Решение по делу № 2-138/2023 от 22.03.2023 - о взыскании денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Дело № 2-138/2023 года

УИД 37RS0013-01-2023-000072-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2023 года п. Палех Ивановской области

Палехский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Луговцевой С.В., с участием, истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Еленко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Территориальному управлению социальной защиты населения по Палехскому муниципальному району о взыскании денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

03 февраля 2023 года ФИО1 (далее по тексту – истец, ФИО1)обратился в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению социальной защиты населения по Палехскому муниципальному району (далее по тексту – ответчик, Управление), в котором просит:

- обязать ТУСЗН по Палехскому муниципальному району предоставить ему выплаты на оплату жилого помещения предусмотренную ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»;

- взыскать с ТУСЗН по Палехскому муниципальному району в его пользу денежные средства в сумме 3603 рубля 12 копеек (выплаты с момента подачи заявления по настоящее время).

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является ветераном боевых действий, удостоверение ветерана боевых действий выдано 12 апреля 2007 года УВД Ивановской области. В соответствии со ст. 16 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» он имеет право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений в размере 50% платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади). С 02 февраля 2019 года в собственности истец имеет квартиру по адресу: <адрес>. Он 09 февраля 2021 года обратился в ТУСЗН по Палехскому муниципальному району с заявлением о выплате денежной компенсации за содержание жилого помещения по указанному адресу. 12 февраля 2021 года решением руководителя Управления в приеме заявления и документов ему отказано. Данное решение мотивированно тем, что у него отсутствует регистрация в указанной квартире. Он зарегистрирован по адресу: <адрес>. В квартире по адресу: <адрес> ни кто не зарегистрирован, и кроме него никто в квартире не проживает. Другого жилья в собственности он не имеет и льготами, предусмотренными ст. 16 ФЗ «О ветеранах», не пользуется. Истец считает, что в выплате компенсации ему отказано незаконно и не обосновано, так как регистрация не является безусловным подтверждением факта проживания либо не проживания по адресу. В соответствии со ст. 16 ФЗ «О ветеранах» мера социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляется лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда без каких-либо дополнительных условий связанных с регистрацией. В п. 11.1 Постановления Правительства Ивановской области от 15 декабря 2008 года № 329-п перечислены основания для отказа в приеме документов, и отсутствие регистрации не указано как основание для отказа. На основании изложенного, истец просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В ходе рассмотрения дела истцом заявленные требования были уточнены, и он просил обязать Территориальное управление социальной защиты населения по Палехскому муниципальному району назначить ему ежемесячную денежную компенсацию платы за содержание жилого помещения по адресу: <адрес>, начиная с 09 февраля 2021 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные уточненные требования, просил удовлетворить уточненные требования исходя из обоснования, указанного в иске. А также пояснил, что он проживает в квартире, полностью оплачивает коммунальные услуги. В доме по месту регистрации не проживает. По адресу регистрации предусмотренной ст. 16 ФЗ «О ветеранах» льготой не пользуется.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против заявленных исковых требований, поскольку истцом не были предоставлены документы, подтверждающие регистрацию истца в <адрес>.

Представитель третьего лица ОГКУ «Центр по обеспечению деятельности территориальных органов социальной защиты населения», не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, в суд поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения. На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

От представителя ОГКУ «Центр по обеспечению деятельности территориальных органов социальной защиты населения» в суд поступил отзыв, в котором указано, что учреждение на основании заявок территориальных органов Департамента социальной защиты населения в пределах выделенных средств перечисляет денежные средства на выплату мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Основанием для перечисления учреждением средств на выплату истцу сумм ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг будет являться решение о ее назначении, принятое Территориальным управлением социальной защиты населения по Палехскому муниципальному району, а также пакет выплатных документов, необходимых для ее осуществления.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты Ивановской области, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, в суд поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента. На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий, что подтверждается копией удостоверения № от 12 апреля 2007 года и справкой УМВД России по Ивановской области.

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из пояснений истца следует, что он проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, что ответчиком не оспаривается.

Указанная квартира принадлежит истцу на основании договора купли-продажи квартиры, что подтверждается копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

Из справки по абоненту, выданной ООО «ПалехДом», следует, что собственником квартиры оплата за содержание жилья и коммунальные услуги вносится в полном объеме, задолженностей не имеется.

Из справки ТУСЗН по Палехскому муниципальному району следует, что ФИО1 денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не назначалась и не выплачивалась.

