Решение по делу № 2А-7841/2024 от 09.04.2025

Дело №а-984/2025 (2а-7841/2024)

УИД 55RS0№-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кировский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Еськовой Ю.М.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи ФИО1,

секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского административного округа <адрес>, обратившегося в интересах муниципального образования, неопределенного круга лиц к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кировского административного округа <адрес> обратился с административным исковым заявлением к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании незаконным бездействия по не постановке на учёт недвижимого имущества и возложении обязанности совершить действия, направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - кабельных, воздушных линий, а именно:

2)низковольтная воздушная линия ВЛ-0,4 кВ от КТП-5449 (расположена по <адрес> и 3-й <адрес>) в сторону <адрес>, протяженностью 1160 метров, состоящая из:

-КЛ – 0, 4 кВ (вывод) от КТП – 5449 на ВЛ – 0,4 кВ в сторону <адрес>, проложенная кабелем марки АВБбШв 4x120, протяженностью 40 метров,

-ВЛ-0,4 кВ от КТП-5449 в сторону <адрес>, выполненная, в том числе, проводом марки А-50, протяженностью 635 м; проводом марки СИП 4x95, протяженностью 415 м.; проводом марки СИП 4x16, протяженностью 70 м.,

-низковольтная кабельная линия КЛ-0,4 кВ (вывод) от КТП – 5449 на ВЛ – 0, 4 кВ в сторону <адрес>, проложенная кабелем марки АВБбШв 4x185, протяженностью 45 метров,

3) низковольтная воздушная линия ВЛ-0,4 кВ от КТП-5358 (расположена по 4-му Островскому переулку, 8/1) в сторону <адрес>, общей протяженностью 1360 метров, состоит из:

- КЛ-0,4 кВ (вывод) от КТП-5358 на ВЛ – 0, 4 кВ в сторону ул. 3 – я Островская, проложенная кабелем марки АВВГ 3 x 150 + 1x70, протяженностью 30 метров,

- ВЛ-0,4 кВ (вывод) от КТП-5358 в сторону <адрес>, выполненная, в том числе, проводом марки А-50, протяженностью 405 м.; проводом марки А-35, протяженностью 170 м.; проводом марки СИП 4x95, протяженностью 755 м.,

4) низковольтные воздушные линии от КТП – 5448, расположенные по <адрес>:

-ВЛ – 0, 4 кВ от КТП – 5448 в сторону <адрес>, общей протяженностью 1482 м, состоит из:

- КЛ-0,4 кВ (вывод) от КТП-5448 на ВЛ-0,4 кВ в сторону <адрес>, проложенная кабелем марки АВВГ 3x120, протяженностью 2 м.,

- ВЛ – 0, 4 кВ от КТП – 5448 в сторону <адрес>, выполненная проводом марки А-35, протяженностью 1480 метров,

- ВЛ – 0, 4 кВ от КТП – 5448 в сторону <адрес>, общей протяженностью 475 метров, состоит из:

-КЛ – 0,4 кВ (вывод) от КТП – 5448 на ВЛ – 0,4 кВ в сторону <адрес>, проложенная кабелем марки АВВГ 4x150, протяженностью 5 метров,

-ВЛ – 0, 4 кВ от КТП – 5448 в сторону <адрес>, выполненная проводом марки А -35, протяженностью 470 метров,

5)низковольтная воздушная линия ВЛ - 0,4 кВ от ТП – 5149, расположенная на пересечении <адрес> и <адрес>, протяженностью 1220 метров, состоящая из:

- КЛ-0,4кВ (вывод) от ТП-5149 на ВЛ-0,4 кВ в сторону <адрес>, проложенная кабелем марки АВБбШв 4x95, протяженностью 30 м.,

-ВЛ-0,4 кВ от ТП-5149 в сторону <адрес>, выполненная проводом марки А-50, протяженностью 1190 м.,

6) низковольтная кабельная линия ВЛ-0,4 кВ от ТП-5036 в сторону переулка Курский, общей протяженностью 230 м., состоит из:

КЛ-0,4 кВ (вывод) от ТП-5036 на ВЛ-0,4 кВ в сторону переулка Курский, проложенная кабелем марки АВБбШв 3x160+1x70, протяженностью 10 м.;

ВЛ-0,4 кВ от ТП-5036 в сторону переулка Курский, выполненная проводом марки А-50, протяженностью 220 м.

