Производство № 5-104/2023(5-105/2023)

УИД 28RS0002-01-2023-000392-72

УИД 28RS0002-01-2023-000393-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белогорск 21 июня 2023 года

Судья Белогорского городского суда Амурской области Облавацкая Е.В.,

при секретаре Шагуриной Ю.И.,

с участием должностного лица – инспектора ОВМ МО МВД России «Белогорский» ФИО1,

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Сунь Юйчэнь,

переводчика ЦЮ*,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

Сунь Юйчэнь, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина КНР, состоящего в браке, не работающего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего в <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ, которому разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<дата> в 14 часов 45 минут вблизи <адрес> муниципального округа установлено нарушение гражданином <адрес> Сунь Юйчэнь, въехавшего на территорию Российской Федерации по визе «Деловая» серии <данные изъяты> № от <дата>, режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно в нарушение статей 25.1, 25.6 Федерального закона от <дата> №-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и п. 4 ст. 13 Федерального закона от <дата> №-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» Сунь Юйчэнь осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя при отсутствии разрешения на работу.

Инспектор ОВМ МО МВД России «Белогорский» ФИО1 в судебном заседании настаивала на привлечении Сунь Юйчэнь к административной ответственности.

В судебном заседании гражданин КНР Сунь Юйчэнь вину в совершении правонарушений признал, пояснил, что с протоколами об административном правонарушении согласен.

Выслушав пояснения должностного лица ФИО1, привлекаемого лица Сунь Юйчэнь, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 ст. 62).

Положениями ст. 1.4 КоАП РФ установлено, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Согласно статье 25.1 Федерального закона от <дата> №-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон №-ФЗ) в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной или транзитной визой либо визой временно проживающего лица либо оформляется единая электронная виза в форме электронного документа.

Виза - выданное (оформленное - в части, касающейся единой электронной визы) уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и пребывание в Российской Федерации или транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве.

В соответствии со статьей 25.6 Федерального закона №-ФЗ в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища, получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью второй.1 статьи 14 Федерального закона от <дата> №-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Обыкновенная деловая виза выдается на срок до одного года либо на основе принципа взаимности на срок до пяти лет иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях осуществления деловых поездок (с правом осуществления научно-исследовательской и (или) преподавательской деятельности в случае, предусмотренном подпунктом 8.1 пункта 4 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Приказом МИД России от <дата> № утвержден Перечень целей поездок, используемый при оформлении и выдаче виз иностранным гражданам, согласно которому обыкновенные деловые визы выдаются иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию в целях осуществления деловых поездок.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от <дата> №-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Положениями статьи 2 вышеуказанного Федерального закона под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Под разрешением на работу понимается документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Субъектом правонарушения может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие 16 лет.

Выполнение иностранным гражданином трудовой деятельности, на осуществление которой в силу закона требуется разрешение на работу, при отсутствии такого разрешения образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Возбуждая дела об административных производствах в отношении Сунь Юйчэнь, должностное лицо, исходило из того, что он нарушил пункт 4 статьи 13 Федерального закона от <дата> №-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьи 25.1, 25.6 Федерального закона от <дата> №-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и п. 2 ст. 5 Федерального закона от <дата> №-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Нарушение выразилось в несоответствии заявленной цели получения разрешения на въезд в РФ: прибыл на территорию РФ по визе «Деловая», а фактически он прибыл в РФ с целью осуществления трудовой деятельности и работал водителем. При этом Сунь Юйчэнь осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя при отсутствии разрешения на работу.

Установив факт нарушения иностранным гражданином миграционного законодательства, должностным лицом в отношении Сунь Юйчэнь составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 18.8 и ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Обстоятельства и вина Сунь Юйчэнь в совершении административных правонарушений подтверждается протоколами об административных правонарушениях №, №, пояснениями гражданина <адрес> Сунь Юйчэнь судебном заседании, копией паспорта, визой, выданной <дата>, копией миграционной карты, данными досье иностранного гражданина, сведениями информационной базы ОСК, протоколом об административном задержании Сунь Юйчэнь, рапортами начальника ПП «Возжаевский» МО МВД России «Белогорский» ЗВ* и инспектора ОВМ МО МВД России «Белогорский» ФИО1 от <дата>, копией протокола об административном правонарушении № от <дата>, копией протокола об отстранении от управления транспортным средством от <дата>, а также письменным объяснением Сунь Юйчэнь, по фактам совершения им административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.10, ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, при даче объяснений он был ознакомлен с положениями ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, о чём имеются его подписи.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что гражданином <адрес> Сунь Юйчэнь были допущены административные правонарушения в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, предусмотренные ч. 1 ст. 18.10, ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2, 3 и 4 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В случае, предусмотренном ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 4.4 КоАП РФ могут быть назначены дополнительные административные наказания, предусмотренные каждой из соответствующих санкций.

Суд отмечает, что сроки, предусмотренные ст.4.6 КоАП РФ в отношении Сунь Юйчэнь, не истекли.

При назначении наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенных Сунь Юйчэнь административных правонарушений, личность виновного, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Сунь Юйчэнь, судья учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Сунь Юйчэнь, судьей не установлено.

Решая вопрос о назначении Сунь Юйчэнь административного наказания в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд исходит из того, что санкции части 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях идентичны и предусматривают наложение на иностранного гражданина или лицо без гражданства административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из п. 7 Постановления Конституционного Суда российской Федерации от <дата> № следует, что рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, суды должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем, род деятельности и профессию, законопослушное поведение.

Основания для того, чтобы признать, что гражданин <адрес> Сунь Юйчэнь имеет устойчивые социально-экономические связи в Российской Федерации, отсутствуют, поскольку официальной работы и легального источника дохода, объектов недвижимости на территории Российской Федерации он не имеет, уважения к законам, действующим на территории Российской Федерации, не проявляет.

При таких обстоятельствах назначение гражданину <адрес> Сунь Юйчэнь наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

В связи с изложенным, судья приходит к выводу о назначении наказания гражданину <адрес> Сунь Юйчэнь в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации.

В связи с нарушением Сунь Юйчэнь миграционного законодательства судья считает необходимым до исполнения решения об административном выдворении поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до его фактического выдворения.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <адрес> виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трёх тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в специализированное учреждение для выдворяемых лиц, расположенное по адресу: <адрес>, до его фактического выдворения.

Штраф оплатить не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (МО МВД России «Белогорский»)

Наименование банка: отделение <адрес> Банка России//УФК по <адрес>,

Номер счёта получателя: №

ИНН №,

КПП №,

БИК: №

ОКТМО №,

КБК №,

УИН: №.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - Е.В. Облавацкая