№5-А30/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 ноября 2023 года с.Красное

Судья Становлянского районного суда Липецкой области Шумилина Л.М.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, в отношении

ФИО1,

дата и место рождения: ......................

адрес места жительства: ..................

гражданство: .....

место работы: .......

ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался;

документ удостоверяющий личность: заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданное начальником МП ОП Краснинское М ОМВД России «Лебедянский» 07.11.2023 года,-

УСТАНОВИЛ :

06.11.2023 года в 11 час 45 мин на ул.Газовиков с.Красного Краснинского района Липецкой области был выявлен ФИО1, который, являясь гражданином ......., прибыл в Российскую Федерацию 05.02.2023 года в порядке, не требующем получения визы, и являясь временно пребывающим на территории Российской Федерации иностранным гражданином, по истечении установленного ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срока пребывания (90 суток) из Российской Федерации не выехал и с 07.05.2023 года уклоняется от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушил режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что является гражданином ......, на законных основаниях прибыл в Российскую Федерацию 05.02.2023 года в целях трудоустройства; по истечении девяноста суток из Российской Федерации не выехал, так как в марте 2023 года потерял свой национальный паспорт; заявления в компетентные органы об утрате паспорта, продлении срока временного пребывания или о получении разрешения на временное проживание либо о выдаче вида на жительство не подавал; до настоящего времени проживает в ..........., официально не работает; все его близкие родственники проживают в .........., жилья и имущества на территории Российской Федерации он не имеет, поэтому намерен в ближайшее время возвратиться в ..........

Не оспаривая факта совершенного административного правонарушения и полностью признавая вину, заявил о том, что намерен исполнить решение суда о выдворении самостоятельно и имеет для этого материальную возможность. Просит не применять у нему принудительное выдворение и такую меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении как помещение в специальное учреждение.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов - в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, находящееся в Российской Федерации на основании визы или прибывшее в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом; при этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (п.1); временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (п.2).

В силу части 1 статьи 14 Договора между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 08.12.1999 "О создании Союзного государства" граждане государств - участников являются одновременно гражданами Союзного государства.

Согласно части 5 статьи 14 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 08.12.1999 "О создании Союзного государства" граждане Союзного государства пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другого государства - участника, если иное не предусмотрено законодательными актами государств - участников, договорами между ними.

Статьей 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 "Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства" (далее по тексту – Соглашения) предусмотрено, что гражданам одной Стороны, пребывающим на законных основаниях на территории другой Стороны, гарантируются равные права с гражданами этой другой Стороны на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Соглашением.

В силу статьи 2 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 "Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства" граждане одной Стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях N N 1, 2 к указанному Соглашению, без миграционной карты.

Согласно статье 3 названного Соглашения граждане одной Стороны, прибывшие на территорию другой Стороны, в течение 90 дней с даты въезда освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту пребывания.

При этом в силу статьи 7 Соглашения граждане одной Стороны во время пребывания на территории другой Стороны должны соблюдать законодательство этой другой Стороны.

По делу установлено, что ФИО1, являясь гражданином ............, на которого распространяются приведенные выше нормы Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Соглашения, на момент его выявления в Российской Федерации официально трудовую деятельность не осуществлял, при этом срок его пребывания в Российской Федерации превысил предусмотренный предельный для таких случаев срок в девяносто суток, установленный ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; с 07.05.2023 года ФИО1 уклоняется от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушил режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

В действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения помимо его собственного признания подтверждается протоколом об административном правонарушении от 07.11.2023 года, справками миграционного пункта Краснинского отделения полиции об отсутствии миграционного учета и регистрации по месту жительства.

Все указанные выше доказательства получены с соблюдением закона, являются достоверными и в своей совокупности достаточны для признания установленным события административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и виновности ФИО1 в совершении этого административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст.4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

ФИО1 вину признал и в содеянном раскаялся, что суд на основании ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает смягчающими ответственность обстоятельствами.

В соответствии с ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в Риме 04.11.1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Вопрос о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ как меры ответственности за совершенное им административное правонарушение в сфере миграционной политики должен разрешаться с учетом требований закона, действительной необходимости такой меры ответственности, а также принципов справедливости и соразмерности целям наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая длительность времени, в течение которого ФИО1 нарушается режим пребывания в Российской Федерации, а также то, что он не имеет в Российской Федерации места жительства, близких родственников и законного источника средств существования, суд считает необходимым применить к ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения.

ФИО1 возражений против назначения ему дополнительного наказания не заявил и не ссылается на то, что его выдворение из Российской Федерации каким-либо образом затронет принадлежащие ему или членам его семьи личные права и законные интересы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что назначение ФИО1 дополнительного наказания действительно необходимо и ни в коей мере не нарушит баланса публичных и частных интересов.

Исходя из того, что ФИО1 заявил о самостоятельном выезде из Российской Федерации и о наличии у него для этого необходимых денежных средств, суд считает возможным назначить ему административное выдворение в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации на основании ч.4 ст.3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации на основании ч.4 ст.3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Сумма административного штрафа подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в силу, по следующим реквизитам:

Получатель УМВД России по Липецкой области

ИНН: <***>

р/сч <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области г.Липецк

БИК: 014206212

ОКТМО: 42630000

КПП : 482501001

КБК: 18811601181019000140

Наименование платежа: штраф (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ протокол №036523 от 07.11.2023)

УИН 18891489990008205057

В соответствии с ч.6 ст.32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в порядке ст.ст.30.1.,30.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.М.Шумилина