Решение по делу № 2-325/2023 от 20.02.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, признании права.

Дело № 2-325/2023

66RS0003-01-2022-006031-81

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 13 февраля 2023 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Зариповой И.А., при помощнике судьи Кучине Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, признании права,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском кГосударственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, признании права. В обоснование исковых требований указано, что истец *** обратился в ГУ-отделение Пенсионного Фонда РФ по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10и16-18 части 1 статьи 30 закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.ФИО2 исполнилось 50 лет, и он полагал, что в связи с осуществлением работы в тяжелых условиях труда, подпадающих под действие Списка №2 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», а также наличием стажа работы в районах Крайнего Севера в размере 23 лет 4 месяцев и 18 дней ему должна быть досрочно назначена страховая пенсия.Решением отделения ПФ от *** *** ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемогоспециального стажа работы. При этом специальный стаж заявителя отделением ПФ не принят в полном объеме, наличие стажа работы в условиях Крайнего Севера ответчиком не оспаривалось.Из обжалуемого решения следует, что ответчик счел не подлежащими зачету в специальный стаж следующие периоды работы: периоды с 01.03.1993 по 10.04.1996 в качестве мастера строительных работ, с 01.11.1996 по 15.12.1998 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, с 16.12.1998 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2003, с 01.01.2005 по 31.12.2005 в качестве прораба, старшего производителя работ (прораба) участка № 2 строительного управления № 1, производителя работ (прораба) участка № 1 управления общестроительных работ АО «Газпром» Предприятия «Ямбурггаздобыча» строительно-ремонтного треста, общей продолжительностью 11 лет 03 месяца 13 дней.Данные периоды были исключены ответчиком, который, пояснил, что все вышеперечисленные должности входят в перечень раздела XXVII "Общие профессии" Списка № 2 (утв. Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173, далее - Список № 2), на индивидуальном лицевом счете ФИО1 периоды работы отражены с кодом особых условий труда, однако у ответчика отсутствуют иные документы, позволяющие подтвердить информацию, содержащуюся на ИЛС ЗЛ.Истец считает, что отказ во включении спорных периодов в специальный стаж не основан на законе.Моментом регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования является 23.01.2001 (согласно обжалуемому решению). Спорные периоды, начиная с указанной даты и до 2005 года, относятся к периоду трудовой деятельности истца после его регистрации как застрахованного лица. Поскольку указанным периодам присвоен код особых условий труда, наименование профессий соответствует Списку № 2, у ответчика отсутствовали основания для отказа во включении данных периодов в специальный стаж. Льготный характер работы в период с 01.03.1993 по 23.01.2001 подтвержден копией трудовой книжки, в которой отсутствуют данные о приеме на работу на неполный рабочий день либо об одновременном выполнении истцом другой работы.Кроме того, АО «Газпром» в настоящее время не ликвидировано, в связи с чем ответчик при проверке представленных документов и наличии каких-либо сомнений в наличии специального стажа должен был обратиться в организацию с соответствующимзапросом. Как следует из решения, отделением ПФ был направлен запрос в отделение Пенсионного Фонда по месту нахождения организации, но обжалуемое решение вынесено в отсутствие ответа на запрос. В свою очередь истец обратился с запросом о предоставлении информации о фактически выполняемой им работы в спорные периоды непосредственно к работодателю.