Дело № 12-135/2023

Решение

по жалобе на постановление о назначении административного наказания

г.Моздок РСО - Алания 8 августа 2023 г.

Судья Моздокского районного суда РСО - Алания Карабахциева О.К., с участием заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> РСО-Алания управления надзорной деятельности и профилактической работы ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного инспектора ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Моздокского судебного района РСО-Алания ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГБПОУ «Моздокский аграрно-промышленный техникум», расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, ОГРН №, ИНН №

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Моздокского судебного района РСО-Алания ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ прекращено в связи с истечением сроков давности производство по делу в отношении ГБПОУ «Моздокский аграрно-промышленный техникум» по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ по факту не исполнения предписания территориального отдела органа, осуществляющего пожарный надзор, № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом продления срока исполнения предписания на 90 календарных дней, который истёк ДД.ММ.ГГГГ, и последующего продления срока. Мировым судьей указано, что трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела истек ДД.ММ.ГГГГ (очевидно допущена опечатка).

Государственный инспектор ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания ФИО1, не согласившись с постановлением мирового судьи, подала жалобу, в которой просила постановление мирового судьи отменить, дело вернуть на рассмотрение мировому судье, так как трехмесячный срок исковой давности по делу следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, и, с учетом продлений срока исполнения предписаний по устранению нарушений норм пожарной безопасности здании ГБПОУ «Моздокский аграрно-промышленный техникум» истекает срок ДД.ММ.ГГГГ; судья, рассмотревший дело ДД.ММ.ГГГГ, нарушил положения ст. 29.6 КоАП РФ, согласно которым должен был рассмотреть дело в течение 2 месяцев со дня получения протокола об административном правонарушении, что стало причиной вынесения обжалуемого постановления, при этом ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания не был уведомлен о рассмотрении дела. Копию постановления о прекращении дела ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания получил ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы на постановление мирового судьи.

В ходе судебного заседания представитель заявителя ФИО2, поданную жалобу поддержала и просила удовлетворить.

ДиректорГБПОУ «Моздокский аграрно-промышленный техникум» ФИО4 о рассмотрении жалобы уведомлен в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, представив возражения, согласно которому просил рассмотреть жалобу в его отсутствии, в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Статьей 30.3 КоАП РФ установлен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: десять суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).

Из материалов дела усматривается, что постановление о прекращении производства по делу было направлено участникам процесса ДД.ММ.ГГГГ.

ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания получил копию постановления ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44).

Жалоба на постановлении подана ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок обжалования ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания не пропущен, в связи с чем ходатайство о восстановлении срока обжалования заявлено излишне и удовлетворению не подлежит.

Рассматривая жалобу по существу, суд учитывает, что на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки, принятого главным государственным инспектором <адрес> РСО - Алания по пожарному надзору ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ 11час. 00 мин. №, государственным инспектором <адрес> РСО-Алания по пожарному надзору ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка объекта защиты ГБПОУ «МАПТ» на соблюдение требований пожарной безопасности, осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>.

По результатам проверки в 12:30 часов ДД.ММ.ГГГГ установлено невыполнение в установленный срок законного требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Изначально срок устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности назначен до ДД.ММ.ГГГГ, но на основании п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписания продлевался на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения, а именно до ДД.ММ.ГГГГ. Далее в соответствии с п.8 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ДД.ММ.ГГГГ на основании ходатайства ГБПОУ «МАПТ» срок исполнения предписания был продлен еще раз до ДД.ММ.ГГГГ.

По указанному факту неисполнения предписаний составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который был направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № Моздокского судебного района РСО-Алания. Протокол был получен мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей по делу было вынесено обжалуемое постановление.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Следовательно, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении учреждения настоящего дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок давности привлечения учреждения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Таким образом обжалуемое постановление мирового судьи следует признать обоснованным, так как на момент рассмотрения дела мировым судьей срок давности привлечения к ответственности ГБПОУ «МАПТ» истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

В удовлетворении ходатайства Государственного инспектора ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания ФИО1 о восстановления срока обжалования отказать в связи с соблюдением сроков подачи жалобы.

Жалобу Государственного инспектора ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РСО-Алания ФИО1 оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка № Моздокского судебного района РСО-Алания ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГБПОУ «Моздокский аграрно-промышленный техникум» - без изменения.

Судья О.К.Карабахциева