по делу № 2а-1543/2023
УИД: 16RS0031-01-2023-001543-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 декабря 2023 года г. Набережные Челны
Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зверевой О.П., при секретаре Трофимовой К.В., с участием помощника прокурора Тукаевского района Галиевой Ч.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Тукаевского района Республики Татарстан в защиту неопределенного круга лиц к ФИО2 ФИО6 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
прокурор Тукаевского района Республики Татарстан Галимарданов А.Ф. обратился в Тукаевский районный суд Республики Татарстан с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что ФИО2, имея право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ, имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, в связи с чем, следует прекратить действие права на управление транспортными средствами. Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии (ВК) № от ДД.ММ.ГГГГ по медицинской карте амбулаторного больного представленному врачебной комиссией филиала ГАУЗ «Тукаевская ЦРБ» ФИО2 состоит на профилактическом наблюдении в наркологическом кабинете Тукаевской ЦРБ с диагнозом: пагубное употребление алкоголя с вредными последствиями. F10.1. На основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» не годен к управлению автотранспортным средством, так как не снят с профилактического наблюдения в наркологическом кабинете.
Указывая на то, что управление автотранспортным средством ФИО2, являющимся зависимым от употребления наркотических средств, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, прокурор Тукаевского района Республики Татарстан просит суд, прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в связи с наличием медицинских противопоказаний, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами. Возложить обязанность на ФИО2 незамедлительно сдать водительское удостоверение в отдел ОГИБДД Управления МВД России по г. Набережные Челны.
В ходе судебного заседания представитель административного истца Галиева Ч.Р. административное исковое заявление поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск признал частично, суду пояснил, что он и так уже лишен права управления транспортными средствами, посещает врача-специалиста.
Представитель заинтересованного лица - Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом – судебной повесткой, о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлял.
Представитель заинтересованного лица – ГАУЗ «Тукаевская ЦРБ» в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом – судебной повесткой, о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлял.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом, в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Выслушав явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Как установлено в статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федерального закона №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу положений статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19.
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н, установлено, что снятие с диспансерного учета производится в частности при стойкой ремиссии (выздоровлении) на основании заключения врачебной комиссии. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Как видно из материалов дела и установлено судом, ФИО2 имеет право на управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).
Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии (ВК) № от ДД.ММ.ГГГГ по медицинской карте амбулаторного больного представленному врачебной комиссией филиала ГАУЗ «Тукаевская ЦРБ» ФИО1 состоит на профилактическом наблюдении в наркологическом кабинете Тукаевской ЦРБ с диагнозом: пагубное употребление алкоголя с вредными последствиями. F10.1. На основании постановления Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» не годен к управлению автотранспортным средством, так как не снят с профилактического наблюдения в наркологическом кабинете (л.д.12).
Сведений о том, что административный ответчик в настоящее время снят с данного учета, в материалы дела не представлено.
В соответствии с п. 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Согласно п. 12 указанного Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов подтвержденной стойкой ремиссии, в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.
В соответствии с п. п. 2, 3, 4 Порядка, диспансерное наблюдение представляет динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляемое врачами-психиатрами-наркологами в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнения работ) по психиатрии-наркологии, то есть наркологических диспансеров.
Отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Обоснованность постановки на учет административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась. Доказательства того, что у административного ответчика после лечения наступила стойкая ремиссия, и он снят с наркологического учета в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, на момент обращения прокурора с административным иском состояние стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у административного ответчика отсутствовало.
Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Учитывая, что имеющееся у ФИО2 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчика стойкой ремиссии, не представлено, деятельность ФИО2 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, в связи с чем деятельность ФИО2 связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.
При таких обстоятельствах, заявленные прокурором Тукаевского района Республики Татарстан административные исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку указанными обстоятельствами нарушаются права неопределенного круга лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подпунктом 6 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, и пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Тукаевского района Республики Татарстан в защиту неопределенного круга лиц к ФИО2 ФИО7 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, - удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами по состоянию здоровья до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.
Обязать ФИО2 ФИО9 незамедлительно сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД отдела МВД России по городу Набережные Челны.
Взыскать с ФИО2 ФИО10 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы и (или) представления через Тукаевский районный суд Республики Татарстан.
Судья:
Мотивированное решение составлено 15 декабря 2023 год.