Дело № 2-1643/2022

45RS0008-01-2022-001802-30

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Димовой Ю.А.,

при секретаре Трубашевской А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 октября 2022 года в с. Кетово Кетовского района Курганской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу «Икчанка» о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кетовского района Курганской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к садоводческому некоммерческому товариществу «Икчанка» (далее – СНТ «Икчанка) с исковым заявление о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопастности в деятельности СНТ «Икчанка». В ходе проверки СНТ «Икчанка» выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», а именно территория СНТ, прилегающая к лесу, не очищена от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, чем нарушены п.п. 70, 74 Правил Не обеспечена в полном объеме очистка территории СНТ от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности, чем нарушении п. 73 Правил. У въезда на территорию СНТ не вывешена схема с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения, что является нарушением п. 71 Правил. Таким образом, допущенные СНТ нарушения правил пожарной безопасности на территории СНТ нарушают права граждан на охрану жизни, здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации. На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие СНТ «Икчанка», выразившееся в уклонении от обеспечения в полном объеме очистки территории СНТ от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности, оснащения въезда на территорию СНТ схемой с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения, не очищения территории СНТ, прилегающей к лесу от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, обязать СНТ «Икчанка» в срок до 01.11.2022 обеспечить в полном объеме очистку территории СНТ от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности; оснастить въезд на территорию СНТ схемой с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения; очистить территорию СНТ, прилегающую к лесу от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса.

Помощник прокурора Кетовского района Курганской области Ильина Ж.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика - СНТ «Икчанка» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещены своевременно и надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель третьего лица - Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора и представителя третьего лица, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело в порядке заочного производства и в порядке ст. 167 ГПК РФ - в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности) определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно ст. 3 Закон о пожарной безопасности система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Одними из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности являются: разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности; выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности и др.

В силу положений статьи 20 указанного Закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя: 1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; 2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; 3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; 5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; 6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; 7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.

Судом установлено, что СНТ «Икчанка» зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии с п. 5 Устава СНТ «Икчанка» целью Товарищества является объединение граждан собственников и пользователей земельных участков предоставленных им в пределах земельной территории выделенной Товариществу для коллективного садоводства, для содействия его членам в решении социально - хозяйственных задач, ведения садоводства, защиты общих интересов и достижения общих целей в обустройстве их земельных участков, а так же земель общего пользования Товарищества. Создание надлежащих условий жизнедеятельности садоводов. Обеспечения поливной водой, электроэнергией, транспортно-пешеходным сообщением на территории Товарищества, объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования, сохранности имущества Товарищества и садоводов, установления правил внутреннего распорядка и их поддержания, выполнение агротехнических, противопожарных и природоохранных мероприятий, сбора денежных средств на содержание инженерных сооружений, объектов инфраструктуры и уплаты налогов, установленных государством.

Земельные участки собственников товарищества расположены в границах кадастрового квартала 45:08:011901 на территории Кетовского района.

Прокуратурой Кетовского района Курганской области совместно со специалистом ОНД и ПР по Кетовскому и Половинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в том числе в СНТ «Икчанка», в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.Из заключения специалиста по вопросам пожарной безопасности от 18.08.2022 следует, что в результате обследования выявлены следующие нарушения, а именно:

- территория СНТ «Икчанка», прилегающая к лесу, не очищена от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, чем нарушены п.п. 70, 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №;

- в СНТ «Икчанка» у въезда на территорию садоводства не вывешена схема с нанесенными на них въездами, подъездами, пожарными проездами и местонахождением источников противопожарного водоснабжения, в нарушение п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №;

- не обеспечена в полном объеме очистка территории СНТ «Икчанка» от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности, чем нарушен п. 73 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

Требования по обустройству и обновлению противопожарных минерализованных полос вокруг населенных пунктов установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила противопожарного режима).

Пунктом 70 Правил противопожарного режима установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Согласно пункта 73 Правил установлено, что руководитель организации, лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся объектами защиты, обеспечивают очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Пунктом п. 74 Правил на объектах защиты, граничащих с лесничествами, а также расположенных в районах с торфяными почвами, предусматривается создание защитных противопожарных минерализованных полос шириной не менее 1,5 метра, противопожарных расстояний, удаление (сбор) в летний период сухой растительно¬сти, поросли, кустарников и осуществление других мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения.

Запрещается использовать противопожарные минерализованные полосы и про-тивопожарные расстояния для строительства различных сооружений и подсобных строений, ведения сельскохозяйственных работ, для складирования горючих материалов, мусора, бытовых отходов, а также отходов древесных, строительных и других горючих материалов.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом достоверно установлено, что на момент рассмотрения дела по заявленным требованиям ответчиком не принято достаточных мер к соблюдению требований законодательства в области пожарной безопасности, своевременно не устранены выявление в ходе проверки нарушения, что влечет за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью, а также имуществу граждан и организаций, в случае возникновения пожара. Доказательств обратного в соответствии со ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Суд, руководствуясь ст. 204 ГПК РФ, приходит к выводу об установлении срока выполнения работ в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу, который, по мнению суда, является достаточным для устранения выявленных нарушений.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска в суд в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика на основании ст. 103 ГПК РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования Кетовский район Курганской области государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу «Икчанка» о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Икчанка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу произвести очистку территории СНТ от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности; оснастить въезд на территорию СНТ схемой с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения; очистить территорию СНТ, прилегающую к лесу от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Икчанка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования Кетовский район Курганской области.

Ответчик вправе подать в Кетовский районный суд Курганской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено 08 ноября 2022 года.

Судья Ю.А. Димова