Период с 09.04.1990 по 07.05.1990, продолжительностью 29 дней, в качестве каменщика в Режевском хозрасчетном ремонтно-строительном участке ПСО «Свердловскоблгражданстрой» был исключен отделением, которое, в частности указало, что не представляется возможным определить занятость в течение полного рабочего дня. Истец полагает, что отказ во включении в специальный стаж данного периода также неправомерен. Наименование профессии истца в спорный период - «каменщик» - предусмотрено Списком № 2, из наименования организации можно сделать вывод, что ее деятельность была связана с ремонтно-строительными работами. В спорный период его работы должен быть включен период его нахождения на службе в армии по призыву. На момент призыва на службу в составе Вооруженных Сил действовало постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», п. 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе и служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт «к»).Поскольку период работы истца в Режевском хозрасчетном ремонтно-строительном участке ПСО «Свердловскоблгражданстрой» предшествовал прохождению военной службы, включение периода прохождения службы в армии в специальный стаж соответствует Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590. Отказывая во включении периодов с 01.01.2004 по 31.12.2004, продолжительностью 1 год 1 день, в качестве старшего производителя работ (прораба) участка № 2 строительного управления № 1 АО «Газпром» Предприятия «Ямбурггаздобыча» строительно-ремонтного треста, с 01.01.2006 по 31.03.2009, продолжительностью 3 года 3 месяца 1 день, в качестве производителя (с 09.08.2006 -старшего производителя) работ участка № 1 управления общестроительных работ ООО «Строительный трест «Заполяргазстрой» филиала «Ямбургский». в специальный страховой стаж, отделение Пенсионного фонда указало, что периоды не подтверждены ПУ с кодом особых условий труда. На основании изложенного просит решение ГУ- отделения Пенсионного Фонда РФ по Свердловской области от *** *** признать незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период его нахождения на службе в Вооруженных Силах с 17.05.1990 по 13.05.1992 (1 год 11 месяцев 27 дней) и следующие периоды работы: с 09.04.1990 по 07.05.1990, продолжительностью 29 дней, в качествекаменщика в Режевском хозрасчетном ремонтно-строительном участке ПСО « Свердловскоблгражданстрой»;с 01.03.1993 по 10.04.1996 - в качестве мастера строительных работ, с 01.11.1996 по 15.12.1998 - в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, с 16.12.1998 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2003, с 01.01.2005 по 31.12.2005 - в качестве прораба, старшего производителя работ (прораба) участка № 2 строительного управления № 1, производителя работ (прораба) участка № 1 управления общестроительных работ АО «Газпром» Предприятия «Ямбурггаздобыча» строительноремонтного треста, общей продолжительностью 11 лет 03 месяца 13 дней; с 01.01.2004 по 31.12.2004, продолжительностью 1 год 1 день, в качестве старшего производителя работ (прораба) участка № 2 строительного управления № 1 АО «Газпром» Предприятия «Ямбурггаздобыча» строительно-ремонтного треста;с 01.01.2006 по 31.03.2009, продолжительностью 3 года 3 месяца 1 день, в качестве производителя (с 09.08.2006 - старшего производителя) работ участка № 1 управления общестроительных работ ООО «Строительный трест «Заполяргазстрой» филиала «Ямбургский»; признать за ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения за указанной пенсией - с ***.