09 февраля 2021 года ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги в ТУСЗН по Палехскому муниципальному району, в котором просил предоставить государственную услугу по назначению и выплате ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>. Данную льготу просил предоставить в связи с тем, что он является ветераном боевых действий, что подтверждается представленным заявлением.

К заявлению истцом были приложены документы, подтверждающие его право на получение льготы, предусмотренной ст. 16 ФЗ «О ветеранах».

Территориальным управлением социальной защиты населения по Палехскому муниципальному району по заявлению истца было принято решение, которым ФИО1 было отказано в принятии заявления и документов на предоставление денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран боевых действий» в связи с отсутствием у гражданина регистрации по месту жительства (пребывания) по указанному в заявлении адресу.

В соответствии с п. 5 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 указанного Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах").

В соответствии с положениями статьи 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Компенсация предоставляется в объеме мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области, территориальными структурными подразделениями Департамента социальной защиты населения Ивановской области по месту жительства получателя на основании имеющихся учетных данных и заявления получателя с указанием способа получения данной компенсации.

В соответствии с п. 8 Правил предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежегодной денежной выплаты на оплату топлива, расчета и перерасчета их размера отдельным категориям граждан, проживающим в Ивановской области, утвержденных Постановлением Правительства Ивановской области от 15 декабря 2008 года № 329-п, решение о предоставлении выплат принимается уполномоченныморганом на основании обращения граждан, имеющих правона получениевыплат, и необходимых документов(информации), к которым относятся: а) заявление о предоставлении выплат;б) документы, удостоверяющие личность, место жительства, а внеобходимых случаях возраст, регистрацию по месту пребывания,принадлежность к гражданству; в) документ о праве на меры социальной поддержки по оплатежилого помещения и коммунальных услуг (удостоверение установленнойформы, документ об установлении инвалидности, иные документы).

Из представленных истцом суду документов следует, что он обратился в Территориальное управление социальной защиты с заявлением и к заявлению представил все необходимые документы, то есть заявление, документы, удостоверяющие личность, документы, удостоверяющие его право на получение мер социальной поддержки, документы, подтверждающие принадлежность ему квартиры по адресу: <адрес>, а также указал, что в данной квартире он проживает.

В соответствии с п. 3 указанных Правил выплаты предоставляются гражданам на одно жилое помещение поместу жительства либо по месту пребывания при непредоставлении мерсоциальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услугпо месту жительства.

В данном случае судом установлено, что истец зарегистрирован по адресу: <адрес>. Однако данное жилое помещение принадлежит его бывшей супруге, что подтверждается документами о праве собственности на жилой дом и о расторжении брака.

Из пояснений истца следует, что он проживает в квартире по адресу: <адрес>, производит оплату за жилье и коммунальные услуги, и по месту регистрации он мерами социальной поддержки не пользуется.

Из совокупности всех представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что истец в соответствии с положениями действующего законодательства правомерно обратился с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержи по месту фактического проживания, предоставил все необходимые документы и отказ ТУСЗН по Палехскому муниципальному району в принятии заявления неправомерен.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 02 февраля 1998 года №-4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 № 713" «Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регулируя данную сферу общественных отношений, вводит институт регистрации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из этого следует, что уведомление гражданином Российской Федерации органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства».

В связи в указанными нормами факт того, что истец зарегистрирован по одному адресу, а постоянное проживает по другому адресу в <адрес> значения не имеет при решении вопроса о предоставлении денежной компенсации за содержание жилого помещения и коммунальные услуги.

Учитывая, что судом установлено постоянное проживание истцапо адресу: <адрес>, учитывая, что истец производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги за квартиру по указанному адресу, является ветераном боевых действий, то суд приходит к выводу о том, что на основании ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» истец ФИО1 имеет право на предоставление государственной услуги, связанной с получением ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, оплачиваемых за жилое помещение по адресу: <адрес>.

Суд считает, что доводы представителя ответчика, изложенные в ходе рассмотрения дела, не обоснованными и противоречащими указанным выше нормам права, в связи с чем данные доводы не являются основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что необходимо удовлетворить уточненные заявленные исковые требования истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Территориальное управление социальной защиты населения по Палехскому муниципальному району назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимость коммунальных услуг по адресу: <адрес> 09 февраля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Луговцева

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2023 года.

Председательствующий С.В. Луговцева