Дело № 2а-4635/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
5 июня 2025 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Чимит Е.Ш., при секретаре судебного заседания Шыырап А.В., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4, представителя административного истца ФИО5, административного ответчика ФИО18
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 Управления Министерства внутренних дел ФИО1 по <адрес> к ФИО19 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
установил:
административный истец – ФИО1 по <адрес> ФИО6 обратился в суд с административным иском к ФИО20 о дополнении ранее установленных административных ограничений при административном надзоре, указав, что административный ответчик имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Чаа-Хольского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания. Решением Синарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО21 установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ с установлением административного ограничения в виде: 1. Обязательной явки 1 (один) раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2. Запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 23:00 часов до 67:00 часов, за исключением случаев, связанных с работой и обращением за медицинской помощью; 3) Запрещение выезжать за пределы Республики Тыва. ФИО22 поставлен на учет административного надзора МО МВД ФИО1 «Кызылский» в заведением дела административного надзора по ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на предупреждение, поднадзорный ФИО23 продолжает допускать административные правонарушения,
Административный ответчик ФИО24 будучи освобожденным из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершенные преступления в силу ст. 15 УК РФ, относятся к категории тяжких преступлений, после установления административного надзора от ДД.ММ.ГГГГ, в течение одного года за 2024-2025 годы совершил 2 административных правонарушения, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор. В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступлений относящихся к категории небольшой тяжести, при рецидиве преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, образа жизни, его поведения, семейного положения, характера ранее совершенных преступлений в отношении него необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения, в связи с чем просит дополнить ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Представитель административного истца – Управления МВД ФИО1 по <адрес> ФИО5 поддержала административное исковое заявление, просила дополнить административному ответчику ограничения, пояснив, что административный штраф Дингил-оолом В.В. оплачен перед составлением протокола по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – в феврале 2025 года.
Административный ответчик ФИО25 с административным иском не согласился, пояснив, за 7-8 лет серьезных нарушений не допускал.
Помощник прокурора <адрес> ФИО4 в заключении полагала возможным удовлетворить административное исковое заявление и дополнить ответчику ранее установленные административные ограничения, поскольку имеются основания.
Выслушав участвующих лиц, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 270 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.
Основания и порядок установления и осуществления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).
Так, согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечёт за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовный кодекс Российской Федерации).
В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В отношении указанного в части 1 названной статьи лица административный надзор устанавливается, в частности, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Федерального закона №ФЗ).
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО17 осужден приговором Чаа-Хольского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Синарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ с установлением административного ограничения в виде: 1. Обязательной явки 1 (один) раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2. Запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 23:00 часов до 67:00 часов, за исключением случаев, связанных с работой и обращением за медицинской помощью; 3. Запрещение выезжать за пределы Республики Тыва, о чем он письменно предупрежден.
Согласно справке о результатах проверки по ОСК, ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания.
Согласно заключению старшего инспектора АН ОУУП и ПДН ФИО1 по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.
ФИО26 предупрежден правами и обязанностями поднадзорного лица ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из материалов дела, после установления административного надзора ФИО13 совершил два административных правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 и ч.3 ст.19.24 КоАП РФ.
Так, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление ФИО1 полиции ФИО1 по <адрес> ФИО7 о назначении гр. ФИО9 наказания в виде административного штрафа на общую сумму 1000 руб. за нарушение ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре).
ДД.ММ.ГГГГ решением Кызылского городского суда Республики Тыва постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО14 наказания в виде обязательных работ на срок 40 (сорок) часов за нарушение ч.3 ст.19.24 КоАП РФ оставлено без изменения (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре).
Указанные постановления вступили в законную силу.
Таким образом, в течение одного года административный ответчик ФИО10 являясь поднадзорным лицом, два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, относящихся к категории правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ.
Как следует из справки участкового уполномоченного УУП и ПДН ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 по месту жительства характеризуется с посредственной стороны, склонен к конфликтным ситуациям, проживает вместе с семьей. По данным ИБД-Регион привлекался к уголовной ответственности в 2004 году по ч.1 ст.105 УК РФ и в 2014 году по ч.1 ст. 111 УК РФ. К административной ответственности неоднократно привлекался по ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ и ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ. В общественных местах за нарушением общественного порядка и общественной безопасности не был замечен, в дежурную часть не доставлялся.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Исходя из разъяснений, данных в пунктах 20, 22, 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещённых для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Согласно статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Таким образом, пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
Указанные места определяются судом в каждом конкретном случае с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия.
Установленные судом обстоятельства, свидетельствующие о привлечении ФИО11 к административной ответственности два раза в течение года, дают основания для установления дополнительных административных ограничений.
Учитывая характер допущенных административным ответчиком нарушений (нарушение общественного порядка и общественной безопасности), а также сведения о личности административного ответчика, образа его жизни, справку-характеристику на ФИО12., из которой следует, что по месту жительства характеризуется с посредственной стороны, склонен к конфликтным ситуациям, также установив, что в настоящее время административный ответчик проживает в городе Кызыле, поставлен на учёт в органе внутренних дел по месту жительства в <адрес>, работает, суд приходит к выводу, что недостаточно ранее установленных ограничений, в связи с чем считает необходимым установить в отношении него дополнительного ограничения в виде обязательной явки 2 раза (всего 3 раза) в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При таких обстоятельствах административные исковые требования административного истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 Управления Министерства внутренних дел ФИО1 по <адрес> к ФИО8 о дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.
Дополнить ранее установленные решением Синарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Тувинской АССР, следующим административным ограничением в виде
- обязательной явки 2 (два) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, то есть всего 3 (три) раза в месяц.
Административные ограничения исполнять со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.
Мотивированное решение изготовлено в день его принятия – 5 июня 2025 года.
Судья Е.Ш. Чимит