Дело №2а-4346/2023 64RS0004-01-2023-004841-75
Решение
именем Российской Федерации
25 декабря 2023 года город Балаково Саратовской области
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Курцевой И.А,
при секретаре судебного заседания Ермаковой К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общество с ограниченной ответственностью «Юг-Коллекшн» к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, Балаковскому районному отделу судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, исполняющему обязанности начальника отдела – старшего судебному приставу Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконным постановления по результатам рассмотрения жалобы, бездействия в части невозвращения исполнительного документа, возложении обязанности возвратить исполнительный документ,
установил:
ООО «Юг-Коллекшн» обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Балаковского РОСП ФИО2, Балаковскому РОСП, ГУ ФССП по Саратовской области, в котором просит признать незаконным и отменить постановление по результатам рассмотрения жалобы исполняющего обязанности начальника отдела-старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО2 от 17 ноября 2023 года № 64004/23/1315867; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 в части невозвращения исполнительного документа; обязать исполняющего обязанности начальника отдела-старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО2 вернуть оригинал исполнительного документа; в случае утраты оригинала исполнительного документа обязать исполняющего обязанности начальника отдела- старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО2 обратиться в суд с целью получения дубликата; в случае утраты оригинала судебного приказа, рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц к ответственности за утрату судебного приказа в соответствии со статьей 431 ГПК РФ.
Требования мотивированы тем, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «Юг-Коллекшн» в Балаковский РОСП ГУФССП России по Саратовской области предъявлен судебный приказ по делу № 2-1006/2022, выданный судебным участком № 349 Савеловского судебного района города Москвы 10 июня 2022 года о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 307234,76 руб. с ФИО3 16 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 1112021/23/64004-ИП, которое окончено 17 июля 2023 года на основании части 1 пункта 3 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Балаковского РОСП оспорено взыскателем в порядке главы 18 Закона об исполнительном производстве, так как оригинал исполнительного документа не возвращен, документы подтверждающие его направление взыскателю не представлены. В адрес административного истца 20 ноября 2023 года поступило постановление об отказе в удовлетворении жалобы за подписью исполняющего обязанности начальника отдела-старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО2, согласно которому 17 июля 2023 года исполнительное производство окончено, исполнительный документ направлен в адрес взыскателя (ШПИ 41386186233126), постановление, действия судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП является правомерными. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 41386186233126 оно направлено 09 июня 2015 года, то есть за много лет до предъявления исполнительного документа ко взысканию, данные недостоверны, что свидетельствует о формальном подходе при рассмотрении жалобы. Кроме того, жалоба поданная в порядке подчиненности на бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Балаковского РОСП рассмотрена исполняющим обязанности начальника отдела-старшего судебного пристав Балаковского РОСП ФИО2, что противоречит части 6 статьи 123 Закона об исполнительном производстве. В случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), неправомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу.
Судом к участию в деле дополнительно привлечена в качестве административного ответчика судебный пристав-исполнитель Балаковского РОСП ФИО1
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. Административный истец просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Информация о дате времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Балаковского районного суда Саратовской области (balakovsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).
Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
В силу части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.
В соответствии пунктом 3 части 1, частью 4 статьи 46 Закона № 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
Согласно частям 2, 3, 4, 6 статьи 47 Закона № 229-ФЗ в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде.
Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.
В постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.
Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.
Судом установлено, что на основании заявления ООО «Юг-Коллекшн» и судебного приказа № 2-1006/2022, выданного судебным участком № 349 Савеловского судебного района города Москвы 10 июня 2022 года о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 307 234,76 руб. с ФИО3, 16 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 1112021/23/64004-ИП (л.д. 17-18, 35-36).
23 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47).
05 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ (л.д. 48).
17 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника, составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствие с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно (л.д. 49-50, 51).
17 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества, либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей (л.д. 52).
Постановлением заместителя начальник отдела – старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО4 от 21 декабря 2023 года постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство в отношении ФИО3 возобновлено с присвоением ему номера 112021/23/64004-ИП (л.д. 54), копия постановления направлена взыскателю через ВЭБ-сервис на основании протокола заседания президиума ПК 25 декабря 2020 года № 34.
Изложенное свидетельствует о том, что ненаправление копии постановления и исполнительного документа в данном случае не привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя, поскольку в настоящее время на основании исполнительного документа возобновлено исполнительное производство, по нему судебным приставом Балаковского РОСП принимаются меры принудительного исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 126 Закона № 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
Согласно частям 1, 2, 6 статьи 127 Закона № 229-ФЗ решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.
По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.
Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
По результатам рассмотрение жалобы ООО «Юг-Коллекшн» на бездействие судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 по ненаправлению в адрес взыскателя исполнительного документа после окончания исполнительного производства исполняющим обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО2 17 ноября 2023 года вынесено постановление об отказе в её удовлетворении (л.д. 16). Копия постановления направлена в адрес взыскателя и получена им.
В данном случае несогласие административного истца с вынесенным постановлением по результатам рассмотрения жалобы не является основанием для удовлетворения требований о признании постановления незаконным, поскольку оно не нарушает права и законны интересы взыскателя после отмены постановления об окончании исполнительного производства.
Анализ статьи 218 КАС РФ позволяет сделать вывод, что для возникновения права на обращение в суд с названным заявлением должна иметь место совокупность объективных обстоятельств: 1) несоответствующие закону (определенному) действия (бездействия); 2) факт нарушения права или законного интереса лица, возложение незаконной обязанности вследствие незаконного действия (бездействия); 3) причинно-следственная связь между первым и вторым.
Такая совокупность обстоятельств по настоящему делу судом не установлена, поэтому оснований для удовлетворения требований не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
отказать в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Юг-Коллекшн» к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, Балаковскому районному отделу судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, исполняющему обязанности начальника отдела – старшего судебному приставу Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконным постановления по результатам рассмотрения жалобы, бездействия в части невозвращения исполнительного документа, возложении обязанности возвратить исполнительный документ.
В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.
Судья И.А. Курцева
Мотивированное решение составлено 16 января 2024 года.
Судья И.А. Курцева