.
56RS0032-01-2025-001078-24
№2-830/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2025 года г. Соль-Илецк
Соль-Илецкий районый суд Оренбургской области
в составе председательствующего судьи Бобылевой Л.А.,
при секретаре Ахмедиловой Э.Р.,
с участием помощника прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Камчатного А.А.,
истца ФИО2 М.О.,
представителя ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО2 М-о, к государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о предоставлении единовременной материальной помощи собственникам нежилого помещения,
установил:
Прокурор Соль-Илецкого района Оренбургской области, действуя в интересах ФИО2 М.О., обратился в суд, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере защиты социальных прав граждан установлено нарушение прав ФИО2 М.О. на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №519-пп «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».
Просит суд:
- установить факт владения и пользования на праве собственности ФИО2 О., ДД.ММ.ГГГГ, садовым домом, площадью № кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № по состоянию на 04 апреля 2024 года;
- признать за ФИО2 О., ДД.ММ.ГГГГ, право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №519-пп;
- обязать ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» выплатить ФИО2 О., ДД.ММ.ГГГГ, № рублей, как лицу, имеющему в собственности нежилое помещение (садовый домик) на территории садоводческого товарищества «Заря», №, с кадастровым номером № расположенное на земельном участке в границах территории ведения им садоводства, пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году;
- в соответствии с требованиями статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратить решение суда к немедленному исполнению.
Определением судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 17 июня 2025 года к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области, Правительство Оренбургской области, Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, СНТ «Заря».
В судебное заседание представители третьих лиц Министерства социального развития Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, СНТ «Заря» не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела.
В судебном заседании помощник прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Камчатный А.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Истец ФИО2 М.М.О. исковые требования поддержал, пояснив, что с 2018 года является собственником земельного участка, на котором расположен садовый дом по адресу: <адрес> За период пользования домом к нему подведено электричество. Оплату за электроэнергию он (истец) вносит с момента оформления земельного участка. Весной 2024 года произошел залив нежилого помещения паводковыми водами, в результате чего садовый дом поврежден.
Представитель ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО1 против удовлетворения исковых требований возражала, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку право собственности на нежилое помещение, в нарушение пункта 3 постановления Правительства Оренбургской области №519-пп от 14 июня 2024 года, зарегистрировано позднее 01 октября 2024 года.
Свидетель ФИО10 суду показал, что является членом садового товарищества «Заря» с 2008 года. ФИО2 М.М.О. является собственником земельного участка и садового дома, расположенного на территории товарищества. В результате весеннего паводка 2024 года причинен ущерб садовому дому ФИО2 М.О.
Изучив и исследовав материалы гражданского дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, показания свидетеля, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидациями их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» целями настоящего Федерального закона являются: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций.
В силу пункта «л» части 1 статьи 11 вышеназванного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Граждане Российской Федерации, в силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Согласно требованиям пункта 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28 февраля 2022 года №235/90-VII-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты буду осуществлены.
Из материалов гражданского дела следует, что Указом Губернатора Оренбургской области №103-ук с 04 апреля 2024 года «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» с 04 апреля 2024 года на территории области введен режим чрезвычайной ситуации.
Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 07 апреля 2024 года №2 чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.
В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка, постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №519-пп утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
В силу пункта 3 вышеуказанного Порядка право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, на дату подачи заявления о назначении единовременной материальной помощи (далее - заявление) являющийся собственником нежилого помещения либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий:
1) право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в ЕГРН не позднее 1 октября 2024 года;
2) земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в ЕГРН либо если такие права были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не зарегистрированы в ЕГРН на основании документов, подтверждающих указанные права;
3) не является получателем одной из выплат или не имеет право на получение одной из выплат, установленных постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года N 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 4 мая 2024 года №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», от 4 мая 2024 года №410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений».
Пунктами 4,5 Порядка предусмотрено, что размер единовременной материальной помощи составляет № рублей. Единовременная материальная помощь предоставляется гражданину однократно в отношении одного нежилого помещения по его выбору.
Пунктом 18 вышеназванного Порядка предусмотрено, что основаниями для принятия решения об отказе в назначении единовременной материальной помощи является, в том числе отсутствие права на получение единовременной материальной помощи и (или) несоблюдение условий предоставления единовременной материальной помощи, предусмотренных настоящим Порядком.
Из материалов гражданского дела следует, что с 28 мая 2012 года ФИО2 М.М.О. является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>
Кроме того ФИО2 М.М.О. является собственником садового дома с кадастровым номером № площадью № кв.м. кв.м., расположенным на вышеуказанном земельном участке.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости право собственности ФИО2 М.О. на садовый дом зарегистрировано 29 октября 2024 года.
В соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области от №103-ук от 04 апреля 2024 года «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» СНТ «Заря» (<адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> находится в границах зоны чрезвычайной ситуации, затоплен полностью.
