Дело № 5 - 353/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Липецк 22 ноября 2022 года
Судья Октябрьского районного суда г. Липецка Хуторная А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Кудратзода Абумуслима Обида (дата) г.р., урож. <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, являющегося ИП, (ОГРНИП №), дата регистрации 7 июня 2021 года, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося, имеющего двоих несовершеннолетних детей,
УСТАНОВИЛ:
20.10.2022 должностным лицом ОВМ ОМВД России по г. Липецку № 3 ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2
Индивидуальный предприниматель ФИО2 и его защитник по устному ходатайству в ходе рассмотрения дела вину в правонарушении признали, раскаялся в содеянном, при назначении наказания просили учесть материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, то обстоятельство, что ранее в связи с совершением аналогичного правонарушения ему был назначен административный штраф в размере 400 000 руб., который ему предстоит выплатить. ФИО3 имеет двух малолетних детей, один из которых имеет тяжелое заболевание эпилепсию, требующее долгого и дорогостоящего лечения, в связи с чем просили назначить по делу наказание в виде административного приостановления деятельности.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения, вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению Административных правонарушений.
Согласно части 1 статьи 18.17. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей: на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с примечанием к статье 18.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, з связи с осуществлением ими указанной • деятельности несут административную ответственность как юридические липа, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в «связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
В силу пункта 5 статьи 18.1 названного Федерального закона правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда И необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных, работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
В развитие приведенной выше правовой нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2021 № 1706 установлена на 2022 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
В ходе рассмотрения дела установлено, что 15.10.2022 г. в 13 час. 20 мин. в ОВМ ОМВД России по г. Липецку было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 Обид (ОГРНИП <***>) допустил несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, т.е. допустил несоблюдение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2021 № 1706 «Об установлении на 2022 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», а также нарушил требования п. 5 ст. 18.1- Федерального Закона РФ от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».
ИП ФИО2 (ОГРНИП №) привлек к работе в принадлежащем ему павильоне «Донер в Пите», расположенном по адресу: <адрес>, гр. Республики Таджикистан ФИО4 (дата) г.р., который осуществлял торговлю шаурмой.
Гр. Республики Таджикистан ФИО4 привлечен к административной по ст. 18.17 ч.2 КоАП РФ
Тем самым индивидуальный предприниматель ФИО2 нарушил требования п. 5 ст. 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и положения Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2021 № 1706.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела в их совокупности, в том числе:
- протоколом по делу об административном правонарушении;
- рапортом инспектора ОВД ОМВД России по г. Липецку;
- постановлением по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ст. 18.17 ч.2 КоАП РФ;
- письменными объяснениями ФИО4, ФИО2
Статья 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения, составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, протокол вручен под роспись индивидуальному предпринимателю ФИО2
Как следует из материалов дела об административном правонарушение ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 07.06.2021. что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Таким образом, ИП ФИО2 не были соблюдены установленные в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничения на осуществление отдельных видов деятельности, поэтому суд полагает доказанным наличие в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное правонарушение обнаружено при проведении проверки 15.10.2022 и согласно статье 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности не истек.
Как следует из ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, гак и другими лицами.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим ответственность суд учитывает раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие у него на иждивении двух малолетних детей.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает, что согласно статье 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения и его возможных последствий.
Учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, его имущественное положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.
При таких обстоятельствах, с. учетом имущественного положения ИП ФИО2, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, с учетом необходимости исключения возможности чрезмерного ограничения экономической свободы, с целью обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд считает необходимым назначить по делу административное наказание в виде административного приостановления деятельности работы торгового павильона «Донер в Пите», расположенный по адресу: <...> «а» сроком на 20 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9.-29.11., 30.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ИП Кудратзода Абумуслима Обида виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности торгового павильона «Донер в Пите», расположенного по адрес: <адрес>, на срок 20 (двадцать) суток, исчисляя начало срока приостановления деятельности момента фактического приостановления деятельности указанного торгового павильона.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд города Липецка в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.
Судья /подпись/ А.А. Хуторная
Копия верна. Постановление вступило в законную силу 06.12.2022 г. Подлинник постановления находится в деле № 5 - 353/2022 Октябрьского районного суда г. Липецка.