Определением суда произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

Определением суда приняты уточнения исковых требований, согласно которым истец проситпризнать незаконным решение Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области от *** ***,обязать ответчика включить в специальный стаж период нахождения на службе в Вооруженных Силах с 17.05.1990 по 13.05.1990 и следующие периоды работы с 09.04.1990 по 07.05.1990 в качестве каменщика в Режевском хозрасчетном ремонтно-строительном участке ПСО « Свердловскоблгражданстрой»;05.09.1992 по 30.12.1992 в качестве монтажника 3 разряда, 31.12.1992 по 27.02.1993 в качестве мастера Строительно-монтажного управления №1 АП «Ямбургстройгаздобыча», с 01.01.2006 по 08.08.2006 в ООО «Строительный трест «Заполяргазстрой» филиала «Ямбургский» в должности производителя работ, с 09.08.2006 по 31.03.2009 в ООО «Строительный трест «Заполяргазстрой» филиала «Ямбургский» в должности старшего производителя работ, признать за ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения за указанной пенсией - с ***.

Истец, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и в срок, в судебное заседание не явился, воспользовался правом вести дело через представителя.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, настаивала на доводах, изложенных в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

Представители ответчикаЛяпустина А.Н., действующая на основании доверенности, возражала против доводов, изложенных в исковом заявлении, просила оставить исковые требования без удовлетворения. В отзыве на исковое заявление указано, что приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы, заявленные в иске:с 01.03.1993г. по 10.04.1996г., с 01.11.1996г. по 15.12.1998г., с 16.12.1998г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 14.10.2004г., с 26.07.2005г. по 31.12.2005г. в АО «Газпром» Предприятие «Ямбурггаздобыча» строительно-ремонтного треста. Стаж истца на соответствующих видах работ составил 11 лет 06 месяцев 01 день, страховой стаж составил 27 лет 09 месяцев 11 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент составил 137,531.Таким образом, с учетом пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 400 - ФЗ, страховая пенсия по старости истцу может быть назначена ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходного периода 21), по достижении возраста 56 лет, при наличии стажа на соответствующих видах работ не менее 10 лет и наличии страхового стажа не менее 25 лет — с ***.Заявленный в иске период службы в Советской Армии с 17.05.1990 по 13.05.1992 не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ, поскольку данный период превышает имеющийся на 01.01.1992 стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400 — ФЗ, при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, к периодам работы до 01.01.1992, предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР о 22.08.1956 № 1173, могут приравниваться имеющиеся до указанной даты периоды иной работы деятельности в порядке, предусмотренном пунктами 97 и 109 Положения о порядке назначениявыплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590. При этом деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, учитывается в размере, не превышающем имеющегося по состоянию на 01.01.1992 стажа такой работы (общей его продолжительности).Период службы в Советской армии правомерно не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ, поскольку отсутствует принятый к зачету льготный стаж предшествующий и (или) следовавший за периодом службы до 01.01.1992.Для включения периода с 09.04.1990 по 07.05.1990 в Режевском хозрасчетном ремонтно-строительном участке ПСО «Свердловскоблгражданстрой» в качестве каменщикав стаж на соответствующих видах работ в соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400 — ФЗ, необходимо подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели в бригаде каменщиков и (или) в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Подтверждение занятости на работах в льготных условиях труда относится к компетенции работодателя. Уточняющая справка не представлена. Документального подтверждения условий, необходимых для включения периода в стаж на соответствующих видах работ, истцом в материалы дела также не представлено.Период с 15.10.2004 по 25.07.2005 в АО «Газпром» Предприятие «Ямбурггаздобыча» строительно-ремонтного треста в качестве старшего производителя работ (прораба) участка № 2 строительного управления № 1правомерно не включен в стаж на соответствующих видах работ, поскольку Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 (утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10) должность «старший прораб» не предусмотрена.Индивидуальные сведения представлены работодателем без кода льготы. Кроме того, в представленной работодателем уточняющей справке № 1508/1651 от 29.06.2022 занятость истца на льготной работе в указанный период также не подтверждена.Период с01.01.2006 по 31.03.2009 в ОАО «Газпром» ООО «Ямбурггаздобыча» ООО «Строительный трест «Заполяргазстрой» филиала «Ямбургский» в качестве производителя работ участка № 1 управления общестроительных работ, старший производитель работ, правомерно не включен в специальный стаж, поскольку документально не подтверждена занятость в условиях труда, предусмотренных разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 (утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10).Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ будет назначена истцу с *** после подачи соответствующего заявления в установленном действующим законодательством об обязательном пенсионном страховании порядке.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.При таких обстоятельствах суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400 - ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходного периода 21) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона № 400 — ФЗ, страховая пенсия по старости назначается с учетом Списков соответствующих работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций) и Правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ. Списки и Правила, которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400 — ФЗ, утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665.

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Закона № 400 — ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 15 календарных лет проработавших в районах Крайнего севера (РКС) или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 статьи 30 Закона № 400 — ФЗ страховой стаж, стаж на соответствующих видах работ и возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии со снижением возраста на 5 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от1991 года.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 13.12.2021 истец обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 – ФЗ.

