16RS0051-01-2024-010681-98
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...> тел. <***>
http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Казань
13.01.2026 Дело № 2-56/2026
Советский районный суд города Казани в составе
председательствующего судьи М.И. Амирова
при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5, третьего лица ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к ФИО2 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок, взыскании неустойки,
установил:
Исполнительный комитет муниципального образования города Казани обратился в суд с иском к ФИО2 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок, взыскании неустойки.
В обоснование иска указано, что земельный участок площадью 956 кв.м, расположенный по адресу: <адрес изъят>, кадастровый номер <номер изъят>, с видом разрешенного использования «индивидуальный жилой дом и прилегающая территория» принадлежит на праве собственности ФИО2.
По результатам муниципального земельного контроля МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» установлено, что на данном земельном участке расположен дом, гараж, территория участка огорожена.
В ходе проведения инструментального обследования установлено, что путем ограждения самовольно используется земельный участок площадью 92 кв.м из земель неразграниченной государственной собственности.
Исполнительный комитет муниципального образования города Казани просит обязать ФИО2 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 92 кв.м из земель неразграниченной государственной собственности, путем сноса ограждения в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда. Взыскать с ФИО2 на случай неисполнения решения суда в установленный срок денежную сумму в размере 5 000 рублей за каждый день просрочки, начиная со дня истечения срока добровольного исполнения и до фактического исполнения решения суда.
В ходе рассмотрения дела ФИО2 обратилась в суд со встречным иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани об установлении границ земельного участка.
В обоснование встречного иска указано, что сведения в отношении земельного участка внесены в ЕГРН в 1999 году, участок имеет статус ранее учтенного. При этом фактическая площадь участка составляет 1 047 кв.м, что больше площади, указанной в ЕГРН на 91 кв.м. При этом увеличение площади участка менее 10%.
ФИО2 просила установить границы земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> в соответствии с фактическими границами на местности по координатам:
484144,000
1312485,170
484143,988
1312481,203
484121,700
1312480,731
484121,498
1312484,839
484144,000
1312485,170
и внести соответствующие сведения в ЕГРН.
В ходе рассмотрения дела определением от 13.01.2026 встречные исковые требования ФИО2 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани об установлении границ земельного участка выделены в отдельное производство.
В судебном заседании представитель Исполнительного комитета муниципального образования города Казани исковые требования поддержала.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.
ФИО9 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска.
Третье лицо ФИО10 в судебное заседание не явились.
Третьи лица отдел опеки и попечительства МКУ «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», МКУ «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в судебное заседание представителя не направили.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, установив нормы права, подлежащие применению при разрешении данного дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности – применительно к вопросам исполнения земельного законодательства – возникают у лица из актов государственных органов, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из договоров и подлежат государственной регистрации в установленном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса.
Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 956+/-10,82 кв.м, расположенный по адресу: <адрес изъят>, кадастровый номер <номер изъят>, с видом разрешенного использования «индивидуальный жилой дом и прилегающая территория» принадлежит на праве собственности ФИО2 с 12.04.2007.
Решением Советского районного народного суда города Казани от 11.04.1977 ФИО2 признана недееспособной, опекуном назначена ФИО6.
В ходе проведенного 18.04.2024 МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» выездного обследования земельного участка установлено, что на данном земельном участке расположен дом, гараж, территория участка огорожена. Также выявлено, что путем ограждения самовольно используется земельный участок площадью 92 кв.м из земель неразграниченной государственной собственности, о чем составлен акт № 1624.
Протоколом инструментального обследования к акту выездного обследования установлен каталог координат контрольных замеров, которым установлены характерные точки границ самовольно занятого земельного участка:
Х – 484143,94, Y– 1312485,12;
Х – 484144,08, Y– 1312481,23;
Х – 484121,24, Y– 1312480,70;
Х – 484121,29, Y– 1312484,90.
Из материалов дела следует, что 20.09.2024 и 04.12.2024 ФИО1, действующая в интересах ФИО2, обращалась в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» подготовлено градостроительное заключение.
