Решение по делу № 3А-33/2022 от 14.07.2022.

Дело №3а-33/2022

ИД 21OS0000-01-2021-000252-87

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июля 2022 года г.Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Кудряшовой Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Филиппове К.С.,

с участием:

представителя истца ООО «Оптово-розничное объединение Чувашпотребсоюза» ФИО1,

представителя административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Оптово-розничное объединение Чувашпотребсоюза» об оспаривании результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости,

установил:

ООО «Оптово-розничное объединение Чувашпотребсоюза» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:

- кафе «<данные изъяты>» с кадастровым номером №, площадью 737,23 кв.м., назначение: нежилое, этажность:2-этажный, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости 3490 000 руб. по состоянию на 01 января 2018 года;

- здания с кадастровым номером №, площадью 239,26 кв.м., назначение: нежилое, этажность: 1-этажный, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости 1000 230 руб. по состоянию на 01 января 2018 года;

- здания магазина с кадастровым номером №, площадью 287,7 кв.м., назначение: нежилое, количество этажей:1, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости 983 700 руб. по состоянию на 01 января 2018 года.

Заявленные требования мотивированы тем, что административному истцу принадлежат на праве собственности указанные объекты недвижимости, в отношении которых установлена кадастровая стоимость, не согласившись с которой, истец обратился к оценщику. Согласно отчетам об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, составленным оценщиком ООО «...», рыночная стоимость указанных объектов недвижимости значительно ниже, в связи с чем, нарушает его права, как плательщика налога.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные требования и просила установить кадастровую стоимость вышеуказанных объектов недвижимости на оспариваемую дату исходя из результатов оценки, изготовленных оценщиком ООО «...». Заключение судебной экспертизы не оспаривала.

Представитель административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО2 полагала возможным установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы ФБУ ... № 00147/4-4-22 (519/04-4) от 14 июня 2022 года.

Представитель Бюджетного учреждения «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором также полагала возможным установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы ФБУ ... № 00147/4-4-22 (519/04-4) от 14 июня 2022 года, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик Кабинет Министров Чувашской Республики, заинтересованные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике – Чувашии, администрация города Канаш Чувашской Республики в судебное заседание не направили своих представителей.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке»), вступившим в силу с 1 января 2017 года.

По смыслу ч. 1 ст. 245, п. 2 ч. 1 ст. 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 3, ч. 1, 3, 4, 7 ст. 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» под кадастровой стоимостью объекта недвижимости понимается результат оценки объекта недвижимости, полученный на определенную дату, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с названным Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является одним из оснований для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, в том числе физическими лицами, если эти результаты затрагивают их права или обязанности, в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости обязательным не является.

При этом Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 269 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 269-ФЗ) соответствующие изменения внесены и в Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке».

В частности ст. 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» признается утратившей силу с 1 января 2023 года (ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 269 - ФЗ).

Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке» дополнен ст. 22.1, из ч. 1 которой следует, что кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных ст. 22. 1 Федерального закона № 237- ФЗ).

В связи с этими изменениями до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения ст. 22, 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» с учетом, в том числе следующих особенностей:

1) в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений ст. 22. 1 Федерального закона № 237- ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости ( далее - решение);

2) в течение переходного периода до дня, указанного в решении ( в случае отсутствия принятого решения-до завершения переходного периода), в субъекте Российской Федерации положения ст. 22. 1 Федерального закона № 237- ФЗ не применяются;

3) с даты, указанной в решении, в субъекте Российской Федерации применяются положения ст. 22. 1 Федерального закона № 237- ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости;

не применяются положения ст. 22 Федерального закона № 237- ФЗ;

рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135- ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не осуществляется.

Рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, поданных до даты, указанной в решении, или до завершения переходного периода, если высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решение не принималось, осуществляется в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» ( п. 1, подп. « а» п. 2, подп. «а-в» п. 3 ч. 2, ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 269-ФЗ).

Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм установление в отношении объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является одним из оснований для пересмотра результатов определения его кадастровой стоимости. При этом, поскольку высшим исполнительным органом государственной власти Чувашской Республики решение о дате перехода к применению положений ст. 22. 1 Федерального закона № 237- ФЗ не принято, то заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рассматривается судом.

Как видно из материалов дела, согласно выпискам из ЕГРН от 27 января 2021 года административному истцу на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- здание с кадастровым номером №, площадью 737,23 кв.м., назначение: нежилое, наименование: кафе, количество этажей:2, расположенное по адресу: <адрес>;

- здание с кадастровым номером №, площадью 239,26 кв.м., назначение: нежилое, наименование: магазин, количество этажей:1, расположенное по адресу: <адрес>;

- здание магазина с кадастровым номером №, площадью 287,7 кв.м., назначение: нежилое, наименование: здание магазина, количество этажей:1, расположенное по адресу: <адрес>.

Таким образом, установленная кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости затрагивает права и обязанности административного истца.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 декабря 2016 № 512 принято решение о переходе к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом «О государственной кадастровой оценке» на территории Чувашской Республики с 1 января 2017 года.

Согласно распоряжению Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики от 18 сентября 2017 года № 913-р принято решение о проведении в 2018 году государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов) на территории Чувашской Республики в соответствии с Федеральным законом «О государственной кадастровой оценке».

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 сентября 2016 года № 391 полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости наделено бюджетное учреждение «Чуваштехинвентаризация» Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики.

Государственная кадастровая оценка объектов капитального строительства произведена согласно Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утв. приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 года № 226 (далее – Методические указания).