31 октября 2024 года ФИО2 М.М.О. обратился в ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о выплате единовременной материальной помощи в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №519-пп.
Принимая во внимание, что право собственности ФИО2 М.О. на садовый дом зарегистрировано позднее 01 октября 2024 года ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» принято решение об отказе в выплате, что подтверждено уведомлением № от 25 ноября 2024 года.
ФИО2 М.М.О. обратился в прокуратуру Соль-Илецкого района Оренбургской области.
Не согласившись с решением ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» об отказе в единовременной выплате ФИО2 О., прокурор обратился с настоящим иском в суд.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.
Обращаясь в суд с иском, прокурор указал, что ФИО2 М.М.О. является собственником нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, в связи с чем имеет право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №519-пп.
Исходя из вышеприведенных норм права юридически значимым обстоятельством, необходимым для установления права на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №519-пп, является наличие права собственности на нежилое помещение, пострадавшее от чрезвычайной ситуации, на момент паводка.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Из представленной членской книжки следует, что ФИО2 М.М.О., являясь членом садоводческого общества, оплачивает услуги, в том числе по электроэнергии, подведенной к садовому дому.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости строительство здания, расположенного на земельном участке в СНТ «Заря», собственником которого является ФИО2 М.М.О., окончено в 1980 году.
Факт владения, пользования и распоряжения нежилым помещением, расположенным в СНТ «Заря» подтвержден также объяснениями истца ФИО2 М.О., показаниями свидетеля ФИО10
Согласно техническому паспорту на садовый дом №, расположенный в СО «Заря», по состоянию на 1986 год имелся садовый домик, площадью № кв.м.
Согласно справкам председателя СНТ «Заря» от 27 июня 2025 года на период паводка садовый дом, расположенный на земельном участке, принадлежащем ФИО2 О., находился в границах зоны чрезвычайной ситуации, подвергшихся затоплению, на земельном участке в границах территории ведения СНТ «Заря». Собственник садового дома ФИО2 М.М.О. не имеет задолженности по оплате за электроэнергию в СНТ «Заря». За период владения и пользования собственником земельного участка и садового дома платежи за электроэнергию вносятся своевременно.
Таким образом, в ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что ФИО2 М.М.О., на момент возникновения чрезвычайной ситуации, являлся собственником подвергшегося затоплению нежилого помещения, земельного участка, на котором расположено нежилое помещение, не является получателем и не имеет право на получение иных выплат, в связи с чем требование о выплате в виде единовременной материальной помощи в размере № рублей является законным и подлежит удовлетворению.
Довод представителя ответчика о том, право собственности на нежилое помещение зарегистрировано позднее 01 октября 2024 года, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска и не свидетельствует об отсутствии права на получение выплаты, поскольку в ходе рассмотрения гражданского дела судом установлено, что на момент возникновения чрезвычайной ситуации, ФИО2 М.М.О. являлся собственником подвергшегося затоплению нежилого помещения, осуществлял права владения, пользования, распоряжения указанным имуществом.
Осуществление государственной регистрации прав собственности позже срока, установленного постановлением Правительства Российской Федерации, в рассматриваемом случае, не имеет правового значения, поскольку носит административный характер.
Факты владения, пользования, распоряжения имуществом истцом, на момент паводка 2024 года, установлены в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии с пунктом 16 Порядка решение о назначении единовременной материальной помощи либо об отказе в назначении единовременной материальной помощи принимается ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявления на основании решения комиссии учреждения, положение и состав которой утверждаются приказом учреждения.
Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу является ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения».
В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Принимая во внимание характер возникших между сторонами правоотношений, учитывая, что отказ в социальной выплате лишил истца права на компенсацию затрат, понесенных в связи с чрезвычайной ситуацией, суд приходит к выводу о том, что замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для ФИО2 М.О., в связи с чем требование о приведении решения суда к немедленному исполнению подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Установить факт владения и пользования на праве собственности ФИО2 о, ДД.ММ.ГГГГ, садовым домом, площадью № кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, по состоянию на 04 апреля 2024 года.
Признать за ФИО2М-о, ДД.ММ.ГГГГ, право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №519-пп.
Обязать ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» выплатить ФИО2М-о, ДД.ММ.ГГГГ, № рублей, как лицу, имеющему в собственности нежилое помещение (садовый домик) на территории садового общества «Заря», Соль-Илецкого городского округа, с кадастровым номером № расположенное на земельном участке в границах территории ведения им садоводства, пострадавшее в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
Решение суда в части возложении обязанности на Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» произвести выплату ФИО2-о, ДД.ММ.ГГГГ, в размере № рублей обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подпись Бобылева Л.А.
Решение в окончательной форме принято 14 июля 2025 года
Судья подпись Бобылева Л.А.
Оригинал решения суда подшит в гражданское дело №2-830/2025.
Копия верна.
Судья:
Секретарь:
Решение суда не вступило в законную силу.
Секретарь: