Дело № 5-24/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июня 2023 года с. Еткуль Челябинская область

Судья Еткульского районного суда Челябинской области Богатырев П.А. при секретаре Бабинцевой О.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст.19.5 ч.14 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная клубная система Селезянского сельского поселения» (юридический адрес: <адрес>),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут в ходе внепланового выездного инспекционного визита установлено, что юридическое лицо МБУК «Централизованная клубная система Селезянского сельского поселения» при эксплуатации здания и помещений объекта защиты - сельского клуба д. Аткуль, используемого (эксплуатируемого) МБУК «ЦКС Селезянского сельского поселения», расположенного по адресу: <адрес>, допустило повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно не исполнены п. 1, п. 2, п. 3, п. 4, п. 5, п. 6 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Еткульского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, МБУК «Централизованная клубная система Селезянского сельского поселения» было привлечено к административном ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Коркинскому, Еткульскому и Еманжелинскому районам ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица МБУК «Централизованная клубная система Селезянского сельского поселения» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В силу части 14 данной статьи, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Обязанность организаций и их руководителей соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, закреплена в статье 37 указанного Федерального закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в срок до ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная клубная система Селезянского сельского поселения» не выполнило в установленный срок законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела надзорной деятельности и профилактической работы №, что создает угрозу для жизни и здоровья людей, а именно не исполнило п. 1, п. 2, п. 3, п. 4, п. 5, п. 6 предписания. На основании п.п. а п. 3 Постановления правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» срок предписания продлен на 90 суток, до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами по делу об административном правонарушении:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4), в котором отражены фактические обстоятельства совершения правонарушения;

- копией вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка №1 Еткульского района от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым МБУК «Централизованная клубная система Селезянского сельского поселения» привлечено к административной ответственности за невыполнение предписания с аналогичными требованиями (л.д. 6-7);

- решением о проведении инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-10), в соответствии с которым необходимо провести выездную проверку в отношении объекта защиты - сельского клуба д. Аткуль, эксплуатируемого МБУК «Централизованная клубная система Селезянского сельского поселения». Срок проведения проверки - ДД.ММ.ГГГГ. Решение принято в связи с истечением срока исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, срок устранения до ДД.ММ.ГГГГ. На основании п.п. а п. 3 Постановления правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля» срок предписания продлен на 90 суток, до ДД.ММ.ГГГГ;

- актом инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12), в соответствии с которым предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений не исполнено, а именно не исполнены п. 1, п. 2, п. 3, п. 4 и п. 5, п. 6 данного предписания;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14), в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности: помещения здания сельского клуба д. Аткуль не защищены системой автоматической пожарной сигнализацией; в здании сельского клуба д. Аткуль не предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение; деревянные конструкции сценической коробки и занавес в здании сельского клуба д. Аткуль не обработаны огнезащитным составом; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли сельского клуба д. Аткуль; в здании отсутствует второй эвакуационный выход непосредственно наружу;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), согласно которому выявленные в ходе проверки нарушения необходимо устранить до ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д. 16);

- свидетельством о постановке на налоговый учет (л.д. 17);

- копией устава МБУК «Централизованная клубная система Селезянского сельского поселения» (л.д. 18-19);

- договором № безвозмездного пользования (договор ссуды) муниципальным имуществом Еткульского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ с перечнем передаваемого имущества и дополнительным соглашением (л.д. 20-22);

- распоряжением главы Селезянского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-к, согласно которого на должность директора МБУК «Централизованная клубная система Селезянского сельского поселения» принята ФИО3 (л.д. 23).

Все вышеперечисленные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, а в их совокупности - достаточными для установления виновности МБУК «Централизованная клубная система Селезянского сельского поселения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу чч. 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Принимая во внимание, что объектом административного правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере порядка управления, при этом, объектом охраны является соблюдение юридическим лицом требований пожарной безопасности, учреждение социальной сферы для детей является социально значимым объектом с повышенной людской проходимостью, несоблюдение требований пожарной безопасности в котором влечет угрозу жизни и здоровья большому количеству людей, в том числе, детей, деяние, совершенное МБУК «Централизованная клубная система Селезянского сельского поселения», нельзя признать малозначительным.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, является признание своей виновности в совершении данного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства совершения правонарушения, характер совершенного правонарушения, финансовое положение МБУК «Централизованная клубная система Селезянского сельского поселения», отношение его представителя к содеянному, обстоятельства, смягчающие его ответственность, и полагает возможным назначить наказание по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания, по убеждению суда, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать виновным юридическое лицо - муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная клубная система Селезянского сельского поселения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток в здании сельского клуба д. Аткуль МБУК «Централизованная клубная система Селезянского сельского поселения», расположенном по адресу: <адрес>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок приостановления деятельности исчислять с 30 июня 2023 года.

Настоящее постановление может быть обжаловано через Еткульский районный суд в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.А. Богатырев