Дело № 2-1966/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Каа-Хем 21 сентября 2023 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Лопсан В.К., при секретаре Ооржак Л.М., с участием прокурора ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кызылского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, Республики Тыва к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты, использованной не по назначению,

УСТАНОВИЛ:

Кызылский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации, Республики Тыва обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты, использованной не по назначению, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об оказании социальной поддержки гражданам и установлено, что ФИО1 в <данные изъяты> предоставил в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва заявление на предоставление государственной социальной помощи в виде заключения социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности, а именно «Ремонт обуви и прочих изделий из кожи», проект-заявку на участие в конкурсом отборе, финансново-экономическое обоснование к проекту-заявке на участие в конкурсном отборе. ДД.ММ.ГГГГ между министром труда и социальной политики РТ и ФИО1 заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, а именно «Ремонт обуви и прочих изделий из кожи», на основании которого ФИО1 выделены денежные средства в размере <данные изъяты>. Программой социальной адаптации получателю социальной помощи ФИО1 установлен срок регистрации в налоговом органе в <данные изъяты>, покупка оборудования, предоставление отчета о затратах – в <данные изъяты>, осуществление предпринимательской деятельности постоянно. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, получив единовременную материальную выплату, до настоящего времени условия социального контракта не выполнил, в частности, не представил отчет о затратах, не осуществляет постоянную индивидуальную предпринимательскую деятельность. Согласно объяснению ФИО1, он на часть денег купил швейные машины, расходные материалы, инструменты и оригиналы товарных чеков и квитанций представил в центр занятости населения по Кызылскому району. Часть денег он потратил на покупку бензина и ремонт времянки, в которой планировал открыть мастерскую. Также пояснил, что в связи с тем, что местные жители <адрес> не обращаются за ремонтом обуви, постоянную предпринимательскую деятельность не осуществляет. В ходе проверки установлено, что ФИО1 приобрел швейные машины, расходные материалы и инструменты на общую сумму <данные изъяты>, что подтверждается товарными чеками и квитанциями. Остальные <данные изъяты> ФИО1 потратил на личные нужды, не по целевому назначению. Также в нарушение условий социального контракта, не осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность. Просит взыскать с ФИО1 в пользу Министерства труда и социальной политики Республики Тыва единовременную денежную выплату, использованную не по назначению, в размере <данные изъяты>.

Прокурор ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, ГКУ РТ «Центр занятости населения Республики Тыва» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав мнение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О государственной социальной помощи" Государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

В силу ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О государственной социальной помощи" социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно ч. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О государственной социальной помощи" в случае использования средств не по целевому назначению федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О государственной социальной помощи" К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

Согласно ст. 8 Закона Республики Тыва от 29.12.2004 N 1153 ВХ-1 "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 26.02.2021 N 90 (ред. от 19.10.2022) "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта, в целях которого предоставляется субсидия из федерального бюджета" утверждены Положение об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта, в целях которого предоставляется субсидия из федерального бюджета", Порядок назначения государственной социальной помощи в поиске работы на основании социального контракта", Порядок назначения государственной социальной помощи малоимущим гражданам на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на основании социального контракта", Порядок назначения государственной социальной помощи на ведение личного подсобного хозяйства на основании социального контракта", Порядок назначения государственной социальной помощи на реализацию иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, на основании социального контракта".

Согласно п. 1.4 «Положения об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта, в целях которого предоставляется субсидия из федерального бюджета» (Далее «Положение о социальном контракте») основными принципами реализации оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта являются добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер ее оказания, обеспечение дифференцированного подхода при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта с ориентацией на оказание такой помощи тем гражданам, которые имеют мотивацию к трудовой деятельности и улучшению своего материального положения, концентрация ресурсов на оказание государственной социальной помощи реально нуждающимся гражданам.

Согласно п. 1.4 Положения о социальном контракте мероприятиями, по которым заключается социальный контракт, являются осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно п. 1.11 Положения о социальном контракте конечными результатами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта являются мероприятия "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности": регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва и ФИО1 заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельностью, согласно которому ФИО1 предоставлена единовременная выплата в размере <данные изъяты>.

В силу подп. «а,б» п. 6.3 Социального контракта предусмотрено расторжение контракта в случае невыполнения заявителем мероприятий, предусмотренных социальной программой адаптации, нецелевого использования денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта.

