Постановление по делу № 5-61/2023 от 21.11.2023

№

Дело № 5-61/2023

Постановление изготовлено в полном объеме 21.11.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2023 года г. Нижние Серги

Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Шторх Ю.Г., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ о нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации в отношении

ФИО1, <данные изъяты> ранее к административной ответственности по главе 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

21.11.2023 в 11:00 в МО МВД России «Нижнесергинский» по адресу <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая пребывала на территории Российской Федерации с 14.06.2023 по 26.08.2023 (74 суток), с 03.09.2023 по 16.10.2023 (44 суток), осуществила повторный въезд 27.10.2023 и пребывает с этой даты по настоящее время, то есть свыше 90 суток. Таким образом, 90 суток пребывания на территории Российской Федерации истекли 18.09.2023, следовательно, ФИО1 уклоняется от выезда с территории Российской Федерации с 19.09.2023 по настоящее время в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002.

ФИО1 права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, в том числе право иметь защитника, переводчика разъяснены, в услугах переводчика и защитника не нуждается.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала в полном объеме, пояснила, что приезжает в Российскую Федерацию к детям, которые являются гражданами РФ, также внукам, есть правнучка. На территории Казахстана близких родственников не осталось, муж умер в 2006 году. В России проживает в квартире у сына. Неправильно посчитала срок пребывания, так как не знала. Намерена оформить надлежащим образом свое право на пребывание в Российской Федерации, получить вид на жительство.

ФИО2 показал, что привез мать из Казахстана в гости, так как они ее постоянно привозят на время, она проживает в его квартире, в России у нее кроме детей, еще внуки, правнучка, близких родственников в Казахстане нет. Намерены оформить надлежаще ее право пребывания в Российской Федерации.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы дела, допросив свидетеля, суд считает, что имеются основания для решения вопроса о привлечении последнего к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу общего правила пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Помимо признания вины в совершении правонарушения ФИО1 ее виновность подтверждается также протоколом об административном правонарушении от 21.11.2023, в котором зафиксировано событие административного правонарушения, а именно 21.11.2023 в 11:00 в МО МВД России «Нижнесергинский» по адресу <...> выявлена гражданка Казахстана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая пребывала на территории Российской Федерации с 14.06.2023 по 26.08.2023 (74 суток), с 03.09.2023 по 16.10.2023 (44 суток), осуществила повторный въезд 27.10.2023 и пребывает с этой даты по настоящее время, то есть свыше 90 суток. Таким образом, 90 суток пребывания на территории Российской Федерации истекли 18.09.2023, следовательно, ФИО1 уклоняется от выезда с территории Российской Федерации с 19.09.2023 по настоящее время в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002.

С протоколом об административном правонарушении ФИО1 согласна.

В письменном объяснении в материалах дела ФИО1 указала, что является гражданкой Казахстана. С 14.06.2023 по 26.08.2023 (74 дня), с 03.09.2023 по 16.10.2023 (44 дня) находилась на территории Российской Федерации с частной целью, проживала в квартире сына ФИО2 в <адрес>. На миграционный учет не вставала, так как не знала, что это предусмотрено законодательством Российской Федерации. 27.10.2023 вновь въехала на территорию Российской Федерации, с этой даты по настоящее время проживала в квартиру сына по указанной адресу. 21.11.2023 с сыном (принимающей стороной) обратилась в отделение по вопросам миграции и узнала о нарушении ей режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации. Была уверена, что может 180 дней суммарно в течение года находится на территории Российской Федерации.

Письменные объяснения в материалах дела ФИО1 подтвердила в судебном заседании.

По данным СПО «Мигрант-1» ФИО1 осуществляла въезд на территорию Российской Федерации с 14.06.2023 по 26.08.2023 (74 дня), с 03.09.2023 по 16.10.2023 (44 дня).

Согласно имеющейся в материалах дела миграционной карте, срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации с 27.10.2023 по 12.12.2023.

Выявлена ФИО1 на территории Российской Федерации 21.11.2023.

Таким образом, суммарный период нахождения пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации 90 суток истекли 18.09.2023.

С 19.09.2023 на территории Российской Федерации гражданка Республики Казахстан ФИО1 находится незаконно.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Ранее к административной ответственности по главе 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекалась. В Российскую Федерацию въезжала с частной целью.

На территории Российской Федерации проживают сын Т.Э.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дочь М.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые являются гражданами Российской Федерации. Также из пояснений ФИО1, свидетеля Т.Э.А. следует, что на территории Российской Федерации у ФИО1 проживают также внуки, правнучка помимо детей, с целью поддержания семейных связей к которым она приезжает, близких родственников на территории Казахстана не имеется. Также суд учитывает намерения ФИО1 надлежащим образом оформить свое право пребывания в Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, судья учитывает признание вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права гражданина на уважение семейной жизни.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что у ФИО1, являющейся пенсионеркой, на территории Российской Федерации проживают дети, граждане Российской Федерации, которые зарегистрированы по месту жительства в РФ в 2013-2014 годах, а также внуки, к которым она регулярно приезжает, проживает в квартире, принадлежащей ее сыну, при этом на территории Казахстана близких родственников не имеется.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у ФИО1 устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права ФИО1 на уважение семейной жизни, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ противоречит приведенным требованиям.

Таким образом, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа, при этом дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд полагает не применять.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, <данные изъяты> гражданку Республики Казахстан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства без административного выдворения.

Штраф подлежит зачислению в федеральный бюджет:

<данные изъяты>

Разъяснить правонарушителю, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен последним не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, согласно ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии с подачей жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья

Ю.Г. Шторх