УИД 16RS0№-82

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года <адрес>

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ахмадеевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Гималдиновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей от себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района РТ, Палате имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ об обязании заменить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

А.Г.И., действующая от себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась с исковым заявлением в суд к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района РТ, Палате имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ о прекращении права собственности ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на земельный участок с кадастровым номером №, находящегося в границах санитарно- защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника, обязать Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района РТ, Палату имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ произвести замену земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в границах санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника на земельный участок, позволяющий использовать по целевому назначению вне границ санитарно - защитной зоны из числа свободных по реестру.

Впоследствии предмет исковых требований изменён, признать недействительным постановление Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ о предоставлении земельного участка в собственность гражданам, имеющим трёх и более детей № от ДД.ММ.ГГГГ, прекратить право общей долевой собственности ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью, <адрес>, <адрес>. Обязать Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района РТ восстановить многодетную семью в составе ФИО4, А. Гузалии И.А. И.Р., ФИО2, ФИО3 на учёте в целях бесплатного предоставления земельного участка.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются общедолевыми собственниками земельного участка с кадастровым номером №.

Основанием возникновения права является постановление Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ о предоставлении земельного участка в собственность гражданам, имеющим трёх и более детей № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ выдано заявление об уведомлении о планируемом строительстве на предоставленном земельном участке с кадастровым номером №. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения отказано. Основанием отказа является нахождение земельного участка с кадастровым номером № в границах санитарно - защитной зоны.

С учётом сложившейся ситуации на сегодняшний день нет возможности использовать земельный участок по целевому назначению. Данное обстоятельство, указывает Истец, является грубым нарушением, ущемляющим права детей.

Истец, представитель Истца явку обеспечили, просили исковые требования удовлетворить.

Ответчики - Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района РТ, Палата имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4, Отдел опеки и попечительства <адрес> РТ, Министерство земельных и имущественных отношений РТ, ФИО3, явку представителей не обеспечили, извещены.

Выслушав доводы представителя Истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу подпункта 6 статьи 39.5 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 39.19 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 ЗК РФ, порядок снятия граждан с данного учёта, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Предоставление земельных участков бесплатно в собственность граждан, имеющих трёх и более детей, на территории Республики Татарстан регулируется нормами Земельного кодекса Республики Татарстан. Согласно пункту 3 статьи 32 Земельного кодекса Республики Татарстан земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются (передаются) бесплатно в собственность гражданам, имеющим трёх и более детей, постоянно проживающим на территории Республики Татарстан.

В целях Земельного кодекса Республики Татарстан под гражданами, имеющими трех и более детей, понимается многодетная семья, имеющая в своем составе родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), состоящих в браке между собой или не состоящих в браке, но проживающих совместно, либо одного родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) (далее - родители, родитель), а также трех и более детей, в том числе пасынков, падчериц, усыновлённых (удочерённых) и подопечных (в отношении которых опека и попечительство осуществляются бессрочно либо до достижения ими совершеннолетия), не достигших восемнадцатилетнего возраста на дату подачи заявления о предоставлении (передаче) в собственность земельного участка. При этом в состав многодетной семьи включаются оба родителя, не состоящие в браке, при условии наличия у них не менее трех общих детей. Иностранные граждане, лица без гражданства, а также граждане, реализовавшие своё право на предоставление (передачу) земельного участка по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, в состав многодетной семьи не включаются.

Согласно пункту 13 статьи 32.1 Земельного кодекса Республики Татарстан предоставление гражданам земельных участков для целей, указанных в подпункте 1 пункта 3 статьи 32 настоящего Кодекса, осуществляется в порядке очерёдности не позднее одного года с даты включения их в списки, за исключением случая, предусмотренного пунктом 15 настоящей статьи.

Органы местного самоуправления назначают место, дату и время проведения процедуры выбора земельных участков и определяют граждан для участия в указанной процедуре в соответствии с их очерёдностью и количеством сформированных земельных участков.

Не позднее, чем за 14 дней до дня проведения процедуры выбора земельного участка граждане, определённые органом местного самоуправления, извещаются о месте, дате и времени ее проведения заказным письмом с уведомлением о вручении, телеграммой либо путём вручения им извещения под роспись.