В обоснование заявленных требований указал, что по итогам проверки соблюдения законодательства при реализации полномочий по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество прокуратурой Кировского административного округа <адрес> был установлен факт непринятия департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного объектов недвижимого имущества – кабельных, воздушных линий, право собственности на которые не зарегистрировано и которые не учтены в реестре муниципального имущества.

ДД.ММ.ГГГГ на имя директора департамента имущественных отношений Администрации <адрес> внесено представление по фактам длительного непринятия мер по оформлению прав муниципальной собственности на указанные объекты недвижимости.

Административный истец полагает, что длительное непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на объекты коммунальной инфраструктуры приводит к отсутствию надлежащего контроля за их состоянием и работоспособностью, ненадлежащему и несвоевременному проведению работ по обслуживанию и ремонту, ухудшению технических характеристик, увеличению времени проведения ремонтных работ в последующем, что, в свою очередь, может привести к отключению потребителей от коммунальных услуг, прочим неблагоприятным последствиям, а именно создать угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, угрозу жизни и здоровья людей при возникновении аварийных ситуаций на данных объектах недвижимости, например, при падении опор, обрыве проводов.

С учетом уточнения заявленных требований в редакции от ДД.ММ.ГГГГ административный истец просил признать незаконным бездействие департамента имущественных отношений Администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер, направленных на принятие на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – следующих кабельных, воздушных линий:

2) низковольтная воздушная линия ВЛ-0,4 кВ от КТП-5449 (расположена по <адрес> и 3-й <адрес>) в сторону <адрес>, общей протяженностью 1 160 метров, а именно:

- КЛ – 0, 4 кВ (вывод) от КТП – 5449 на ВЛ – 0,4 кВ в сторону <адрес>, проложенная кабелем марки АВБбШв 4x120, протяженностью 40 метров,

3) низковольтные воздушные линии от КТП – 5448, расположенные по <адрес>:

- ВЛ – 0, 4 кВ от КТП – 5448 в сторону <адрес>, выполненная проводом марки А-35, протяженностью 1 480 метров,

-ВЛ – 0, 4 кВ от КТП – 5448 в сторону <адрес>, выполненная проводом марки А - 35, протяженностью 470 метров,

4) низковольтная воздушная линия ВЛ - 0,4 кВ от ТП – 5149, расположенная на пересечении <адрес> и <адрес>, общей протяженностью 1 220 метров, а именно:

-ВЛ-0,4 кВ от ТП-5149 в сторону <адрес>, выполненная проводом марки А-50, протяженностью 1 190 м.,

5) низковольтная кабельная линия ВЛ-0,4 кВ от ТП-5036 в сторону переулка Курский, общей протяженностью 230 м., состоящая из:

- КЛ-0,4 кВ (вывод) от ТП-5036 на ВЛ-0,4 кВ в сторону переулка Курский, проложенная кабелем марки АВБбШв 3x160+1x70, протяженностью 10 м.;

- ВЛ-0,4 кВ от ТП-5036 в сторону переулка Курский, выполненная проводом марки А-50, протяженностью 220 м.

и возложить на департамент имущественных отношений Администрации <адрес> обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия, направленные на принятие на учет в качестве бесхозяйного указанных объектов недвижимого имущества.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство имущественных отношений <адрес>, Министерство энергетики и жилищно–коммунального хозяйства <адрес>, департамент городского хозяйства администрации <адрес>, департамент строительства администрации <адрес>, администрация Кировского административного округа <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Территориальное управление Росимущества в <адрес>, АО «Омскэлектро», ПАО «Россети Сибирь» Омскэнерго, ОАО «МРСК Сибири», ООО «Геоинформ», определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «ТКФ Групп».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу прекращено в части требований о признании незаконным бездействия департамента имущественных отношений Администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер, направленных на принятие на учет в качестве бесхозяйного следующих объектов недвижимого имущества:

* часть низковольтной воздушной линии ВЛ-0,4 кВ от КТП-5449 (расположена по <адрес> и 3-й <адрес>) в сторону <адрес>:

ВЛ-0,4 кВ от КТП-5449 в сторону <адрес>, выполненная, в том числе, проводом марки А-50, протяженностью 635 м; проводом марки СИП 4x95, протяженностью 415 м.; проводом марки СИП 4x16, протяженностью 70 м.,

* часть низковольтной воздушной линии ВЛ-0,4 кВ от КТП-5358 (расположена по 4-му Островскому переулку, 8/1) в сторону <адрес>:

ВЛ-0,4 кВ от КТП-5358 в сторону <адрес>, выполненная, в том числе, проводом марки А-50, протяженностью 405 м.; проводом марки А- 35, протяженностью 170 м.; проводом марки СИП 4x95, протяженностью 755 м.,

КЛ-0,4 кВ (вывод) от КТП-5358 на ВЛ-0,4 кВ в сторону <адрес>, проложенная кабелем марки АВВГ 3x150+1x70, протяженностью 30 метров,

*КЛ-0,4 кВ (вывод) от КТП-5448 на ВЛ-0,4 кВ в сторону <адрес>, проложенная кабелем марки АВВГ 3x120, протяженностью 2 м.,

* КЛ-0,4 кВ (вывод) от КТП-5448 на ВЛ-0,4 кВ в сторону <адрес>, проложенная кабелем марки АВВГ 4x150, протяженностью 5 м.,

* КЛ-0,4кВ (вывод) от ТП-5149 на ВЛ-0,4 кВ в сторону <адрес>, проложенная кабелем марки АВБбШв 4x95, протяженностью 35 м., в связи с отказом административного истца от административного иска в указанной части, поскольку указанные объекты в настоящее время поставлены на кадастровый учет.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского административного <адрес> ФИО3 заявленные требования с учетом их уточнения поддержала.

Представитель административного ответчика департамента имущественных отношений Администрации <адрес> – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве и дополнении к нему. Протяженность заявленных административным истцом объектов отражена нами в письменном отзыве (том 1 л.д. 140-144, том 2 л.д. 45-46).

Остальные лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении о слушании дела, участия в судебном заседании не принимали.

Привлеченными к участию в деле заинтересованными лицами представлены письменные отзывы относительно заявленных требований и ответы на запросы суда (том 1 л.д. 101 – 102, 103, 110-120,122-123, 124 – 125, 198, 199-200,202 – 210, 221, 223-235, том 2 л.д. 1-23, 25-31, 47,49-76).

Выслушав объяснения участников процесса, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (абзацы 1, 2 пункта 3).

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа, в том числе электроснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4), а также организация благоустройства территории муниципального, городского округа (пункт 25).

В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0086.

В силу положений Порядка № П/0086 принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы в соответствии с частью 8 статьи 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (пункт 2).

На учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались (пункт 3).

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о принятии объекта недвижимого имущества вновь во владение, пользование и распоряжение, проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Федеральным законом № 218-ФЗ к документам, поступающим в орган регистрации прав, внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества (пункт 4).

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (пункт 5).

Ранее действовавшим порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (утратил силу ДД.ММ.ГГГГ), также было предусмотрено принятие на учет объекта недвижимого имущества на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (абзацы 1, 2 пункта 5).

Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В собственности муниципальных образований может находиться, в том числе имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50, глава 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ).

Согласно пункту 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами.

Уставом <адрес>, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, в статье 8 определена структура органов местного самоуправления <адрес>. Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления <адрес> является Администрация <адрес>. Структурные подразделения Администрации <адрес> могут являться юридическими лицами, если Омским городским Советом будет принято решение об учреждении соответствующего структурного подразделения и утверждено положение о нем.

Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено «Положение о департаменте имущественных отношений Администрации <адрес>», согласно пункту первому которого департамент имущественных отношений Администрации <адрес> является структурным подразделением Администрации <адрес>.

Департамент наделяется правами юридического лица в соответствии с настоящим Положением, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, счета, открываемые в порядке, установленном законодательством, гербовую печать, простые печати и штампы со своим наименованием, факсимиле директора департамента, бланки и другие реквизиты, может от своего имени выступать истцом, ответчиком и третьим лицом в суде (пункт 3).

Основной целью деятельности департамента является эффективное управление имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования <адрес> (пункт 16).

Согласно пункту 18 Положения департамент в сфере формирования и управления муниципальным имуществом <адрес>, в том числе осуществляет следующие функции: в пределах своей компетенции от имени муниципального образования <адрес> осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества <адрес>; управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности <адрес> способами, предусмотренными действующим законодательством, в пределах своей компетенции; организует работу по подготовке документов, содержащих описание бесхозяйных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории <адрес> (за исключением объектов жилищного фонда); осуществляет постановку на учет бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории <адрес> (за исключением объектов жилищного фонда), мероприятия по признанию права муниципальной собственности <адрес> на бесхозяйные объекты недвижимого имущества (за исключением объектов жилищного фонда); осуществляет иные функции по формированию муниципальной собственности <адрес> в пределах своей компетенции (подпункты 1, 12, 15, 16, 20).

В соответствии с подпунктами 1, 3 пункта 5 Порядка взаимодействия структурных подразделений Администрации <адрес> по вопросам выявления, оформления и организации эксплуатации и обслуживания бесхозяйного имущества, утвержденного распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, администрации округов при выявлении бесхозяйных недвижимых вещей на соответствующей территории: принимают меры по сбору доказательств, подтверждающих, что объекты недвижимого имущества не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которые собственник отказался; направляют в департамент имущественных отношений обращения о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей с материалами, полученными по итогам мероприятий, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, а также информацию об ориентировочных границах пролегания линейных объектов и их протяженности, ориентировочной площади зданий, нежилых помещений и инженерных сооружений, схемы их расположения, фотографии зданий, нежилых помещений и инженерных сооружений.

Аналогичные положения были предусмотрены подпунктами 1, 4 пункта 1 ранее действовавшего распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О взаимодействии структурных подразделений Администрации <адрес> по вопросу выявления и оформления бесхозяйных недвижимых вещей», утратившего силу в связи с изданием Распоряжения №-р.

Таким образом, с учетом приведённого выше нормативного регулирования, полномочия по организации постановки в установленном порядке объектов недвижимости на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества в <адрес> осуществляет департамент имущественных отношений Администрации <адрес>.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой округа проведена проверка соблюдения департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> требований федерального законодательства при реализации полномочий в сфере оформления прав муниципальной собственности на бесхозяйное имущество.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Кировского административного округа <адрес> в адрес директора департамента имущественных отношений Администрации <адрес> внесено представление № «Об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, в сфере жилищно-коммунального хозяйства» (л.д. 16-20).

В соответствии с представлением требовалось безотлагательно рассмотреть его, принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства и недопущению подобных нарушений в дальнейшем, о дате и времени рассмотрения представления уведомить прокурора округа, рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности, о принятых мерах сообщить прокурору округа в письменной форме в установленный законом месячный срок.

По тексту представления прокурором обращалось внимание адресата на наличие на территории Кировского административного <адрес> 402 бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, по 364 - м из которых департаментом не приняты меры по постановке на учет в органах Росреестра.

Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> по результатам рассмотрения представления сообщил, что работа по постановке на учет выявленных бесхозяйных объектов, расположенных на территории Кировского административного <адрес> и дальнейшей регистрации права муниципальной собственности проводится департаментом в соответствии с действующими правовыми актами, исходя из выделенного финансирования из бюджета <адрес>.

Мероприятия по изготовлению технической документации, необходимой для постановки выявленных бесхозяйных объектов на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, осуществляются подрядными организациями в рамках муниципальных контрактов, заключаемых в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ из 558 бесхозяйных объектов, расположенных на территории Кировского административного округа <адрес>: 107 состоят на учете в качестве бесхозяйных в Росреестре, в отношении 451 объекта необходимо провести мероприятия по постановке на учет в качестве бесхозяйных. В отношении 28 кабельных линий департаментом работа прекращена в связи с их постановкой АО «Омскэлектро» на государственный кадастровый учет и на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в порядке статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (том 1 л.д.21-23).

