Постановление по делу № 5-7/2025 от 03.03.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

рп. Качуг 3 марта 2025 года

Судья Качугского районного суда Иркутской области Коновалова И.В. с участием помощника прокурора Качугского района Иркутской области Лубсанова Н.Б. и ФИО1, рассмотрев в качестве суда первой инстанции в помещении Качугского районного суда Иркутской области, расположенном по адресу: <адрес>, материалы дела об административном правонарушении № предусмотренном ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 ОГРНИП №, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес>

установил:

ИП ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.56 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН № и согласно выписке из ЕГРИП основным видом ее деятельности является торговля розничная прочими бывшими в употреблении товарами в магазине, при этом она осуществляет в нежилом помещении, расположенном в торговом павильоне магазина по адресу: <адрес>. завуалированную деятельность ломбарда в комиссионном магазине «Скупка-Покупка» под видом деятельности по заключению с гражданами договоров комиссии на реализацию товара бывшего в употреблении, фактически осуществляет выдачу займов гражданам под залог имущества. Так между ИП ФИО1 и А. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор комиссии, по условиям которого А. передала в комиссионный магазин «Скупка-Покупка» болгарку «<данные изъяты>» на хранение за 1000 руб. Срок хранения данной техники ИП ФИО1 определен 7 дней, в случае истечения семидневного срока выкупа движимого имущества сумма выкупа составляла 1300 руб. Аналогичный договор был заключен с Г., которому под залог циркулярки «<данные изъяты> выданы денежные средства в размере 1000 руб. и предложен тариф выкупа средств на срок 7 дней в размере 1300 руб.

Таким образом, ИП ФИО1 - действуя именно как индивидуальный предприниматель без образования юридического лица, - фактически осуществила предусмотренную законодательством о потребительском кредите (займе) деятельность по предоставлению потребительского кредита (займа) индивидуальным предпринимателем, не имеющим права на осуществление такой деятельности.

В судебном заседании ФИО1 вину признала, не оспаривала вменяемые обстоятельства заключения с А., Г. вышеуказанных соглашений ДД.ММ.ГГГГ, фактически свидетельствующих о выдаче потребительских займов под залог имущества.

Помощник прокурора Лубсанов Н.Б. в судебном заседании просил суд назначить ИП ФИО1 административное наказание за вменяемое правонарушение в виде штрафа.

Исследовав материалы представленные в дело, договоры заключенные ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, письменные объяснения собственников имущества, подтвердивших, что по указанным выше адресам они получили деньги под залог своих вещей, заслушав стороны, суд приходит к выводу, что фактически ИП ФИО1 осуществляется профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов под залог имущества при отсутствии права на ее осуществление.

Кроме признания ФИО1 вины, фактические обстоятельства дела подтверждаются постановлением прокурора Качугского района Иркутской области о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, решением прокурора о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, информацией заместителя начальника Сибирского ГУ Банка России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРИП, объяснениями А., Г., договорами комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, заключенными ИП ФИО1 с А., Г., фотоматериалом.

Все доказательства, собранные в рамках производства по делу о настоящем правонарушении, получены с соблюдением положений ст. 26.2 КоАП РФ.

Суд, исследовав представленные в дело доказательства, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к выводу о том, что фактически ИП ФИО1 осуществляется профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов под залог имущества при отсутствии права на ее осуществление.

В соответствии с ч.1 ст.14.56 КоАП РФ, осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.

Согласно пунктам 1 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее - Закон о потребительском кредите) потребительским кредитом (займом) признаются денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее по тексту цитируемого нормативного акта - договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования; под профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов понимается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

В соответствии со статьей 4 Закона о потребительском кредите профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

К перечню таких организаций относятся микрофинансовые организации (статья 3 Федерального закона от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"), кредитные кооперативы (статья 4 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации"), ломбарды (статья 2 Федерального закона от 19 июля 2007 года N 196-ФЗ "О ломбардах") и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (пункт 15 статьи 40.1 Федерального закона от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации").

Таким образом, законодательно определен исчерпывающий круг лиц, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов).

Как следует из п.1 ч.1 ст. 358 ГК РФ принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями ломбардами.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Качугского района проведена проверка в отношении ИП ФИО1 в части соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей, законодательства о ломбардах, законодательства в сфере потребительского кредитования по адресу: <адрес>, в ходе которой был установлен факт осуществления ИП ФИО1 деятельности по предоставлению краткосрочных займов физическим лицам под залог движимого имущества. Из содержания соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между ИП ФИО1 и гражданами А. и Г. следует, что фактически ИП ФИО1 под залог недвижимого имущества предоставила потребительский кредит указанным гражданам, что подтверждается выкупной ценой. При этом ИП ФИО1 к числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, не относится, кредитной организацией либо некредитной финансовой организацией, либо ломбардом не является, оформленное надлежащим образом разрешение на осуществление указанного вида деятельности не имеет. Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ИП ФИО1 является торговля розничная прочими бывшими в употреблении товарами в магазине.

Осуществление деятельности по предоставлению денежных средств под залог движимого имущества на условиях возвратности, платности, срочности, с целью извлечения прибыли лицом, не имеющим право заниматься профессионально деятельностью по предоставлению займов, является нарушением требований Федерального закона от 19 июля 2007 года N 196-ФЗ "О ломбардах", Закона о потребительском кредите. Изложенное свидетельствует о том, действия ИП ФИО1 необходимо квалифицировать по ч.1 ст.14.56 КоАП РФ.

При определении размера и вида наказания, которому следует подвергнуть ИП ФИО1 суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного. Так, оснований для возможного прекращения производства по делу в силу ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает, так как признаков малозначительности содеянного не имеется. Кроме того, суд учитывает, что ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства. В связи с изложенным суд считает необходимым подвергнуть ИП ФИО1 штрафу в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 ОГРНИП №, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданку РФ, проживающую по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты> признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.56 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Штраф в течение шестидесяти суток со дня вступления настоящего постановления в законную силу подлежит уплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 дней, с подачей жалобы (протеста) через Качугский районный суд Иркутской области.

Судья Коновалова И.В.