Решение

Именем Российской Федерации

29.04.2025 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-547/2025 по административному иску ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании ответа незаконным, обязании устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

фио В.П. обратился в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным письма от 18.04.2023 г. № 06-44444/2023, как не обеспечивающего единство правового пространства, вытекающего из международных договоров РФ, по уже достигнутым договоренностям в соответствии с Минской конвенцией от 22.01.1993 г. в отношении осужденного; признании за осужденным ФИО1 права на отбывание наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима в адрес.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в период отбывания наказания приобрел тяжелое заболевание, в связи с которым ему присвоена 2 группа инвалидности бессрочно. На протяжении длительного времени ФИО1 обращался с заявлениями о переводе для отбывания наказания в адрес, где проживает его семья, однако, в переводе было отказано. 18.04.2023 г. Минюстом России был дан очередной ответ № 06-44444/2023, согласно которому в переводе осужденного ФИО1 снова отказано. Административный истец полагает, что указанные действия являются незаконными и противоречащими Минской конвенции от 22.01.1993 г., положениям ст. 8 Европейской Конвенции.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание участвовал посредством ВКС, на заявленных требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика фио, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований административного истца, указал, что в 2013-2015 годах рассматривался вопрос о переводе ФИО1 в адрес. Прокуратура республики Казахстан выразила согласие на перевод осужденного, однако, суд не удовлетворил требование истца, поскольку на адрес у осужденного имелись непогашенные исковые требования. В 2023 году в переводе ФИО1 было отказано прокуратурой адрес.

Административный ответчик директор департамента международного права и сотрудничества Министерства юстиции РФ фио в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В силу ч. 1 ст. 150 суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание административного ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин имеет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес.

09.01.2023 г. в Алтайский краевой суд поступило ходатайство осужденного ФИО1 о передаче для дальнейшего отбывания наказания в адрес, гражданином которой он является.

Постановлением суда от 12.01.2023 г. ходатайство направлено в Минюст России для сбора необходимой информации в соответствии с положениями международного договора Российской Федерации, а также предварительного согласования вопроса о передаче осужденного с компетентным органом иностранного государства (л.д. 19).

18.04.2023 г. Минюстом России было направлено письмо № 06-44444/2023, согласно которому в Министерстве юстиции Российской Федерации была рассмотрена поступившая из Алтайского краевого суда копия постановления относительно сбора необходимой информации в соответствии с положениями международного договора Российской Федерации, а также предварительном согласовании вопроса передачи осужденного ФИО1 с компетентным органом иностранного государства. Ранее компетентными органами России и Казахстана в соответствии с положениями Конвенции о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания 1998 года рассматривался вопрос передачи его в адрес. Постановлением Алтайского краевого суда от 23.06.2015 г. указанному осужденному было отказано в передаче по причине отсутствия гарантий исполнения приговора российского суда в части гражданских исков. Кроме того, к письму приложена копия ответа адрес Казахстан об отказе в передаче осужденного ФИО1 (л.д. 17).

Из ответа адрес Казахстан от 21.02.2023 г. № 2013602-23-15250 следует, что приговорами Алтайского краевого суда от 12.05.1998 года и 11.05.1999 года фио осужден за ряд преступлений, представляющих повышенную общественную опасность: создание устойчивой вооруженной группы (банды) и руководство ею, хищение оружия, незаконное приобретение, хранение, перевозка и сбыт наркотических средств, побег из-под стражи, посягательство на жизнь сотрудников правоохранительных органов, угон автомобиля, разбойные нападения, к 27 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима (с учетом пересмотра судебных актов).

В действиях фио судом признан особо опасный рецидив, поскольку ранее он был осужден за особо тяжкие преступления и вновь совершил аналогичные преступления.

По сведениям ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес ФИО1 характеризуется отрицательно, за нарушение установленного порядка отбывания наказания 44 раза подвергался дисциплинарному взысканию, поддерживает отношения с группой лиц неустойчивой направленности, состоит на профилактическом учете по категории «склонный к совершению побега».

В соответствии со статьей 6 Конвенции о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания от 06.03.1998 года, принимая во внимание изложенное, с учетом тяжести и повышенной общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, а также совокупность характеризующих его сведений, удовлетворить ходатайство о его передаче в адрес для дальнейшего отбывания наказания не представляется возможным.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 4 ст. 73 адрес кодекса Российской Федерации осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Согласно ч. 1 ст. 73 адрес кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

На основании ч. 1 ст. 81 адрес кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Согласно положениям ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в ч. 4 ст. 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В силу ст. 5 Конвенции о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания от 06.03.1998 года передача осужденного к лишению свободы может быть осуществлена при наличии следующих условий: приговор суда об осуждении лица к лишению свободы вступил в законную силу; имеется ходатайство о передаче со стороны указанных лиц в части 2 статьи 4 настоящей Конвенции; имеется письменное согласие осужденного или в случае, если осужденный в силу возраста, физического или психического состояния не может свободно выражать свою волю, - согласие его законного представителя; лицо осуждено за такие деяния, которые по законам Договаривающихся Сторон, осуществляющих прием - передачу, являются преступлениями, влекущими наказание в виде лишения свободы; на момент получения просьбы о передаче срок лишения свободы, который не отбыт, составляет не менее шести месяцев; имеется согласие Государства вынесения приговора и Государства исполнения приговора о передаче и приеме осужденного.

В соответствии со ст. 6 Конвенции о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания от 06.03.1998 года передача осужденного не производится, если это может нанести ущерб интересам государства, гражданином которого является осужденный, а также, если им не возмещен ущерб, нанесенный преступлением.

Таким образом, письмо Минюста России № 06-44444/2023 от 18.04.2023 г. фактически основывается на ответе адрес Казахстан от 21.02.2023 г. № 2013602-23-15250, который административным истцом не оспорен, доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, при отсутствии согласия принимающей стороны – адрес, передача осужденного невозможна, в связи с чем ответ Минюста России № 06-44444/2023 от 18.04.2023 г. является законным и обоснованным, не нарушает права административного истца.

При таких обстоятельствах, требования о признании незаконным письма от 18.04.2023 г. № 06-44444/2023 не подлежат удовлетворению.

Учитывая, что факт нарушения ответчиком прав административного истца не подтвердился в ходе рассмотрения дела, требование, направленное на восстановление прав истца о признании за осужденным фио права на отбывание наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима в адрес, также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству юстиции Российской Федерации о признании ответа незаконным, обязании устранить нарушение прав – оказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 05.06.2025 г.