Согласно представленному департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> перечню следует, что в отношении объектов - кабельных, воздушных линий, приведённых ниже, с целью постановки их на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, необходимо провести мероприятия по изготовлению технической документации, что запланировано в 2025 году (том 1 л.д. 26-29), а именно в отношении следующих объектов:

-высоковольтная кабельная линия КЛ-10 кВ от ТП-6100 (расположена по адресу: <адрес>, строение 14А) до ТП-6903 (расположена около ж.<адрес>), проложенная кабелем марки АСБ 3x120, протяженностью 293 м.,

-низковольтная воздушная линия ВЛ-0,4 кВ от КТП-5449 (расположена по <адрес> и 3-й <адрес>) в сторону <адрес>,

- низковольтные воздушные линии от КТП – 5448, расположенные по <адрес>,

-низковольтная воздушная линия ВЛ - 0,4 кВ от ТП – 5149, расположенная на пересечении <адрес> и <адрес>,

- низковольтная кабельная линия ВЛ-0,4 кВ от ТП-5036 в сторону переулка Курский.

Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют как в реестре прав собственности, ведение которого осуществляется бюджетным учреждением <адрес> «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», так и в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается соответствующими справками БУ «Омский центр КО и ТД» и уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (том 1 л.д. 104-109, 223-235) на следующие объекты электросетевого хозяйства:

- КЛ – 0, 4 кВ (вывод) от КТП – 5449 на ВЛ – 0,4 кВ в сторону <адрес>, проложенная кабелем марки АВБбШв 4x120, протяженностью 40 метров,

3) низковольтные воздушные линии от КТП – 5448, расположенные по <адрес>:

- ВЛ – 0, 4 кВ от КТП – 5448 в сторону <адрес>, выполненная проводом марки А-35, протяженностью 1 480 метров,

-ВЛ – 0, 4 кВ от КТП – 5448 в сторону <адрес>, выполненная проводом марки А -35, протяженностью 470 метров,

-ВЛ-0,4 кВ от ТП-5149 в сторону <адрес>, выполненная проводом марки А-50, протяженностью 1 190 м.,

- ВЛ-0,4 кВ от ТП-5036 в сторону переулка Курский, выполненная проводом марки А-50, протяженностью 220 м.

Согласно информации, представленной Министерством имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, объекты электросетевого хозяйства, заявленные в уточненном административном исковом заявление в качестве объектов, подлежащих постановке на учет как бесхозяйное недвижимое имущество, в реестре федерального имущества, государственного имущества <адрес> отсутствуют (том 1л.д. 122-123, 199-200).

АО «Омскэлектро» на запрос суда предоставлена следующая информация (том 1 л.д. 202 – 204, том 2 л.д. 49-50, 73-75):

1) высоковольтная кабельная линия КЛ-10 кВ от ТП-6100 (расположена по адресу: <адрес>, строение 14А) до ТП-6903 (расположена около ж.<адрес>), проложенная кабелем марки АСБ 3x120, протяженностью 293 м. до ДД.ММ.ГГГГ находилась на техническом обслуживании в АО «Омскэлектро» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ,

- КЛ – 0, 4 кВ (вывод) от КТП – 5449 на ВЛ – 0,4 кВ в сторону <адрес>, проложенная кабелем марки АВБбШв 4x120, протяженностью 40 метров, до ДД.ММ.ГГГГ находилась на техническом обслуживании в АО «Омскэлектро» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ,

-низковольтная кабельная линия КЛ-0,4 кВ (вывод) от КТП – 5449 на ВЛ – 0, 4 кВ в сторону <адрес>, проложенная кабелем марки АВБбШв 4x185, протяженностью 45 метров, до ДД.ММ.ГГГГ находилась на техническом обслуживании в АО «Омскэлектро» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ,

3) низковольтные воздушные линии от КТП – 5448, расположенные по <адрес>:

- ВЛ – 0, 4 кВ от КТП – 5448 в сторону <адрес>, выполненная проводом марки А-35, протяженностью 1 480 метров, до ДД.ММ.ГГГГ находилась на техническом обслуживании в АО «Омскэлектро» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ,

-ВЛ – 0, 4 кВ от КТП – 5448 в сторону <адрес>, выполненная проводом марки А -35, протяженностью 470 метров, до ДД.ММ.ГГГГ находилась на техническом обслуживании в АО «Омскэлектро» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ,

