участок . Во исполнение решения суда был выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство, однако, до настоящего времени решение суда не исполнено. В ответ на неоднократные обращения административного истца ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП Ковровского района ФИО3 отвечала формальными отписками.
Считает, что имеет место бездействие административного ответчика по исполнению требований, указанных в Федеральном законе от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем просит признать данное бездействие незаконным.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал. Пояснил суду, что 30.04.2022 им был получен ответ от ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО3, к которой он также обращался ранее в январе 2022 года по вопросу исполнения решения суда в устном порядке. Полагает, что судебными приставами-исполнителями ОСП Ковровского района не предприняты все предусмотренные законом меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП Ковровского района ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила суду, что ФИО1 действительно обращался к ней в устном порядке по вопросам исполнения решения суда, а также подал одно обращение, ответ на которое подготовлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Ответ направлен ФИО1 простой почтовой корреспонденцией, что не противоречит требованиям закона, и получен взыскателем, что подтверждено им в судебном заседании. Содержание ответа на обращение соответствует требованиям, изложенным в данном обращении, поскольку взыскатель просил предоставить информацию о ходе исполнительного производства от -ИП. Данная информация ФИО1 была предоставлена надлежащим образом. На дату подачи (13.01.2022) и рассмотрения (28.01.2022) обращения взыскателю, в том числе было сообщено о невозможности исполнения решения суда ввиду погодных условий. В настоящее время должностными лицами ОСП Ковровского района принимаются меры к принудительному исполнению судебного акта.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ковровского района ФИО2 также возражала против заявленных требований. Пояснила суду, что у неё на исполнении находится исполнительное производство от -ИП, возбуждённое на основании исполнительного листа от , выданного Ковровским городским судом Владимирской области на основании вступившего в законную силу решения Ковровского городского суда Владимирской области по делу № 2-126/2020 от 04.08.2020. Названным решением суда предписано обязать СНТ «Топаз» устранить препятствия в пользовании ФИО1 земельным участком, а именно: перенести водопроводную трубу и опоры, на которых она крепится, на установленную решением Ковровского городского суда Владимирской области от 20.06.2018 границу между земельными участками с кадастровым , расположенным по адресу: , сдт «Топаз», , и с кадастровым , площадью кв.м, расположенными по адресу: , СНТ «Топаз», участок . В рамках данного исполнительного производства должнику неоднократно направлялись требования об исполнении требований исполнительного документа, устанавливался новый срок для их исполнения, 15.03.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, 09.03.2022 - постановление о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ, 15.06.2022 - постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе, 12.08.2022 - очередное постановление о назначении нового срока исполнения (до 29.08.2022), 17.08.2022 руководителю СНТ «Топаз» объявлено предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ. Кроме того, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа взыскателю ФИО1 будет направлено предложение об исполнении решения суда за собственный счёт с последующим взысканием расходов с должника, а в случае отказа взыскателя будет рассмотрен вопрос об исполнении решения суда за счёт средств федерального бюджета.
Представитель административного ответчика УФССП по Владимирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо СНТ «Топаз» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.
Изучив заявленные административные исковые требования, материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с положениями ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ административные дела об оспаривании действий (бездействий) судебных приставов рассматриваются судами по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, в т.ч. и с учётом правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.
Исходя из представленных суду материалов, на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района ФИО2 находится исполнительное производство от -ИП, возбуждённое на основании исполнительного листа от , выданного Ковровским городским судом Владимирской области на основании вступившего в законную силу решения Ковровского городского суда Владимирской области по делу № 2-126/2020 от 04.08.2020.
Названным решением суда предписано обязать СНТ «Топаз» устранить препятствия в пользовании ФИО1 земельным участком, а именно: перенести водопроводную трубу и опоры, на которых она крепится, на установленную решением Ковровского городского суда Владимирской области от 20.06.2018 границу между земельными участками с кадастровым , расположенным по адресу: , сдт «Топаз», , и с кадастровым , площадью кв.м, расположенными по адресу: , СНТ «Топаз», участок .
В рамках данного исполнительного производства должнику неоднократно направлялись требования об исполнении требований исполнительного документа, устанавливался новый срок для их исполнения, 15.03.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, 09.03.2022 - постановление о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ, 15.06.2022 - постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе, 12.08.2022 - очередное постановление о назначении нового срока исполнения (до 29.08.2022), 17.08.2022 руководителю СНТ «Топаз» объявлено предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ.
Кроме того, как следует из объяснений административного ответчика ФИО2, данных в судебном заседании, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа взыскателю ФИО1 будет направлено предложение об исполнении решения суда за собственный счёт с последующим взысканием расходов с должника, а в случае отказа взыскателя будет рассмотрен вопрос об исполнении решения суда за счёт средств федерального бюджета.
Из объяснений административного ответчика ФИО3, данных в судебном заседании, следует, что ФИО1 действительно обращался к ней в устном порядке по вопросам исполнения решения суда, а также подал одно обращение от 13.01.2022, переданное ей на исполнение 17.01.2022, ответ на которое подготовлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Ответ направлен ФИО1 простой почтовой корреспонденцией, что не противоречит требованиям закона, и получен взыскателем, что подтверждено им в судебном заседании. Содержание ответа на обращение соответствует требованиям, изложенным в данном обращении, поскольку взыскатель просил предоставить информацию о ходе исполнительного производства от -ИП. Данная информация ФИО1 была предоставлена надлежащим образом. На дату подачи (13.01.2022) и рассмотрения (28.01.2022) обращения взыскателю, в том числе было сообщено о невозможности исполнения решения суда ввиду погодных условий. В настоящее время должностными лицами ОСП Ковровского района принимаются меры к принудительному исполнению судебного акта.
Объяснения административных ответчиков ФИО2 и ФИО3 подтверждаются представленными в материалы дела письменными доказательствами, на которые административные ответчики ссылаются в обоснование своих возражений.
Административным истцом ФИО1 в судебном заседании подтверждено, что ответ на обращение от 13.01.2021 им получен, что подтверждается представленной в материалы дела копией конверта. Также ФИО1 уведомлен судебными приставами-исполнителями ОСП Ковровского района об установленном сроке исполнения требований исполнительного документа (до 29.08.2022) и последующих процессуальных действиях по исполнительному производству.
В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судом установлено, что в ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель принимал предусмотренные законом меры для исполнения решения суда. Сведений об утрате возможности исполнения требований исполнительного документа в материалах дела не имеется, равно как и сведений о бездействии должностных лиц ОСП Ковровского района. Обращение ФИО1 от 13.01.2021 рассмотрено по изложенным в нём доводам, на обращение подготовлен мотивированный ответ, полученный взыскателем в письменном виде. Признаков, позволяющих отнести данное обращение к жалобе в порядке подчинённости, не установлено.
При таких обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия должностных лиц ОСП Ковровского района.
Руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ковровского отделения органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области ФИО3, выразившегося в немотивированном ответе на обращения, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.
Судья К.С. Никифоров
Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2022 года.