Решение по делу № 2А-1512/2023 от 08.12.2023

мотивированное решение изготовлено

8 декабря 2023 года

Дело № 2а-1512/2023 47RS0016-01-2023-001696-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 декабря 2023 года г. Сосновый Бор

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Алексеева М.А.,

при секретаре Романовой У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

административный истец ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области обратился в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с административным иском к ФИО1, в котором просит установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 9 июня 2031 года, c установлением следующих ограничений:

обязательная явка на регистрацию два раза в месяц, каждый первый и третий вторник месяца, в ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области по адресу: <адрес> с 15 часов 00 минут до 18 часов 00 минут;

запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом постоянного проживания в период времени с 22-00 до 06-00 часов;

Административный иск мотивирован тем, что ФИО1 был неоднократно осужден. 9 июня 2023 года он освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. На основании постановления Невского районного суда г. Санкт-Петербурга от 24 мая 2023 года ФИО1 освобожден условно-досрочно на срок 5 месяцев 15 дней с обязанностями не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного органа, а также принять меры к труду.

12 июня 2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Сосновый Бор, как ранее судимое лицо, по формальным признакам подпадающее под действие административного надзора. Он состоял на учете в уголовной инспекции г. Сосновый Бор Ленинградской области до 24 ноября 2023 года. Срок погашения судимости ФИО1 9 июня 2031 года.

Со слов ФИО1, он проживает совместно с родителями, в браке не состоит, неофициально трудоустроен в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. Между тем, по имеющейся информации, ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. Истец ссылается, что ответчик по характеру хитрый, скрытный, склонен к употреблению наркотических веществ, совершению преступлений и административных правонарушений, лжив, вводит в заблуждение представителей правоохранительных органов, предоставляет недостоверные сведения о своем образе жизни.

ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области ссылается на то, что установление в отношении ФИО1 административного надзора необходимо для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области не явился, просит рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, возражал против установления ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Сосенковой А.А., полагавшей, что иск подлежит частичному удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1 привлекался к уголовной ответственности, в том числе приговором Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 19 февраля 2021 года он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде трех лет четырех месяцев лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

При этом в данном приговоре отражено, что в действиях ФИО1 усматривается опасный рецидив преступлений, что отнесено к обстоятельствам, отягчающим наказание.

24 мая 2023 года постановлением Невского районного суда г. Санкт-Петербурга ФИО1 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на 5 месяцев 15 дней. На ФИО1 возложены обязанности в течение оставшейся неотбытой части наказания не менять без уведомления государственных специализированных органов, осуществляющих контроль за поведением условно-досрочно освобожденного, постоянного места жительства, а также трудоустроиться.

9 июня 2023 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

Согласно письменным объяснениям ФИО1 от 20 ноября 2023 года, данных сотруднику ОМВД России по г. Сосновый Бор, он проживает по адресу: <адрес>, совместно с родителями. Данная квартира принадлежит отцу. Ответчик официально трудоустроен в <данные изъяты> <данные изъяты>. С лицами ранее судимыми связи не поддерживает, к административной ответственности не привлекался.

В судебном заседании ФИО1 сообщил, что трудоустроен неофициально, в браке не состоит, детей не имеет, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>, к административной ответственности после отбытия наказания не привлекался.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В пунктах 1, 9, 29, 31, 33, 35, 37, 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 Закона.

При определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо лицу, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона), следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 3, пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

В случае, если при рассмотрении дела установлены основания для назначения административного надзора, не указанные в административном исковом заявлении, суд определяет срок административного надзора с учетом всех оснований в пределах, предусмотренных Законом.

Разрешая настоящий спор, исходит из следующего.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 является лицом, имеющим судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Учитывая данные о личности ФИО1, в целях предупреждения совершения административным ответчиком правонарушений в дальнейшем, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о том, что административный иск ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области подлежит частичному удовлетворению.

Суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости с установлением следующих ограничений: обязательная явка на регистрацию два раза в месяц, каждый первый и третий вторник месяца, в ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области по адресу: <адрес> с 15 часов 00 минут до 18 часов 00 минут.

Установление в отношении ФИО1 названных административных ограничений, учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, несоразмерно право поднадзорного лица на труд, получение им образования, медицинской помощи и других прав не ограничивает.

При этом суд считает, что оснований для установления ограничения ФИО1 в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, не имеется. В данной части доводы ОМВД по г. Сосновый Бор в иске не мотивированы, судом в ходе рассмотрения дела необходимость установления данного ограничения не установлена. По мнению суда, его установление будет чрезмерным.

Учитывая постановление Невского районного суда г. Санкт-Петербурга от 24 мая 2023 года, согласно которому по состоянию на 8 декабря 2023 года ФИО1 наказание отбыл, срок административного надзора надлежит исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть на срок до дня погашения судимости.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении остальной части административного иска ОМВД России по г. Сосновый Бор отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд Ленинградской области в течение десяти дней со дня принятия.

Судья М.А. Алексеев