Дело № 2а-1671/2025 УИД: 42RS0005-01-2025-001835-19 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Кемерово 23 апреля 2025 года
Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области
в составе председательствующего Маковкиной О.Г.
при секретаре Чех М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Центрального административного округа г. Омска в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Центрального административного округа г. Омска обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Центрального административного округа г. Омска проведена проверка состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений осуществления водительской деятельности.
В результате проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № на категорию ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Проверкой установлено, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <данные изъяты>
<данные изъяты>
Таким образом, ФИО1 в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, которое является источником повышенной опасности, чем нарушаются права иных участников дорожного движения: водителей транспортных средств, пешеходов, в том числе, детей, определить круг лиц не представляется возможным.
На основании изложенного, просит суд прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами с водительским удостоверением № на категорию <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданным ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> взыскать с ФИО1 государственную пошлину в установленном законом порядке.
Административный истец Прокурор Центрального административного округа г. Омска в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Помощник прокурора Заводского района г. Кемерово Сухих А.О., действующая на основании поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме не возражал против рассмотрения дела в свое отсутствие, решение просил вынести на усмотрение суда.
Представители заинтересованных лиц УМВД России по Омской области, БУЗ Омской области «Наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
На основании п. 6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав помощника прокурора Заводского района г. Кемерово Сухих А.О., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Пунктом 1 ст.39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч.3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Исходя из положений пунктов 1, 4 ст.23.1 Федерального закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F19.
Согласно Международной классификации болезней МКБ-10 (вступившей в силу с 01.01.1999 (п.4.3 Приказа Минздрава РФ от 27.05.21997 №170) в Раздел «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F19) входит «Синдром зависимости от алкоголя» (F10.2).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Согласно указанного Перечня, медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами является заболевание алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.
В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов.
Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 имеет право на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения серии № на категорию «<данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).
На запрос заместителя прокурора <данные изъяты> в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что <данные изъяты> <данные изъяты>
Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований, поскольку судом бесспорно установлено, что право управления транспортным средством ФИО1 ввиду наличия <данные изъяты> ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.
Согласно Постановлению Правительства № 626 от 09.04.2022 года (п.5), действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2023 г. продлены на три года. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона №196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Согласно ст. 23 Федерального закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Письменными материалами дела подтверждается, что <данные изъяты> <данные изъяты>
<данные изъяты>
В соответствии с абз.3 п.1 ст.28 Федерального закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, учитывая указанные обстоятельства и вышеизложенные нормы закона, а также принимая во внимание, что <данные изъяты> суд полагает необходимым прекратить действие права ФИО1 на управление транспортным средством, на основании водительского удостоверения № на категорию <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданным <данные изъяты> года по состоянию здоровья.
Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную базу данных ГИБДД ГУ МВД России сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1 на основании водительского удостоверения № на категорию <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, суд полагает необходимым отметить, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-182 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Прокурора Центрального административного округа г. Омска в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № на категорию <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать водительское удостоверение № на категорию <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года в УМВД России по Омской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: О.Г. Маковкина Копия верна