Выбор земельного участка осуществляется гражданами из перечня земельных участков в соответствии с их очерёдностью и оформляется актом, подписываемым заявителем и представителем уполномоченного органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из материалов дела следует, что Истец - А.Г.И., является многодетной матерью, имеет троих детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ № от 20.06.2012г. истцам был предоставлен земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, в общую долевую собственность по 1/5 доли в праве каждому бесплатно, установлен вид разрешённого использования земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов: индивидуальное жилищное строительство.

Государственная регистрация права общей долевой собственности истцов на земельный участок произведена 22.04.2013г.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № А.Г.И., А.Р.Р., А.И.Р., А.Я.Р., А.И.Р. в выдаче разрешения отказано. Основанием отказа является нахождение земельного участка с кадастровым номером № в границах санитарно - защитной зоны.

В силу пункта 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешённого использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Как указано в статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами; помимо прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Статьёй 105 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве зон с особыми условиями использования территорий в числе прочих предусмотрены охранные зоны нефтепроводов (подпункт 6), в границах которых вводится особый режим использования земельных участков, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, несовместимые с целями установления названных зон, а также зоны минимальных расстояний до магистральных или промышленных нефтепроводов (подпункт 25), в границах которых не могут быть построены какие бы то ни было здания, строения, сооружения без согласования с организацией - собственником.

При этом в силу пункта 1 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 данной статьи.

Согласно Методическим рекомендациям субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, утверждённых приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 372, земельный участок предоставляется при наличии транспортной доступности, обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, экологической обстановки, имея в виду отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов (в том числе магистральных трубопроводов, шумового воздействия аэропортов и т.п.), других критериев, обусловленных целями предоставления земельных участков многодетным семьям.

В судебном заседании установлено, что предоставленный истцам земельный участок имеет ограничения в связи с его нахождением земельного участка с кадастровым номером № в границах санитарно - защитной зоны, и невозможности использования участка в соответствии с целевым назначением - для индивидуального жилищного строительства.

В ответ на обращение Истцов от ДД.ММ.ГГГГ Палата имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ отказал Истцам в предоставлении другого земельного участка взамен земельного участка, подпадающего в охранную зону санитарно - защитной зоны.

Задача государства по обеспечению граждан доступным и комфортным жильём была обозначена в Указе Президента Российской Федерации от 17.05.2012г. № "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

Пунктом 2 упомянутого Указа постановлено Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путём: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

В силу п. 2 ст. 7 и п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки должны использоваться в соответствии с установленными для них разрешёнными видами использования, с соблюдением градостроительных норм и регламентов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14.05.2012г. №-П, право собственности и иные имущественные права - в силу статей 7, 15 (часть 2), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 46 и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости - подлежат защите на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников; возможные ограничения федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения имуществом, свободы предпринимательской деятельности и свободы договоров также должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными, пропорциональными, соразмерными, носить общий и абстрактный характер, не иметь обратной силы и не затрагивать существо данных конституционных прав, то есть не ограничивать пределы и применение соответствующих конституционных норм; сама же возможность ограничений и их характер должны обусловливаться необходимостью защиты конституционно значимых ценностей, включая достойную жизнь и свободное развитие человека, обеспечение которых составляет обязанность государства, а также право каждого на жилище (статья 7, статья 40, часть 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации).

Поскольку муниципальным органом власти сформирован и истцам предоставлен земельный участок, полностью подпадающий в охранную зону трубопровода, то право истцов на предоставление им, как многодетной семье, бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, не может считаться реализованным.

При таком положении, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь частью 1 статьи 98, статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района РТ, Палате имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ удовлетворить частично.

Признать недействительным постановление Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ о предоставлении земельного участка в собственность гражданам, имеющим трёх и более детей № от ДД.ММ.ГГГГ.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>.

Обязать Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района РТ восстановить многодетную семью в составе ФИО4, А. Гузалии И.А. И.Р., ФИО2, ФИО3 на учёте в целях бесплатного предоставления земельного участка.

В удовлетворении исковых требований к Палате имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Н.Ахмадеева