4) низковольтная воздушная линия ВЛ - 0,4 кВ от ТП – 5149, расположенная на пересечении <адрес> и <адрес>, протяженностью 1 220 метров, а именно:

-ВЛ-0,4 кВ от ТП-5149 в сторону <адрес>, выполненная проводом марки А-50, протяженностью 1 190 м. до ДД.ММ.ГГГГ находилась на техническом обслуживании в АО «Омскэлектро» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ,

- ВЛ-0,4 кВ от ТП-5036 в сторону переулка Курский, выполненная проводом марки А-50, протяженностью 220 м. до ДД.ММ.ГГГГ находилась на техническом обслуживании в АО «Омскэлектро» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с внесением изменений в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об электроэнергетике» и утверждением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и её качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несет обязанная обеспечивать эксплуатацию указанных объектов системообразующая территориальная сетевая организация с момента выявления признаков отнесения объектов электросетевого хозяйства к бесхозяйным.

В соответствии с распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – р, с ДД.ММ.ГГГГ системообразующей территориальной сетевой организацией на территории <адрес> на 2025 – 2029 годы определен филиал ПАО «Россети - Сибирь» - «Омскэнерго».

Согласно ответу ПАО «Россети - Сибирь» - «Омскэнерго» на запрос суда (том 2 л.д. 1- 2) нижеперечисленные объекты электросетевого хозяйства на балансе филиала ПАО «Россети - Сибирь» - «Омскэнерго» отсутствуют, при этом, в соответствии с договором на обеспечение технической эксплуатации объектов электросетевого хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между департаментом имущественных отношении Администрации <адрес> и ПАО «Россети Сибирь», с ДД.ММ.ГГГГ находятся на техническом обслуживании Общества как бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства:

- КЛ – 0, 4 кВ (вывод) от КТП – 5449 на ВЛ – 0,4 кВ в сторону <адрес>, проложенная кабелем марки АВБбШв 4x120, протяженностью 40 метров,

3) низковольтные воздушные линии от КТП – 5448, расположенные по <адрес>:

- ВЛ – 0, 4 кВ от КТП – 5448 в сторону <адрес>, выполненная проводом марки А-35, протяженностью 1 480 метров,

-ВЛ – 0, 4 кВ от КТП – 5448 в сторону <адрес>, выполненная проводом марки А - 35, протяженностью 470 метров,

-ВЛ-0,4 кВ от ТП-5149 в сторону <адрес>, выполненная проводом марки А-50, протяженностью 1 190 м.,

- ВЛ-0,4 кВ от ТП-5036 в сторону переулка Курский, выполненная проводом марки А-50, протяженностью 220 м.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актом и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия (часть 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С учетом приведенного нормативного регулирования применительно к установленным по делу обстоятельствам, а именно, что спорные кабельные, воздушные линии являются объектами недвижимости, расположенными на территории городского округа, регистрация прав на которые в течение длительного периода времени не произведена, и собственник данных объектов не выявлен, при этом уполномоченным департаментом имущественных отношений администрации <адрес> мер по постановке указанных объектов на учет в качестве бесхозяйного имущества не принято, тогда как в силу закона именно на административном ответчике лежит данная обязанность, и, согласно представленным данным, мероприятия по изготовление технической документации и постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в отношении рассматриваемых объектов запланированы в 2025 году, суд, полагает, заявленные прокурором административные исковые требования подлежащими удовлетворению с возложением на департамент имущественных отношений Администрации <адрес> обязанности по осуществлению действий, направленных на постановку на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества указанных в уточненном административном иске объектов недвижимого имущества – кабельных, воздушных линий в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0086, установив срок исполнения указанной обязанности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Приходя к таким выводам, суд также исходит из того, что указанные объекты коммунальной инфраструктуры длительное время не имеют правового статуса, тогда как являются источником повышенной опасности, что обуславливает необходимость первоначальной постановки на учет таких объектов в качестве бесхозяйных, поскольку длительное не принятие мер по оформлению в отношении них права муниципальной собственности приводит к отсутствию надлежащего контроля за их состоянием и работоспособностью, ненадлежащему и несвоевременному проведению работ по обслуживанию и ремонту, ухудшению технических характеристик, увеличению времени проведения ремонтных работ в будущем, что может привести к отключению потребителей от коммунальных услуг, иным нарушениям прав потребителей. Кроме того, отсутствие контроля и бесхозяйность указанных объектов электросетевого хозяйства объективно создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, угрозу жизни и здоровью людей при возникновении аварийных ситуаций на данных объектах коммунальной инфраструктуры. При этом достоверных данных и объективных гарантий скорейшего принятия мер по подготовке рассматриваемых объектов электросетевого хозяйства к постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества и непосредственно осуществление такой постановки в материалы дела департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> не представлено, в свою очередь, передача кабельных, воздушных линий на техническое обслуживание в определенную организацию не сокращает рисков и не освобождает уполномоченный орган от реализации полномочий, возложенных на него законодателем по принятию и постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Оценивая испрашиваемый административным истцом годичный срок для исполнения уполномоченным органом возложенной обязанности, суд находит его разумным и достаточным. Более того, как уже отмечалось судом ранее, в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ исходящий № ДИО/22160, адресованном на имя заместителя прокурора Кировского АО <адрес>, заместитель директора департамента имущественных отношений Администрации <адрес> сообщает, что мероприятия по изготовлению технической документации с целью постановки на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей, заявленных в рамках рассматриваемого дела объектов электросетевого хозяйства – кабельных, воздушных линий, планируются в 2025 году (том 1 л.д. 26-29), что согласуется с заявленным сроком исполнения обязанности.

