Решение по делу № 2А-2951/2022 от 31.08.2022 | Азовский городской суд (Ростовская область)

Дело № 2а-2951/2022

УИД 61RS0009-01-2022-003164-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2022 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Нижникова В.В., при секретаре Севостьяновой Е.В., с участием представителя административного истца ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГУП РО «РостовАвтоДор» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> и судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО4 о восстановлении срока на обращение в суд, об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя и устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ГУП РО «РостовАвтоДор» (далее также административный истец, должник) обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> и судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 о восстановлении срока на обращение в суд, об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя и устранении нарушений.

В обоснование административного иска указал, что постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № должник был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью <данные изъяты>, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец добровольно заплатил штраф в размере <данные изъяты>.

Однако ДД.ММ.ГГГГ Азовским РОСП УФССП России по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Взыскателем является <адрес> по <адрес>, должником является административный истец.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ инкассовым поручением № с должника по исполнительному производству были взысканы денежные средства в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ платежным ордером № с должника был взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>.

Административный истец не согласен с действиями судебных приставов-исполнителей и просит суд:

- восстановить срок на подачу административного иска об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора;

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 о взыскании исполнительского сбора;

- осуществить возврат незаконно списанных денежных средств по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Представитель административного истца ФИО5 в судебное заседание явился, административный иск просил удовлетворить.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Суд на основании части 6 статьи 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также Закон об исполнительном производстве) постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № должник был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью <данные изъяты>, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец добровольно заплатил штраф в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Азовским РОСП УФССП России по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Взыскателем является ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, должником является административный истец.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО7 по <адрес> ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП направлено в адрес должника посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, а прочитано представителем должника ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Азовского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ платежным ордером № с должника был взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>.

На основании статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Согласно Методическим рекомендациям о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденным ФССП России 7 июня 2014 года, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона об исполнительном производстве для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона об исполнительном производстве; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Судом установлено, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено до направления в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, постановление является незаконным.

Судом установлено, что должник первоначально обратился в установленный ДД.ММ.ГГГГ с административным иском об оспаривании постановления в Арбитражный суд <адрес>. Однако определением от ДД.ММ.ГГГГ административный иск был возвращен.

В Азовский городской суд <адрес> должник обратился ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд считает возможным восстановить срок на подачу административного иска по обжалованию постановления судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в суд.

При этом требование о возврате исполнительского сбора, взысканного по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, удовлетворению не подлежит.

В силу части 11 статьи 112 Закона об исполнительном производстве возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 21.07.2008 № 550 "Об утверждении правил возврата должнику исполнительского сбора" (далее - Правил).

Согласно данному Постановлению возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (пункт 3 Правил).

Аналогичные вывод изложен в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй ДД.ММ.ГГГГутв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ)

Таким образом, возврат исполнительского сбора носит заявительный порядок и осуществляется в соответствии с установленной законом процедурой, которая не была соблюдена должником.

Руководствуясь статьи 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ГУП РО «РостовАвтоДор» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> и судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 о восстановлении срока на обращение в суд, об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя и устранении нарушений удовлетворить частично.

Восстановить срок на подачу административного иска по обжалованию постановления судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в суд.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 14.09.2022 года.