Решением Государственного учреждения –Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области от *** *** ФИО1 отказано в установлении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Стаж истца на соответствующих видах работ, принятый к зачету, составил 11 лет 06 месяцев 01 день, при этом страховой стаж составил 27 лет 09 месяцев 11 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент составил - 137.531.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные требования содержатся в разъяснениях Министерства труда РФ от 8 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 3/235 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517". Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В связи с изложенными обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения данного спора, является установление фактической занятости истца в течение полного рабочего дня на предусмотренных Списком работах.Из вышеизложенного следует, что если соответствующая работа проводилась до 01.01.1992, то в данный период работы подтверждений занятости такого работника не требуется, достаточно было подтверждения самого факта работы в данной должности, и соответственно, если указанные работы проводились после 01.01.1992, то данное подтверждение при решении вопроса о зачете такого периода с целью разрешения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости является необходимым.

Оценивая требование о включении в стаж периода работы с 09.04.1990 по 07.05.1990в Режевском хозрасчетном ремонтно-строительном участке ПСО «Свердловскоблгражданстрой» в качестве каменщика, суд приходит к следующему.

Поскольку указанный период имел место до 01.01.1992, подлежит применению Список 1956 года.

Период работы в должности каменщика до 31 декабря 1991 года не подлежит включению в специальный стаж, поскольку списком, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости было предоставлено только каменщикам на горячих работах, футеровщикам-каменщикам, каменщикам по ремонтам ковшей, то есть на определенных видах производств. Доказательств того, что истец как каменщик осуществлял трудовую деятельность на указанных видах производств, суду не представлено, в связи с чем указанный период не подлежит включению в специальный стаж.При этом впервые работа в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексных бригад была включена в Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591.

Относительно требования о включении в специальный стаж периодов работы с 05.09.1992 по 30.12.1992 в качестве монтажника 3 разряда, с 31.12.1992 по 27.02.1993 в качестве мастера Строительно-монтажного управления №1 АП «Ямбургстройгаздобыча», суд приходит к следующему.

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01.01.1992, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 пунктом "б" раздела XXVIII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", которым предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (позиция 22900006-23419).

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26 января 1991 г., предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (позиция 2290000а-14612).

Согласно ответу отдела по делам архивов Администрации города Новый Уренгой от *** *** документы по личному составу СМУ №1 АП «Ямбургстройгаздобыча» на хранение не поступали.

В соответствии с ответом ООО «Газпром добыча Ямбург» от *** *** периоды работы в качестве мастера и старшего производителя работ строительного управления №1 филиала «Строительно-ремонтный трест» Общества не включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, так как вышеуказанные должности не предусмотрены Списками 1 и 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991.

Отказывая в удовлетворении иска в части включения ФИО1 в специальный страховой стаж периодов работы, имевшего место после 01.01.1992, а именнос 05.09.1992 по 30.12.1992, 31.12.1992 по 27.02.1993, суд исходит из того, что замещаемемые истцом должности (мастер и монтажник) не предусмотрены Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, факт его полной занятости на выполненииработ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов в качестве мастера строительных и монтажных работ и монтажника стальных и железобетонных конструкций, т.е. в должности, поименованной соответствующими Списками, в ходе рассмотрения дела не нашел своего подтверждения.В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что истец в спорный период имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, либо указывающие на неправильное наименование работодателем должностей истца.

Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 было утверждено «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», которое вступило в действие со дня его утверждения, т.е. с 03.08.1972 г. Согласно п. 109 Постановления №590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16, т.е. работа по Спискам №1 и №2) периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР) и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Ввиду того, что периоды, которые предшествовали периоду нахождения истца на службе и которые следовали за окончанием этого периода, не включены в специальный стаж, то суд полагает, что период нахождения на службе в Вооруженных Силах с 17.05.1990 по 13.05.1990 также не подлежит включению в специальный стаж, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Рассматривая требования о включении в специальный стаж периодас 01.01.2006 по 08.08.2006 в ООО «Строительный трест «Заполяргазстрой» филиала «Ямбургский» в должности производителя работ, суд исходит из следующего.

Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», в подразделе «б» предусмотрены должности, под кодом 22900006-24441 «производители работ».

