Дело № 2-8880/22

45RS0026-01-2022-010453-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 октября 2022 г. г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Макеевой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Н.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области о перерасчете страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в Курганский городской суд Курганской области с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области о перерасчете страховой пенсии по старости.

В обоснование измененных исковых требований указала, что решением Курганского городского суда Курганской области от 15.04.2021 ей была назначена досрочная страховая пенсия по старости с 24.07.2019 г. В сентябре-октябре 2021 года выплатили пенсию в сумме 12941,27 руб., в ноябре 2021 года сумма пенсии стала 12139,87 руб. После обращения в ПФ РФ истцу пояснили, что применён самый низкий коэффициент (0,4), так как в справке о заработной плате неполные 5 лет (с перерывами на декретный отпуск). 15.12.2021 истец обратилась в архив г. Кокшетау (Казахстан) с запросом на выдачу архивной справки. 29.01.2022 поступила справка о заработной плате с 13.03.1995 г. по 01.12.2001 г. ПФ РФ отправил свой запрос, на который получил идентичную справку. ПФ РФ произвел перерасчет пенсии истца с 01.01.2022 и в мае месяце размер пенсии увеличился до 14347,91 руб. 06.06.2022 ФИО1 обратилась в ПФ РФ с просьбой произвести перерасчет досрочной страховой пенсии по старости с 24.07.2019 по 01.01.2022 в связи с получением данных о заработной плате, согласно справки №ФЛ-С-486 от 13.12.2021, полученной из архива Акмолинского отделения магистральной сети. 06.07.2022 решением Отделения ПФР было отказано в перерасчёте досрочной страховой пенсии по старости и отмене суммы 14347,91 руб. с назначением 12139,87 руб. С отказом в перерасчёте досрочной страховой пенсии по старости, в отмене суммы 14347,91 руб., назначении суммы 12139,87 руб. и непринятием справки о заработной плате, официально полученной ПФ РФ по запросу из архива Республики Казахстан, истец не согласна.

Просит суд обязать ответчика принять и произвести перерасчёт досрочной страховой пенсии по старости с 24.07.2019, согласно предоставленной справки о заработной плате №ФЛ-С-486 от 13.12.2021, идентичной справки № ФЛ-С-75 от 15.03.2022, предоставленной ПФ РФ.

В судебном заседании истец измененные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам иска.

Представитель ответчика ГУ - ОПФР по Курганской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

На основании ч. 3 ст. 2 указанного закона в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу международных договоров относятся: Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 и Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 3 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019, подписанного наряду с другими государствами Российской Федерацией и Республикой Казахстан, формирование пенсионных прав трудящихся осуществляется за счет пенсионных взносов на тех же условиях и в том же порядке, что и формирование пенсионных прав граждан государства трудоустройства. Реализация права на назначение и выплату трудящимся (членам семьи) пенсии осуществляется на тех же условиях, что и для граждан государства трудоустройства.

В силу статьи 10 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019 уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза) по вопросам, связанным с реализацией настоящего Соглашения, на безвозмездной основе; Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения настоящего Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств.

Статья 12 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019 устанавливает переходные положения. Назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В соответствии с международным Соглашением от 13.03.1992, подписанным наряду с другими государствами Российской Федерацией, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1).

Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (статьи 3, 5).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п. 2 ст. 6).

Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10).

Основанное на территориальном принципе вышеперечисленное международное соглашение, согласно которому пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства постоянного проживания (места жительства), предусматривает положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашений, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу этих соглашений.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территорий государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17.12.2001 № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 30), от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15.12.2001 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.2 указанной статьи периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с правилами подсчета и порядка подтверждения страхового стажа, предусмотренными ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ" О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила) в страховой стаж; включаются (засчитываются): а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

На основании пункта 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Согласно пункту 59 Правил установлено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже, стаже на соответствующих видах работ и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж, стаж на соответствующих видах работ и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 24.07.2021 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С 01.01.2022 истцу произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом архивной справки ФЛ-С-75 от 15.03.2022 о заработной плате за 1996-2001 гг.

Решением Отделения от 30.06.2022 № 946 выявлено, что при перерасчете страховой пенсии по старости неправомерно учтена заработная плата истца по архивной справке ФЛ-С-75 от 15.03.2022, выданной Филиалом Акционерного общества «Национальная компания».

В адрес компетентного органа Республики Казахстан Отделением был направлен формуляр «Запрос», на который Акционерное общество «Единый накопительный Пенсионный фонд» ответил, что формуляры составлены в отношении лиц, которые по сведениям информационной системы ЕНПФ не являются трудящимися, представление ответов на запросы, не касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением не входит в компетенцию ЕНПФ.

Решением Отделения от 16.08.2022 №125418/22 ФИО1 отказано в зачете заработной платы с января 1996 по декабрь 2001 гг., так как периоды работы на территории другого государства компетентными органами Казахстана не подтверждены, что предусмотрено нормами федеральных законов от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст. 30), от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», подзаконными нормативно правовыми актами, принятыми в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, а также Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г.

Архивной справкой от 15.03.2022 № ФЛ-С-75 АО «Национальная компания Казахстан», выданной на основании материалов архивного фонда «Кокчетавской дистанции сигнализации и связи Целинной железной дороги», в карточках расчетов по заработной плате работников дистанции за 1996-2001 годы, заработная плата ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подтверждается.

Принимая во внимание указанную архивную справку ФЛ-С-75 от 15.03.2022, выданную филиалом Акционерного общества «Национальная компания», суд считает, что истец имеет право на перерасчет размера пенсии. В качестве основания для перерасчета пенсии суд полагает необходимым установить именно указанную справку, поскольку справка получена органом пенсионного фонда от компетентного органа Республики Казахстан.

В соответствии с п. 7.2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "О страховых пенсиях" в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

Согласно исковым требованиям ФИО1 просит произвести перерасчет пенсии по старости с 24 июля 2019 года, однако, оснований для перерасчета пенсии с указанной даты не имеется, поскольку п. 7.2 ст. 22 закона в изложенной редакции о перерасчете размера страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии вступил в действие с 1 января 2022 года, а до указанной даты ФИО1 с заявлением и необходимым пакетом документов в орган пенсионного фонда не обращалась.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области произвести ФИО1 (СНИЛС №) перерасчет страховой пенсии по старости с 01 января 2022 года с учетом заработной платы по архивной справке ФЛ-С-75 от 15 марта 2022 года, выданной филиалом Акционерного общества «Национальная компания».

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Макеева