Дело № 2а-1472/2023

УИД 27RS0005-01-2023-001399-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в состав председательствующего судьи Бараненко Е.И.,

при секретаре судебного заседания Логашевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы), Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровск Хабаровского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы), Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровск Хабаровского края о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, в организации, в вызове его и в проведение мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Мотивировал свои требования тем, что в период весеннего призыва 2023 года Призывной комиссией городского округа город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу. Должностным лицом Военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровск ему вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 03.07.2023. Вынесенное решение считает незаконным и нарушающим его права по следующим основаниям. Он является студентом <данные изъяты>», и имеет отсрочку от призыва на военную службу до 30.06.2023. Между тем, на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, он был вызван до окончания срока действия отсрочки, решение о призыве было принято также в период действия отсрочки по обучению. Тем самым, считает, что решение призывной комиссии вынесено с нарушением законодательства, что делает решение призывной комиссии незаконным и нарушает его право на отсрочку от призыва на военную службу, предусмотренное ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».

На основании изложенного, просит признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа «город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) о призыве его на военную службу за период весеннего призыва 2023 года, а также незаконными действия, связанные с организацией, вызовом его и проведением мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, от него имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, от него поступил письменный отзыв на иск, доводы которого сводятся к не согласию с заявленными требованиями, копия личного дела призывника.

Суд, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" - на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Так, в силу положения подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу в частности имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в:

образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином во время освоения образовательной программы. Таким образом, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами сохраняют в соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу и на военную службу не призываются.

В соответствии с пунктом 17 статьи 59 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучающимся по основным профессиональным образовательным программам после прохождения итоговой аттестации предоставляются по их заявлению каникулы в пределах срока освоения соответствующей основной образовательной программы, по окончании которых производится отчисление обучающихся в связи с получением образования.

В соответствии с пунктом 3 Инструкции "По подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе", утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663", для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:

а) обучающегося по очной форме обучения:

в имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательном учреждении начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования - справка согласно приложению N 2 к настоящему Перечню;

б) получающего послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательном учреждении высшего профессионального образования или научном учреждении, имеющем лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования.

Кроме того, названным Приказом N 400 установлено, что граждане, указанные в подпунктах "ж" и "и" пункта 2 и в пункте 3 настоящего приложения, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, ежегодно в сентябре - октябре представляют в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете, справку с места работы или учебы.

Копии указанных в настоящем приложении документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, а также справки с места жительства и места работы (учебы), приобщаются к материалам личного дела призывника.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровск Хабаровского края с ***

20.04.2023 призывной комиссией городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) было принято решение о призыве ФИО1 на военную службу (протокол №13). По заключению призывной врачебной комиссии, последний признан годным к военной службе по категории <данные изъяты>

ФИО1 уведомлен о необходимости прибыть 03.07.2023 года к 08 часам 00 минутам в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского района г. Хабаровск для отправки к месту прохождения военной службы. ФИО1 по повестке не явился.

Не соглашаясь с принятым решением призывной комиссии, ФИО1 обратился в Краснофлотский районный суд г.Хабаровска с административным иском об отмене указанного решения.

Как следует из справки № <данные изъяты>, ФИО1 обучается в <данные изъяты>, окончание обучения в образовательном учреждении – 30.06.2023.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Пунктом 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации установлено, что оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Заявление об отказе от реализации права на отсрочку от призыва на военную службу административным истцом в призывную комиссию не подавалось.

В силу статьи 43 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на образование, что возлагает на органы государственной власти обязанность принимать необходимые меры в целях реализации гражданами указанного права.

Нормы законодательства о предоставлений отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением, направлены на содействие гражданам в получении образования.

Таким образом, исходя из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что срок освоения ФИО1 основной образовательной программы (30.06.2023) на момент проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, а также на момент принятия решения призывной комиссией (20.04.2023) не истек.

Тем самым суд приходит к выводу, что мероприятия, связанные с призывом ФИО1 на военную службу, решение о призыве на военную службу (протокол №<данные изъяты>) не соответствует приведенным выше положениям закона, и как следствие противоречит положениям части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ и нарушает право административного истца на образование, в связи с чем, имеются основания для признания их незаконными.

Выдача административному истцу повестки о необходимости явки 03.07.2023 в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы дату его призыва на военную службу не изменяет и правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеет.

На основании изложенного, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы), Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровск Хабаровского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, мероприятий, связанных с призывом на военную службу, - удовлетворить.

Признать решение призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) от 20.04.2023 о призыве ФИО1 на военную службу незаконным.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения – 02.08.2023.

Судья Е.И. Бараненко