Дело № 2-788/2025 ......

УИД №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 года г. Владимир

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Баларченко П.С.,

при секретаре Луканине М.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимир гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что в 2024 году истец обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ...... от 20.01.2025 в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого стажа. Согласно решению об отказе продолжительность страхового стажа составляет 40 лет 7 месяцев 15 дней. В страховой стаж не были включены следующие периоды работы: с 01.09.1979 по 15.07.1980 - обучения в технологическом училище №... ......; с 01.01.1991 по 26.12.1991 работы на Оргеевском заводе низковольтной аппаратуры ......; с 01.01.1999 по 31.12.2004 в ООО «АВИА-СЭЗ»; с 27.07.2001 по 31.08.2007 в ЗАО «Волга-Авиасервис».

С решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ...... истец не согласен, считает его незаконным. В связи с чем, ФИО1 просит суд включить спорные периоды в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с даты наступления права.

В ходе рассмотрения дела протокольным определением от 25.12.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено государственное бюджетное учреждение Владимирской области «Государственный архив Владимирской области» (далее по тексту – ГУВО «Государственный архив Владимирской области») (л.д.55).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности №5 от 09.01.2025 (л.д.99), в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в решении.

В судебное заседание представитель третьего лица ГУВО «Государственный архив Владимирской области», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.95).

Выслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3).

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

С 01.01.2019 в ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и ч. 1.1. настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При этом для установления данного вида пенсии включаются только периоды, прямо предусмотренные в законе.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3, ... года рождения, 27.11.2024 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по ...... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.102-103).

Решением ОСФР по ...... №... от 20.01.2025 в назначении страховой пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с длительным стажем.

При рассмотрении заявления ФИО1 и определении стажа, дающего право на назначении пенсии в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ответчиком не включены периоды работы с 01.01.1991 по 15.05.1992 – Оргеевский завод низковольтной аппаратуры, ...... (не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации), а также периоды с 08.09.2016 по 02.10.2016, с 01.07.2019 по 01.03.2020, с 01.09.2020 по 31.05.2021 периоды получения пособия по безработице. В связи с чем, продолжительность стажа составила 40 лет 7 месяцев 15 дней.

Не согласившись с решением ОСФР по Владимирской области, ФИО1 обратился в суд с указанным иском.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть вторая статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии), при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Таким образом, из приведенных норм следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12. 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые осуществлялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периодов прохождения военной службы по призыву, периодов участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел и особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию.

Устанавливая право на назначение страховой пенсии по требуемым истцом основаниям, законодатель определил порядок исчисления общей продолжительности страхового стажа, в который подлежат включению лишь периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11, пунктами 1, 2 и 12 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ, к которым периоды трудовой деятельности на территории иностранного государства за пределами Российской Федерации в соответствии с условиями международных соглашений, в отличие от правил исчисления страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости по общим основаниям по части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, не относятся.

Как было указано выше, в части 9 названной статьи имеется прямое указание о неприменении положений части 8 настоящей статьи при исчислении страхового стажа при назначении досрочной страховой пенсии по старости, по основаниям, предусмотренным ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Определении от 30.11.2021 № 2548-О, вынесенному по вопросу возможности принятия жалобы по оспариванию положений ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ, предусматривающей неприменение ч.8 названной статьи при исчислении страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Таким образом, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Суд, принимая во внимание положения части 1.2 статьи 8, части 1 статьи 11, части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в их системном толковании, определяющие, что для назначения истцу пенсии в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также учитывая, что спорные периоды работы истца с 01.01.1991 по 31.12.1991 на Оргеевском заводе низковольтной аппаратуры ......, с 01.01.1999 по 31.12.2004 в обществе с ограниченной ответственностью «АВИА-СЭЗ», с 27.07.2001 по 31.08.2007 в закрытом акционерном обществе «Волга-Авиасервис», протекали на территории Республики Молдова, возможность их включения в стаж по части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрена положениями части 1 статьи 11, части 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом отсутствуют доказательства уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, на дату обращения истца в пенсионный орган у него отсутствовал страховой стаж продолжительностью не менее 42 лет, исчисленный в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

По изложенным выше основаниям период с 01.09.1979 по 15.07.1980 учебы в техническом училище №... ...... не может быть включен в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

С учетом изложенного, поскольку по состоянию на 27.11.2024 (дату обращения) у ФИО1 отсутствовала необходимая продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения пенсии на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», оснований для удовлетворения требования о назначении страховой пенсии у суда отсутствуют.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ, поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, оснований для возврата уплаченной государственной пошлины не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ... года рождения (СНИЛС ......) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ...... (ИНН №...) о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 01.09.1979 по 15.07.1980 учебы в техническом училище №... ......;

- с 01.01.1991 по 31.12.1991 работы на Оргеевском заводе низковольтной аппаратуры ......;

- с 01.01.1999 по 31.12.2004 работы в обществе с ограниченной ответственностью «АВИА-СЭЗ»;

- с 27.07.2001 по 31.08.2007 работы в закрытом акционерном обществе «Волга-Авиасервис»,

а также назначении досрочной страховой пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

......

Председательствующий судья ...... П.С. Баларченко

......

......

......