Дело №а-2164/2023
73RS0004-01-2023-002568-73
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июня 2023 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Высоцкой А.В.,
при секретаре Айзатулловой Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу - исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконными действия, выразившиеся в принятии постановления об отложении исполнительного производства, возложении обязанности устранить нарушение прав,
Установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконными действия, выразившиеся в принятии постановления от 11.05.2023 об отложении исполнительного производства, возложении обязанности устранить нарушение прав исполнением решения суда от 31.05.2022.
В обоснование требований указал, что 23.05.2023 им получено по почте постановление об отложении ИП. Действия судебного пристав-исполнителя ФИО2 незаконные, так как ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено только отложение конкретного исполнительного действия и на срок 10 суток. Неоднократные отложения исполнительных действий законом не предусмотрены.
Действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 нарушают его права, гарантированные ст.46 Конституции РФ.
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал.
Административный ответчик - судебный пристав - исполнитель ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.
Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области – ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 - в судебном заседании требования административного иска полагала необоснованными по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.
Представитель заинтересованного лица - ООО «УК «Уютный город» - ФИО4 в судебном заседании требования административного иска полагала необоснованными по мотивам, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.
Изучив материалы настоящего административного дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Как следует из п.8 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с частями 1, 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
В силу части 1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии с частями 9, 11 приведенной нормы, в контексте рассматриваемого административного искового заявления, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Материалами дела установлено, что в ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области 03.11.2022 было возбуждено исполнительное производство №210665/22/73041-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №041938806 от 27.10.2022, выданного по решению Заволжского районного суда г.Ульяновска от 31.05.2022 по делу №2-1608/2022 о возложении на ООО «Управляющая компания «Уютный дом» обязанности предоставить Митягину Н.А. расчет правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги за период с 01.05.2019 по 31.03.2022, заверенный подписью и печатью руководителя; письменную информацию, заверенную подписью и печатью руководителя за расчетные периоды с 01.05.2019 по 31.03.2022 о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (прибора теплового учета, счетчика ГВС), суммарном объеме (количестве) слот, коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды; обязании ознакомить ФИО1 с кадастровым паспортом земельного участка, паспортом БГИ на жилой дом, паспортом пассажирского лифта под многоквартирный дом.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО2 от 22.11.2022 исполнительное производство было окончено в соответствии с п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» - в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.
Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО5 от 20.12.2022 постановление об окончании исполнительного производства от 22.11.2022 отменено для повторного совершения исполнительных действий.
Судебный пристав-исполнитель ФИО2 обратилась в Заволжский районный суд г.Ульяновска с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, а именно: что входит в понятие соответствующие коммунальные ресурсы, а также – должна ли содержать предоставленная письменная информация о суммарном объеме (количестве) соответствующих ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме сведения по потребленной электроэнергии и холодной воде (заявление от 23.12.2022).
11.01.2023 в отделение судебных приставов поступило сопроводительное письмо Заволжского районного суда г.Ульяновска, в котором сообщается, что заявление судебного пристава-исполнителя о разъяснении положений исполнительного документа будет рассмотрено по возвращении гражданского дела №2-1608/2022 из Шестого кассационного суда общей юрисдикции.
31.01.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отложении исполнительного производства, согласно которому исполнительные действия и меры принудительного исполнения по исполнительному производству №210665/22/73041-ИП отложены на срок с 31.01.2023 по 09.02.2023 включительно. В качестве основания приостановления исполнительных действий указано на обращение судебного пристава-исполнителя в суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа и возможность рассмотрения судом данного заявления после возвращения гражданского дела из кассационного суда.
04.04.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительного производства по аналогичным основаниям на срок с 04.04.2023 по 17.04.2023.
11.05.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено обжалуемое постановление об отложении исполнительного производства на срок 11.05.2023 по 25.05.2023 по причине направления в Заволжский районный суд г.Ульяновска заявления о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.
Согласно сопроводительному письму Заволжского районного суда г.Ульяновска, поступившего в ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска 28.03.2023, гражданское дело №2-1608/2022 27.12.2022 направлено в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, 20.03.2023 – возвращено в суд, 24.03.2023 направлено в Ульяновский областной суд для рассмотрения частных жалоб ФИО1 Указано, что заявление судебного пристава-исполнителя о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, будет рассмотрено по возвращению гражданского дела из апелляционной инстанции.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, вынесшей постановление от 11.05.2023 об отложении исполнительного производства №210665/22/73041-ИП, - являются законными.
В соответствии со ст.38 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней (пункт 1).
Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения (пункт 4).
Оспариваемое постановление соответствует приведенным требованиям закона. В связи с обращением судебного пристава-исполнителя в суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, касающихся порядка его исполнения, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для отложения исполнительных действий.
Оснований полагать, что данными действиями судебного пристава-исполнителя нарушены права взыскателя ФИО1, не имеется. Доказательств обратного административным истцом в суд не представлено. По сути, срок, на который было отложено исполнительное производство по постановлению от 11.05.2023, истек, исполнительное производство находится на исполнении. Тем самым, права административного истца, как взыскателя по исполнительному производству №210665/22/73041-ИП, оспариваемым постановлением не нарушены.
Таким образом, в удовлетворении административного иска ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований административного иска ФИО1 к судебному приставу - исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконными действия, выразившиеся в принятии постановления от 11.05.2023 об отложении исполнительного производства, возложении обязанности устранить нарушение прав исполнением решения суда от 31.05.2022, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья - А.В. Высоцкая
Мотивированное решение изготовлено 03.07.2023