Решение по делу № 2А-514/2022 от 08.06.2022 | Кушвинский городской суд (Свердловская область)

Дело № 2а-514/2022

УИД: 66RS0036-01-2022-000853-92

Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2022 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2022 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Туркиной Н.Ф.,

с участием помощника прокурора г. Кушва Мартыновой Е.К.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Курдюмовой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

В Кушвинский городской суд поступило административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Кушвинский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений. В обоснование иска указано, что ФИО2 осуждена приговором Чудовского районного суда Новгородской области от 20.05.2014 по ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 06 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В действиях ФИО2 усматривается опасный рецидив. Из мест лишения свободы ФИО2 освобождена 10.02.2020 по отбытии срока наказания. В настоящее время её судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости – 10 февраля 2028 года.

Решением Краснотурьинского районного суда Свердловской области от 13.11.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на срок погашения судимости, установлены административные ограничения: запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период времени с 22:00 до 06:00, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрещен выезд за пределы муниципального образования без разрешения органов внутренних дел; установлена обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица два раза в месяц.

Решением Тагилстроевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения, увеличив количество явок для регистрации до трех раз в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была поставлена на профилактический учет в МО МВД России «Кушвинский» с заведением в отношении неё дела административного надзора.

В настоящее время ФИО2 проживает по адресу: <адрес> совместно с сожителем /-/ По месту жительства характеризуется отрицательно, не трудоустроена, ведет антиобщественный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, жалоб и заявлений в отношении него в МО МВД России «Кушвинский» не поступало.

В течение календарного года ФИО2 три раза привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также за правонарушения против порядка управления, за что подвергалась административным наказаниям.

Поскольку ФИО2 в течение календарного года три раза была привлечена к административной ответственности по главам 19 и 20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, с целью предупреждения совершения им повторных преступлений и правонарушений, в отношении неё целесообразно установить дополнительные административные ограничения к ранее установленным.

Административный истец просит суд установить ФИО2 дополнительные административные ограничения, а именно: запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить посещение организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы); возложить на ФИО2 одну дополнительную обязанность являться на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский», а именно первый вторник каждого месяца (в совокупности 4 явки) до окончания срока административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кушвинский» ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала административное исковое заявление. Привела те же доводы, что изложены в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск признала, согласна на установление в отношении неё дополнительных ограничений.

Старший помощник прокурора г. Кушва в судебном заседании поддержал административный иск, просил его удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Суд, выслушав доводы административного истца, административного ответчика, признавшего административный иск, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ).

В силу части 3 указанной статьи Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (пункт 28 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, что приговором Чудовского районного суда Новгородской области от 20.05.2014 ФИО2 осуждена за совершение преступления предусмотренного ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 06 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л. д. 9-14).

Освобождена из ФКУ ИК-№ 10.02.2020 по отбытии срока наказания (л. д. 8). В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости – 10.02.2028.

Решением Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 23.09.2020 в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения, увеличив количество явок для регистрации до трех раз в месяц (л. д. 16).

При постановке на профилактический учет ФИО2 была предупреждена об ответственности за совершение правонарушений и несоблюдении административных ограничений и обязанностей поднадзорного лица (л. д. 20-22).

Судом установлено, что в течение календарного года ФИО2 три раза привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25, ч.ч. 1,3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в МО МВД России «Кушвинский» с заявлением о проживании в квартире /-/ по адресу: <адрес> (л. д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2, находясь под административным надзором 01.06.2022в 23:00 умышленно отсутствовала по месту жительства: <адрес>, чем нарушила п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 264-ФЗ. В отношении ФИО2 составлен административный протокол от 02.06.2021 по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 30). Постановлением по делу об административном правонарушении начальника МО МВД России «Кушвинский» от 03.06.2021 ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей (л. д. 31).

Кроме того, установлено, что ФИО2 не оплатила в установленный законом срок с 17.06.2021 по 17.08.2021 административный штраф в сумме 1 000 рублей по постановлению МО МВД России «Кушвинский» от 03.06.2021. 26.08.2021 в отношении ФИО2 составлен административный протокол по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 32). Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кушвинского судебного района Свердловской области от 08.09.2021 ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (л. д. 33).

02.06.2021 ФИО2 обратилась в МО МВД России «Кушвинский» с заявлением о проживании в квартире гражданского мужа /-/ по адресу: <адрес> (л. д. 26).

Вместе с тем, установлено, что ФИО2, находясь под административным надзором и имея правонарушение по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ от 02.06.2021, совершила повторное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1ст. 19.24 КоАП РФ, умышленно не явилась на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский» 15.03.2022,чем нарушила п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011. В отношении ФИО2 составлено протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (л.д. 34). Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кушвинского судебного района Свердловской области от 24.03.2022 ФИО2 назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20часов (л. д. 35).

Согласно рапорту УУП МО МВД России «Кушвинский» старшего лейтенанта полиции /-/ в настоящее время ФИО2 проживает по адресу: <адрес> сожителем /-/, регистрации по месту жительства не имеет, официально не трудоустроена, подрабатывает у ИП /-/ дояркой. Неоднократно привлекалась к административной ответственности (л. д. 38).

Согласно справкам, выданным ГАУЗ СО «ЦГБ г. Кушва», ФИО2 на учете у врача-психиатра и врача-нарколога не состоит (л. <...>).

Как следует из справки на физическое лицо, административные наказания, назначенные ФИО2 за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.24 и ст. 20.25 в виде штрафов оплачены частично, обязательные работы находятся на исполнении (л. д. 27-28).

Таким образом, учитывая характер и степень ФИО2 за весь период после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Суд учитывает, что административные ограничения, как и административный надзор в целом, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. Административные ограничения в виде запрещения, предусмотренные статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласуются с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Поскольку ФИО2 зарекомендовала себя удовлетворительно, три раза была привлечена к административной ответственности в течение календарного года, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных административных ограничений запретом посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретом посещения организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы); возложения на ФИО2 обязанности дополнительно являться на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский», а именно первый вторник каждого месяца (в совокупности 4 явки) до окончания срока административного надзора.

Дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений не изменяет течение сроков административного надзора. По своему смыслу дополнение ранее установленных ограничений начинает применяться с момента вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 178 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, дополнительные административные ограничения:

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить посещение организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы);

- возложить на ФИО2 одну дополнительную обязанности являться на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский», а именно в первый вторник каждого месяца до окончания срока административного надзора.

Дополнительные ограничения применяются с момента вступления в силу настоящего решения.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба и представление в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Судья Н.Ф.Туркина