Программой социальной политики подписанного ФИО1, Министерством труда и социальной политики Республики Тыва, при получении единовременной выплаты предусмотрены перечень мероприятий.

Согласно выписке Сбербанка РФ ФИО1 предоставлены денежные средства в размере <данные изъяты> на его номер счета в банке.

Как следует из решения от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного членами комиссии, Министерством труда и социальной политики Республики Тыва принято решение заключить с ФИО1 социальный контракт на оказание государственной социальной помощи.

Из заявления и технико-экономического обоснования целесообразности выделения материальной поддержки на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или развитие крестьянско-фермерского хозяйства на основании социального контракта следует, что в расходы на приобретение основных средств включены: швейная машина для обуви – <данные изъяты>, лапки для обуви – <данные изъяты>, колодки для перетяжки обуви – <данные изъяты>, точильный станок – <данные изъяты>, обувной пистолет – <данные изъяты>, швейная машина для кожи – <данные изъяты>, набор инструментов – <данные изъяты>, расходные материалы – <данные изъяты>, швейная машина – <данные изъяты>, шуруповерт – <данные изъяты>, итого <данные изъяты>.

Из справки о постановке на учет следует, что ФИО1 в качестве налогоплательщика на профессиональный доход на 2022 года встал ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ он заключил с Министерством труда и социальной политики Республики Тыва социальный контракт на осуществление предпринимательской деятельности, а именно для открытия мастерской ремонта обуви. Денежные средства в размере <данные изъяты> он получил в начале июня 2022 года, закупил оборудование: 2 швейные машины, расходные материалы, колодки, станок точильный, супинатор. Все чеки он предоставил в центр занятости населения. Швейную машину он хотел купить в Красноярске, залил бензин на <данные изъяты>, поехал в Красноярск, заказал машинку на <данные изъяты> и уехал. Через месяц он обратно поехал в Красноярск, также залил бензин на <данные изъяты>, чтобы забрать машинку, но отказался, так как ее цена возросла до <данные изъяты>

Согласно объяснению ведущего специалиста ГКУ РТ «Центр занятости населения Республики Тыва» ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Министерством труда и социальной политики Республики Тыва заключен социальный контракт на осуществление предпринимательской деятельности. Средства в размере <данные изъяты> перечислены на банковский счет ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 должен был в <данные изъяты> предоставить отчет о целевом расходовании бюджетных средств, однако до настоящего времени его полностью не предоставил: предоставил на сумму <данные изъяты> чеки, на оставшиеся <данные изъяты> не предоставил. Индивидуальную предпринимательскую деятельность ФИО1 не осуществляет.

Затраты на сумму <данные изъяты> ФИО1 подтверждаются чеками и квитанциями.

Согласно ст. 309 ГК РФ Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 314 ГК РФ Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Таким образом, судом установлено, что налицо нецелевое использование предоставленной единовременной выплаты со стороны ФИО1 предусмотренным в социальном контракте условиям, также не полное предоставление отчета по расходованию средств.

Также судом учтено, что ФИО1 в материалы дела, будучи извещенным надлежащим образом о судебном заседании, доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, а именно по целевому использованию предоставленной единовременной выплаты не предоставлено.

При разрешении возникшего спора, суд, на основании положения п. 6.3 социального контракта, п. 4 программы социального контракта, признает, что обязательным условием для предоставления единовременной выплаты является приобретение оборудования, отчет о затратах, поскольку иное противоречило бы целям, заложенным законодателем при принятии федерального закона «О государственной социальной помощи». При этом в данном случае основным условием предоставления выплаты является как приобретение оборудования, предоставление своевременного отчета и затратах, так и фактическое осуществление заявленной в программе и контракте предпринимательской деятельности.

В связи с указанным, исковые требования прокурора в интересах Российской Федерации, Республики Тыва к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты, использованной не по назначению, подлежат удовлетворению.

Кроме того, поскольку расходы понесены за счет субсидий из федерального бюджета и бюджета Республики Тыва, они подлежат взысканию с ответчика в пользу Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, осуществляющего интересы Российской Федерации и Республики Тыва в данной сфере.

Поскольку истец, в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> в доход бюджета муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, Республики Тыва к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты, использованной не по назначению, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1-ооловича (паспорт серии № №) в пользу Министерства труда и социальной политики Республики Тыва единовременную денежную выплату, использованную не по назначению, в размере <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО1-ооловича государственную пошлину в размере <данные изъяты> в бюджет муниципального района «Кызылский кожуун Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения.

Судья В.К. Лопсан