Дело № 2а-5791/2022
УИД: 36RS0002-01-2022-005602-37
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22.08.2022 года г. Воронеж
Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:
председательствующего судьи Анисимовой Л.В.,
при секретаре Золотаревой А.О.,
с участием представителя административного истца ФИО1 адвоката по ордеру ФИО2,
представителя административного ответчика Юго-Восточного линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте Нехороших Н.А., действующей на основании доверенности,
заинтересованного лица следователя СО Юго-Восточного линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 к Юго-Восточному линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте о признании незаконным бездействия, выразившегося в не уведомлении о принятом по заявлению решении, не вручении копии постановления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Юго-Восточному ЛУ МВД РФ на транспорте о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по выплате административному истцу вознаграждения адвоката за участие в производстве по уголовному делу № 11901009614000209 в качестве защитника по назначению следователя СО Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте, в не уведомлении о принятом по заявлению административного истца решении, не вручении административному истцу решения, возложении обязанности произвести доплату вознаграждения за участие в производстве по уголовному делу № 11901009614000209 по назначению следователя в размере 86880 рублей, уведомить административного истца о принятом по заявлению административного истца решении путем вручения копии соответствующего постановления.
Определением судьи Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 08.07.2022 г. ФИО1 отказано в принятии административного искового заявления в части требований к Юго-Восточному линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по выплате административному истцу вознаграждения адвоката за участие в производстве по уголовному делу № (№) в качестве защитника по назначению следователя СО Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте, возложении обязанности произвести доплату вознаграждения за участие в производстве по уголовному делу (№) по назначению следователя в размере 86880 рублей.
Определением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 22.08.2022 г. принят отказ административного истца ФИО1 от административных исковых требований к Юго-Восточному ЛУ МВД РФ на транспорте в части требований об обязании уведомить истца о принятом решении путем вручения копии соответствующего постановления, производство по делу в данной части прекращено.
В обоснование заявленных требований указано, что в производстве СО Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте находилось уголовное дело (№), возбужденное в отношении ФИО4, адвокатом которого в порядке ст. 51 УПК РФ была назначена адвокат ФИО1 По итогу своей рабочей занятости по уголовному делу 06.02.2022 г. ФИО1 на имя следователя СО Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте старшего лейтенанта юстиции ФИО3 было подано заявление о выплате вознаграждения за осуществление защиты (ФИО)9 в размере 106210 руб. Следователем ФИО3 было вынесено постановление о выплате вознаграждения адвоката в размере 19330 руб., денежная сумма была перечислена на счет Воронежской областной коллегии адвокатов. Однако на момент подачи иска ФИО1 копия указанного постановления вручена не была.
Определением суда от 22.07.2022 г., вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Следователь Юго-Восточного ЛУ МВД на транспорте ФИО3
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представителя административного истца ФИО1 адвокат по ордеру ФИО2 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика Юго-Восточного линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте Нехороших Н.А., действующая на основании доверенности, заинтересованное лицо следователь СО Юго-Восточного линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражали, представлены возражения.
Заинтересованное лицо Управление Федерального казначейства по Воронежской области своего представителя в судебное заседание не направило, извещены надлежащим образом, представлены возражения.
Суд, выслушав представителей, заинтересованное лицо, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
Задачами административного судопроизводства являются, в том числе правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 3 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой не только нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, но и в том случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав (часть 1 статьи 4, часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий (статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно частям 1 и 2 статьи 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) защитник - лицо, осуществляющее в установленном Кодексом порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу. В качестве защитников участвуют адвокаты.
Защитник приглашается подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого; если защитник не приглашен названными лицами, то дознаватель, следователь или суд обеспечивают участие защитника в уголовном судопроизводстве. В случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета (части 1 и 5 статьи 50, часть 3 статьи 51 УПК РФ).
Статьей 131 УПК РФ определено, что суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению, относятся к процессуальным издержкам (пункт 5 части 2) и выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда (часть 3); порядок и размеры возмещения процессуальных издержек устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4).
1 декабря 2012 года Правительством Российской Федерации принято постановление N 1240, пунктом 1 которого утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации (далее - Положение о возмещении процессуальных издержек), устанавливающее порядок и размеры возмещения процессуальных издержек, предусмотренных пунктами 1 - 9 части второй статьи 131 УПК РФ, связанных с производством по уголовному делу.
В соответствии с пунктом 25 Положения о возмещении процессуальных издержек выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения его письменного заявления, составленного в произвольной форме, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия.
Решение уполномоченного государственного органа, указанное в пункте 25 настоящего Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству (пункт 28 Положения о возмещении процессуальных издержек)..
Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 является адвокатом, регистрационный номер (№) в реестре адвокатов Воронежской области, удостоверение № (№) от 09.04.2021 г.
В ходе расследования СО Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте уголовного дела (№) для защиты обвиняемого (ФИО)10 был назначен защитник в порядке ст. 51 УПК РФ адвокат филиала Воронежской областной коллегии адвокатов Адвокатской конторы «Корчагина и партнеры» ФИО1
06.02.2022 г. адвокатом ФИО1 на имя следователя СО Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте старшего лейтенанта юстиции ФИО3 было направлено заявление о выплате вознаграждения адвоката по назначению органов предварительного расследования за осуществление защиты (ФИО)11 по уголовному делу № (№)
В заявлении также содержалась просьба направить копию постановления об оплате услуг адвоката в адрес филиала ВОКА «Адвокатская контора Корчагина и партнеры» для адвоката ФИО1
Указанное заявление было зарегистрировано СО Юго-Восточным ЛУ МВД России на транспорте 08.02.2022 г. под номером (№)
09.03.2022 г. в адрес адвоката ФИО1 СО Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте направлено письмо, содержащее информацию о вынесении постановления о частичном удовлетворении ходатайства.
23.03.2022 г. следователем СО Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте старшим лейтенантом юстиции ФИО3 было вынесено постановление о выплате адвокату ФИО1 процессуальных издержек в сумме 19330 руб. Денежные средства 30.03.2022 г. были перечислены на счет Воронежской областной коллегии адвокатов.
12.05.2022 г. адвокатом ФИО1 на имя следователя СО Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте старшего лейтенанта юстиции ФИО3 было направлено заявление об осуществлении доплаты вознаграждения, повторном направлении в адрес филиала ВОКА «Адвокатская контора Корчагина и партнеры» для адвоката ФИО1 копии постановления об оплате услуг адвоката.
31.05.2022 г. в адрес адвоката ФИО1 СО Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте направлено письмо, содержащее информацию о вынесении постановления об отказе в осуществлении доплаты вознаграждения, однако копия постановления от 23.03.2022 г., копия постановления об отказе в осуществлении доплаты к письму не была приложена.
Согласно ч. 1 ст. 119 УПК РФ подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, его законный представитель и представитель, частный обвинитель, эксперт, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители, представитель администрации организации и иное лицо, права и законные интересы которых затронуты в ходе досудебного или судебного производства, вправе заявить ходатайство о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений для установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, обеспечения прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство, либо представляемых им лица или организации.
В силу ст. 122 УПК РФ об удовлетворении ходатайства либо о полном или частичном отказе в его удовлетворении дознаватель, следователь, судья выносят постановление, а суд - определение, которое доводится до сведения лица, заявившего ходатайство. Решение по ходатайству может быть обжаловано в порядке, установленном главой 16 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
В нарушение указанных положений административным ответчиком не представлено доказательств направления в адрес ФИО1 копии постановления от 23.03.2022 г. о выплате адвокату ФИО1 процессуальных издержек в сумме 19330 руб.
Направление СО Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте в адрес адвоката ФИО1 писем от 09.03.2022 г., 31.05.2022 г., содержащих информацию о частичном удовлетворении ходатайства о выплате вознаграждения, не свидетельствуют о надлежащем уведомлении ФИО1 о принятом по её заявлению решении, вручении ей копии постановления.
Поданное ФИО1 заявление от 06.02.2022 г., зарегистрированное 08.02.2022 г., содержащее просьбу о направлении копии постановления по результатам рассмотрения ходатайства в её адрес, административным ответчиком проигнорировано, чем нарушено право истца на своевременное информирование о результатах рассмотрения ходатайств участника уголовного судопроизводства, обжалование постановления.
Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Для признания незаконными действий (бездействия), решений государственных органов, должностных лиц необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий (бездействия), решения требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий (бездействия), решений прав и законных интересов истца.
Учитывая, что совокупность условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ установлена, суд приходит к выводу об удовлетворении административных требований истца о признании незаконным бездействия Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте, выразившегося в не уведомлении истца о принятом по заявлению от 08.02.2022 г. решении, не направлении копии постановления о выплате процессуальных издержек от 23.03.2022 г. на сумму 19330 рублей.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Юго-Восточному линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте о признании незаконным бездействия, выразившегося в не уведомлении о принятом по заявлению решении, не вручении копии постановления, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Юго-Восточного линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, выразившееся в не уведомлении истца о принятом по заявлению от 08.02.2022 г. решении, не направлении копии постановления о выплате процессуальных издержек от 23.03.2022 г. на сумму 19330 рублей.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.
Судья: подпись Л.В.Анисимова
Мотивированное решение
изготовлено 01.09.2022 года