Дело №2а-3469/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 февраля 2025 года Санкт-Петербург
Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Смирновой О.А.,
при секретаре Кара-Сал У.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратился в Калининский районный суд г. Санкт-Петербурга с административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить решение УМВД России по Калининскому району г. Санкт-Петербурга о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В обоснование требований указано, что административный истец, являющийся гражданином <данные изъяты>, учился и работал в Российской Федерации, ранее к административной ответственности привлекался, но оплатил штрафы. В настоящее время нарушений законодательства РФ не имеет. 02.12.2024 года узнал о принятом решении, с которым не согласен.
В судебном заседании административный истец, его представитель требования поддержали, пояснив, что ФИО2 обучался в школе в РФ, затем поступил в <данные изъяты> В настоящее время находится в академическом отпуске по семейным обстоятельствам. Ранее административный истец обращался в суд с иском о признании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию незаконным от 04.03.2024. Решение УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга от 04.03.2024 было признано незаконным. В основу оспариваемого решения также вошли постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности, которые ранее указывались в решении от 04.03.2024. Притом, постановление о привлечении к административной ответственности было отменено.
Представители административного ответчика возражали против удовлетворения требований, указав, что для отмены принятого в отношении ФИО2 решения не имеется оснований.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1).
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно ст. 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с п.11 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
В соответствии с пп. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину может быть не разрешен в случае, если он два и более раза в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен запрет на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина после однократного совершения им административного правонарушения на территории Российской Федерации.
По смыслу указанной нормы права, установление запрета на въезд в Российскую Федерацию может быть произведено при установлении фактов неоднократного привлечения к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, независимо от состава административного правонарушения.
Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <данные изъяты> (л.д. 9).
Решением, утвержденным 07.05.2024 начальником УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга, административному истцу не разрешен въезд в Российскую Федерацию на срок до 22.03.2025 по основаниям, предусмотренным п.4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» - неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренных ч.3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (25.11.2021) и ч.3 ст. 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (10.03.2022).
То есть, вышеуказанные постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности являлись основанием для принятия УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга 07.05.2024 решения о неразрешении ФИО2 въезда в Российскую Федерацию до 22.03.2025.
Включение в решение от 07.05.2024 в качестве основания его принятия фактов привлечения ФИО2 к административной ответственности постановлениями от 25.11.2021, 10.03.2022 не может рассматриваться в качестве самостоятельного основания для принятия решения о неразрешении въезда, поскольку такие правонарушения уже были учтены при принятии решения от 04.03.2024 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Согласно ч.3 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ административным правонарушением является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, если такое правонарушение совершено в Санкт-Петербурге.
В соответствии с ч.3 ст. 19.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях административную ответственность влечет представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, если данное деяние совершено в Санкт-Петербурге.
Рассматривая вопрос о правомерности принятого в отношении ФИО2 решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, суд считает, что при его принятии не было учтено, что вышеуказанные правонарушения легли в основу ранее принятого в отношении ФИО2 решения от 04.03.2024 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Притом, решение от 04.03.2024 отменено.
Принимая во внимание обстоятельства дела, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о неправомерности принятого 07.05.2024 в отношении ФИО2 решения о неразрешении въезда в ФИО1, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения требований административного искового заявления.
Руководствуясь ст. 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования ФИО2 к УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 07.05.2024 удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга от 07.05.2024 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Решение в окончательной форме принято 21.02.2025
УИД 78RS0005-01-2024-015867-75