В силу пункта 1.3. Методических указаний при определении кадастровой стоимости используются методы массовой оценки, при которых осуществляется построение единых для групп объектов недвижимости, имеющих схожие характеристики, моделей определения кадастровой стоимости.

По результатам проведенных данным учреждением работ был составлен отчет об итогах государственной кадастровой оценки от 1 октября 2018 года № 01-ГКО-21-2018.

В соответствии с частью 25 статьи 14 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике – Чувашии проведена проверка отчета об итогах государственной кадастровой оценки и подготовлено уведомление об отсутствии нарушений требований к отчету об итогах государственной кадастровой оценки от 5 октября 2018 года 15-01639/18.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2018 года № 457 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов) на территории Чувашской Республики.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 8 апреля 2020 года № 149 Бюджетное учреждение «Чуваштехинвентаризация» Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики переименовано в Бюджетное учреждение «Чуваштехинвентаризация» Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики.

Согласно выпискам из ЕГРН от 04 февраля 2021 года кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу нежилых зданий по состоянию на 01 января 2018 года составляет:

- здания с кадастровым номером ... – 6868886,78 руб.;

- здания с кадастровым номером ... – 2259557,96 руб.;

- здания с кадастровым номером ... – 2496306,12 руб.

Административным истцом в подтверждение заявленных требований были представлены отчеты, подготовленные ООО «...», согласно которым рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2018 года, то есть на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, составляет:

- двухэтажного кирпичного здания ... - 3490000,00 руб.;

- одноэтажного кирпичного здания ... - 1000230,00 руб.;

- одноэтажного кирпичного здания ... - 983700,00 руб.

В рамках рассмотрения настоящего дела ввиду возникновения сомнений в обоснованности отчетов об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объектов недвижимости, принадлежащих административному истцу, по инициативе суда, определением суда от 24 декабря 2021 года в отношении спорных объектов недвижимости по делу была назначена оценочная судебная экспертиза, проведение которой было поручено ФБУ ....

На разрешение экспертов был поставлен вопрос: какова по состоянию на 01 января 2018 года рыночная стоимость объектов недвижимости – нежилых зданий с кадастровыми номерами ...

Согласно заключению комиссии экспертов ФБУ ... № 00147/4-4-22 (519/04-4) от 14 июня 2022 года рыночная стоимость объектов недвижимости составляет:

- здания с кадастровым номером ... - 4956682,91 руб.;

- здания с кадастровым номером ... - 1342860,70 руб.;

- здания с кадастровым номером ... - 1346111,79 руб.

Оценивая заключение судебной экспертизы по правилам ст. 168 КАС РФ, а также представленные административным истцом отчеты об оценке рыночной стоимости спорных объектов, суд находит, что в ходе разбирательства по делу нашли свое объективное подтверждение сомнения в обоснованности отчетов, подготовленных ООО «...», и достоверности определенных в них рыночной стоимости объектов оценки. При этом суд находит, что эксперты, проводившие судебную экспертизу, ясно и недвусмысленно ответили на поставленные перед ними вопросы, подробно мотивировали свои выводы.

Суд полагает возможным принять в основу решения вышеуказанное экспертное заключение, которое не вызывает сомнений в объективности, не содержит каких-либо противоречий, никем из сторон не оспаривается. Экспертное исследование содержит фотоматериал, сведения о примененных экспертами при исследовании методик, список использованной литературы и нормативно-методических рекомендаций, подробное описание проведенных исследований, выводы и ответы на поставленные судом вопросы, которые отвечают принципам полноты и обоснованности, не вызывают сомнений в их правильности. Эксперты имеют необходимую квалификацию, предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации и не заинтересованы в исходе дела, обладают специальными познаниями в области оценочной деятельности, длительный стаж экспертной работы. Заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов, обоснование использованных подходов и методов оценки.

Ходатайств о повторной экспертизе стороны не заявляли.

Учитывая изложенное, суд считает, что по состоянию на дату, на которую были установлены кадастровая стоимость объектов недвижимости, их рыночную стоимость следует установить на основании результатов судебной экспертизы, проведенной экспертами ФБУ ...

Административный истец с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не обращался.

В суд с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился 28 октября 2021 года.

В соответствии с ч. 5 ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЭ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

При этом данные сведения применяются до момента вступления в силу результатов очередной кадастровой оценки, либо, если характеристики здания будут изменены до указанного момента, - до даты внесения соответствующих измененных характеристик в Единый государственный реестр недвижимости.

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

Руководствуясь ст. 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

- здания с кадастровым номером №, площадью 737,23 кв.м., назначение: нежилое, наименование: кафе, количество этажей: 2, в том числе подземных 0, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2018 года, равной его рыночной стоимости в размере 4956682 (четыре миллиона девятьсот пятьдесят шесть тысяч шестьсот восемьдесят два) руб.91 коп.

- здания с кадастровым номером №, площадью 239,26 кв.м., назначение: нежилое, наименование: магазин, количество этажей: 1, в том числе подземных 0, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2018 года, равной его рыночной стоимости в размере 1342860 (один миллион триста сорок две тысячи восемьсот шестьдесят) руб. 70 коп.

- здания с кадастровым номером №, площадью 287,7 кв.м., назначение: нежилое, наименование: здание магазина, количество этажей:1, в том числе подземных 0, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01 января 2018 года, равной его рыночной стоимости в размере 1346111 (один миллион триста сорок шесть тысяч сто одиннадцать) руб. 79 коп.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 28 октября 2021 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (г. Нижний Новгород) через Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья Р.Г. Кудряшова

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2022 года.

Решение18.07.2022