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из архивной справки Отдела по делам архивов Администрации города Новый Уренгой от *** ***, в документах ООО «Строительный трест «Заполяргазстрой, приказах по личному составу, личной карточке формы Т-2 значится ФИО1, принят с 01.01.2006 (приказ от *** ***) производителем работ вахтовым методом работы, переведен с 09.08.2006 (приказ от *** ***) старшим производителем работ вахтовым методом работы, переведен с 01.04.2009 (приказ от *** ***-к) начальником филиала, уволен с 20.02.2010 (приказ от *** ***-У).Согласно архивной справке Отдела по делам архивов Администрации города Новый Уренгой от *** *** на основании приказа предприятия «Ямбурггаздобыча» от *** *** в структуре предприятия создан трест «Заполяргазстрой», основными видами деятельности треста являлись проектирование и строительство зданий и сооружений, инженерные изыскания для строительства, оптовая торговля экплуатационными материалами и принадлежностями машин и оборудования, общестроительные работы, монтаж технологического оборудования, трубопроводов, пусконаладочные работы, монтаж зданий и сооружений всех типов из сборных конструкций. На основании определения Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа ООО «Строительный трест «Заполяргазстрой» с 05.03.2013 ликвидировано.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4 застрахован в системе обязательного пенсионного страхования с ***. Код льготной работы за рассматриваемый спорный период работодателем не проставлен.

В подтверждение полной занятости истца на работах по Списку № 2 истцом представлены лицевые счета ФИО1 за 2006 год в должности производителя работ.В подтверждение характера работ представителем истца представлена карта аттестации рабочего места производителя работ №12/16-я52 филиала «Ямбургский» ООО «Строительный трест «Заполяргазстрой», согласно строке 110 которого производитель работ имеет право на льготное пенсионное обеспечение по списку № 2, вид производства XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», в подразделе «б» предусмотрены должности, под кодом 22900006-24441 «производители работ». Суд полагает, что с учетом представленных допустимых доказательств, можно сделать вывод о том, что истец полный рабочий день как производитель работ был занят на работах по Списку № 2, в связи с чем период с 01.01.2006 по 08.08.2006 в ООО «Строительный трест «Заполяргазстрой» филиала «Ямбургский» в должности производителя работ подлежит включению в специальный стаж. Исковые требования в данной части подлежат удовлетворению, решение пенсионного органа в части невключения указанного периода является незаконным.

При этом суд полагает, что период с 09.08.2006 по 31.03.2009 в ООО «Строительный трест «Заполяргазстрой» филиала «Ямбургский» в должности старшего производителя работ не подлежит включению в специальный стаж.

Код льготной работы работодателем за указанный период также не проставлен.

Суд, отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в стаж периода с 09.08.2006 по 31.03.2009, исходит из отсутствия документального подтверждения постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, недоказанности факта работы истца в указанный период в тяжелых условиях труда, что занимаемая им в указанный период должность не предусмотрена Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.При этом вопреки ошибочному толкованию представителя истца указание в приказе о переводе работников на другую работу № 158 от 01.04.2009 на должность истца «старший производитель работ (прораб) в строительстве» не свидетельствует о том, что должности «старший производитель работ» и «прораб» являются тождественными и предусматривают одинаковый перечень должностных обязанностей, суд полагает, что такое уточнение является терминологическим, указывает на возможность использования понятий «прораб» либо «производитель работ». Карта аттестации рабочего места по условиям труда старшего производителя работ суду не представлена.Карта аттестации рабочего места старшего производителя работ №12/16-я53 филиала «Ямбургский» ООО «Строительный трест «Заполяргазстрой» не может быть принята во внимание, поскольку согласно строке 110 вид работ обозначен как «мастер строительных и монтажных работ», а не производителя работ, по предположению представителя истца указанный лист может быть взят из другой карты аттестации рабочего места.

Ввиду того, что подлежащего включению периода с 01.01.2006 по 08.08.2006 недостаточно для признания права истца на назначение досрочной страховой пенсии с *** (необходим стаж 12 лет и 6 месяцев), суд отказывает в удовлетворении исковых требований в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требованияФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, признании права удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области от *** *** в части невключения в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС ***) по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода с *** по ***.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН ***) включить в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС ***) по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с *** по ***.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.А. Зарипова