Ссылка стороны административного ответчика в письменном отзыве на значительное количество объектов такого рода, а именно подлежащих постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, а также отсутствие у департамента материальных и кадровых ресурсов для постановки бесхозяйного объекта на учет, не изменяет выводов суда и не освобождает орган местного самоуправления в лице департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от исполнения возложенных законом обязанностей, поскольку соблюдение прав граждан не может ставиться в зависимость от бюджетно-финансовой обеспеченности властно-публичного образования.

На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Кировского административного <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие департамента имущественных отношений Администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер, направленных на принятие на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – следующих кабельных, воздушных линий:

- КЛ – 0, 4 кВ (вывод) от КТП – 5449 на ВЛ – 0,4 кВ в сторону <адрес>, проложенная кабелем марки АВБбШв 4x120, протяженностью 40 метров,

3) низковольтные воздушные линии ВЛ – 0,4 кВ от КТП – 5448, расположенные по <адрес>:

- ВЛ – 0, 4 кВ от КТП – 5448 в сторону <адрес>, выполненная проводом марки А-35, протяженностью 1 480 метров,

-ВЛ – 0, 4 кВ от КТП – 5448 в сторону <адрес>, выполненная проводом марки А -35, протяженностью 470 метров,

-ВЛ-0,4 кВ от ТП-5149 в сторону <адрес>, выполненная проводом марки А-50, протяженностью 1 190 м.,

- ВЛ-0,4 кВ от ТП-5036 в сторону переулка Курский, выполненная проводом марки А-50, протяженностью 220 м.

Возложить на департамент имущественных отношений Администрации <адрес> обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества следующих объектов – кабельных, воздушных линий:

- КЛ – 0, 4 кВ (вывод) от КТП – 5449 на ВЛ – 0,4 кВ в сторону <адрес>, проложенная кабелем марки АВБбШв 4x120, протяженностью 40 метров,

3) низковольтные воздушные линии ВЛ – 0,4 кВ от КТП – 5448, расположенные по <адрес>:

- ВЛ – 0, 4 кВ от КТП – 5448 в сторону <адрес>, выполненная проводом марки А-35, протяженностью 1 480 метров,

-ВЛ – 0, 4 кВ от КТП – 5448 в сторону <адрес>, выполненная проводом марки А -35, протяженностью 470 метров,

-ВЛ-0,4 кВ от ТП-5149 в сторону <адрес>, выполненная проводом марки А-50, протяженностью 1 190 м.,

- ВЛ-0,4 кВ от ТП-5036 в сторону переулка Курский, выполненная проводом марки А-50, протяженностью 220 м.

Обязать департамент имущественных отношений Администрации <адрес> в течение одного месяца после истечения установленного судом срока сообщить об исполнении настоящего судебного акта в суд и прокуратуру Кировского административного округа <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.М. Еськова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.