Дело № 2а-12145/2023
18RS0023-01-2023-002112-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2023 года г. Сарапул
Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Майоровой Л.В.,
при секретаре Бабкиной Л.Н.,
с участием прокурора Короткова И.С.,
при участии административного истца, ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2023 года (со сроком действия до 31.12.2023 года),
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к ГУ Межмуниципальный отдел МВД России «Сарапульский» об отмене (прекращении) административного ограничения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ Межмуниципальный отдел МВД России «Сарапульский» об отмене (прекращении) дополнительного административного ограничения. Заявленные требования обосновывают тем, что решением Сарапульского городского суда от 18.03.2021 в отношении истца был установлен административный надзор сроком на 3 года. 26.11.2021 решением Сарапульского городского суда ему было установлено дополнительное ограничение к ранее установленным решением Сарапульского городского суда от 18.03.2021 - в виде запрета на выезд за пределы Муниципального образования «Город Сарапул» и Муниципального образования «Сарапульский район» без уведомления органа внутренних дел. Решением Сарапульского городского суда от 16.12.2021 срок административного надзора продлен на 6 месяцев. С марта 2021 года он работает вахтовым методом в ООО «Трест КХМ Бурение» стропальщиком-монтажником, т.е. регулярно вынужден выезжать за пределы Удмуртской Республики. Указанная работа является единственным источником дохода. Однако в настоящее время сотрудники ОВД запретили истцу выезд к месту работы. По месту работы и жительства характеризуется положительно. Просит отменить (прекратить) установленный решением Сарапульского городского суда от 26.11.2021 административный надзор в части установления дополнительного ограничения к ранее установленным решением Сарапульского городского суда от 18.03.2021 административным ограничениям: в виде запрета на выезд за пределы Муниципального образования «Город Сарапул» и Муниципального образования «Сарапульский район» без уведомления органа внутренних дел.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования.
Представитель административного ответчика Межмуниципального отдела МВД России «Сарапульский», ФИО2, полагает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению. Исходя из представленных документов в отношении ФИО1 устанавливались дополнительные административные ограничения, продлевался срок административного надзора, было совершено преступление в период административного надзора. Действительно, начальник ГУ МО МВД «Сарапульский» на дает разрешение ФИО1 за пределы, установленные решением суда..
Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При этом, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на поднадзорное лицо профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В то же время в соответствии с пунктом 1 статьи 10 вышеуказанного Федерального закона, поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Решением Сарапульского городского суда УР от 18.03.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года. В отношении ФИО1 на период административного надзора установлены следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 час. до 06.00 час. следующих суток.
Решение суда вступило в законную силу 02.04.2021.
Решением Сарапульского городского суда УР от 26.11.2021 административные ограничения, установленные решением Сарапульского городского суда от 18.03.2021, дополнены следующим административным ограничением: запрет выезда за пределы МО «Город Сарапул» и МО «Сарапульский район», без уведомления органа внутренних дел.
Решение суда вступило в законную силу 11.12.2021.
Решением Сарапульского городского суда УР от 16.12.2021 срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1 продлен на 6 месяцев до 02.10.2024.
Решение вступило в законную силу 31.12.2021.
Согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Закон содержит исчерпывающий перечень исключительных личных обстоятельств, при которых орган внутренних дел дает разрешение на пребывание поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) краткосрочный выезд этого лица за установленные судом пределы территории (часть 3 статьи 12 Закона).
При возникновении иных обстоятельств поднадзорное лицо вправе обратиться с административным иском о частичной отмене административных ограничений.
Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами:
1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника;
2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;
3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;
4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории;
5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию;
6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве:
а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;
б) прохождение предварительного собеседования;
в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;
г) заключение трудового договора;
д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;
е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.
Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно представленному административным истцом договору на оказание услуг от 06.07.2023, заключенному между ООО «Трест Коксохиммонтаж» и ФИО1, последний обязуется оказать услуги по строительно-монтажным работам. Местом исполнения договора является объект «Салмановское (Утренне) НГКМ, Ямало-Ненецкий автономный округ, Тазовский район (л.д. 9-13).
По месту работы административный истец характеризуется положительно. Так в соответствии с характеристикой с места работы, ФИО1 работает в ООО «Трест КХМ Бурение» по договору подряда с марта 2021 года стропальщиком-монтажником. За время работы зарекомендовал себя как исполнительный, дисциплинированный, аккуратный и добросовестный сотрудник.
Поскольку назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение разрешения от административного ответчика на длительный выезд за пределы установленной территории в связи с установленными ограничениями невозможно, суд приходит к выводу, что по данному административному делу установлены условия, позволяющие принять решение об удовлетворении заявленных требований, что обеспечит баланс частных и общественных интересов, согласно положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 175-180, 272-273 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к ГУ Межмуниципальный отдел МВД России «Сарапульский» об отмене административного ограничения удовлетворить.
Отменить административное ограничение, установленное в отношении ФИО1 <данные изъяты> решением Сарапульского городского суда от 26.11.2021, в виде запрета на выезд за пределы Муниципального образования «Город Сарапул» и Муниципального образования «Сарапульский район» без уведомления органа внутренних дел.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения через Сарапульский городской суд.
Решение принято в окончательной форме 27 октября 2023 года.
Судья Майорова Л.В.