Письмом от 20.12.2024 №3387/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ ответчику сообщено о том, что подготовлен проект постановления Исполнительного комитета г.Казани «Об утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес изъят> на кадастровом плане территории». Данный проект проходит процедуру согласования в установленном порядке.
Письмом МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» от 19.02.2025 №1584/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ ФИО2 сообщено о том, что подготовленный МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» проект постановления Исполнительного комитета г.Казани «Об утверждении схемы расположения земельного участка по ул.Инструментальная на кадастровом плане территории» отклонен от согласования правовым управлением Аппарата Исполнительного комитета г.Казани. Установлено, что в Советском районном суде г.Казани рассматривается дело №2-2485/2025 по иску Исполнительного комитета г.Казани к ФИО2 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок. Ссылаясь на положения части 2 пункта 2.9 Административного регламента, сообщено о том, что предоставление вышеуказанной муниципальной услуги административным органом приостановлено до вступления решения суда в законную силу.
Письмом МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» от 17.04.2025 №1410/КЗИО-ИСХ/ОГ сообщено о том, что подготовленный МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» проект постановления Исполнительного комитета г.Казани «Об утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес изъят> на кадастровом плане территории» отклонен от согласования правовым управлением Аппарата Исполнительного комитета г.Казани. Установлено, что в Советском районном суде г.Казани рассматривается дело №2-2485/2025 по иску Исполнительного комитета г.Казани к ФИО2 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок. Ссылаясь на положения части 2 пункта 2.9 Административного регламента, сообщено о том, что предоставление вышеуказанной муниципальной услуги административным органом не предоставляется возможным до вступления решения суда в законную силу.
ФИО1, действующая в интересах ФИО2 обратилась с административным исковым заявлением к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, заместителю председателя МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» ФИО8 о признании незаконным действия и понуждении к устранению допущенных нарушений.
Решением Советского районного суда города Казани от 15.09.2025 по делу №2а-7524/2025, вступившим в законную силу, постановлено: «административные исковые требования ФИО1 действующей в интересах ФИО2 удовлетворить частично.
Признать незаконными действия МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", выраженные в письме от 17 апреля 2025 №1410/КЗИО-ИСХ/ОГ о приостановлении рассмотрения вопроса о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> по <адрес изъят>, находящегося в частной собственности и земель находящихся в государственной собственности за подписью заместителя председателя ФИО7
Обязать МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО1, действующей в интересах ФИО2 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> по <адрес изъят> и сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
За неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 КАС РФ.
Уплата судебного штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт.
В удовлетворении остальной части требований – отказать».
Письмом от 05.12.2025 МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» сообщило ответчику, что во исполнение решения суда от 15.09.2025 повторно рассмотрено заявление о перераспределении земельного участка. Согласно анализу топографической карты установлено, что запрашиваемый участок полностью накладывается на автомобильную дорогу общего пользования местного значения <адрес изъят>. Комитетом принято решение об отказе в перераспределении земельного участка.
В судебном заседании представитель ФИО2 сообщил суду, что указанный отказ также будет обжалован ответчиком в порядке административного судопроизводства.
Таким образом, с учетом добросовестного поведения ответчика, реализующего свое право на заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также действиями органа местного самоуправления, который первоначально отказал в перераспределении земельного участка без установленных законом оснований, что подтверждается решением суда в порядке административного судопроизводства, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены преждевременно, следовательно, не подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку не разрешен в установленном законом порядке вопрос о возможности оформления в собственность ответчика дополнительно занимаемого им земельного участка.
Также следует заметить, что требования истца об освобождении земельного участка до разрешения обращения о перераспределении земельных участков может повлечь причинение неоправданного ущерба ответчику, являющемуся недееспособным лицом, в связи с необходимостью демонтажа забора и последующим его восстановлением в случае удовлетворения заявления о перераспределении земельного участка.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (ИНН <***>) к ФИО2 (паспорт <номер изъят>) об обязании освободить самовольно занятый земельный участок, взыскании неустойки отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд города Казани.
Судья /подпись/ М.И. Амиров
Мотивированное решение изготовлено 27.01.2026, судья
Копия верна, судья М.И. Амиров