Решение по делу № 2-153/2023 от 20.09.2023 - об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии, возложении обязанности.

Дело № 2-153/2023

34RS0028-01-2023-000143-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2023 года станица Нехаевская

Волгоградская область

Нехаевский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Земцовой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Колпаносовой О.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности № от 9 декабря 2022 года (посредством видео-конференц-связи),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ОСФР по Волгоградской области) об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в лице своего представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, обратилась в суд с настоящим иском к ОСФР по Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что 3 апреля 2023 года истец обратился к ответчику с заявлением об установлении пенсии по старости. Решением № от 1 июня 2023 года истцу отказано в установлении пенсии, в вязи с отсутствием необходимого стажа. В страховой стаж не были включены периоды: с 01.09.1981 по 01.07.1985 (03 года 10 месяцев 01 день) – период учебы в Волгоградском педагогическом училище; с 27.11.1985 по 31.07.1986 (00 лет 08 месяцев 05 дней) и с 11.04.1991 по 31.07.1992 (01 год 03 месяца 20 дней) – периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком. С решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области истец не согласна в части не включения в специальный стаж указанных периодов.

Ссылаясь на указанные обстоятельства просит суд: признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области № от 1 июня 2023 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в стаж периодов работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, а именно:

- с 01.09.1981 по 01.07.1985 (03 года 10 месяцев 01 день) – период учебы в Волгоградском педагогическом училище;

- с 27.11.1985 по 31.07.1986 (00 лет 08 месяцев 05 дней) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- с 11.04.1991 по 31.07.1992 (01 год 03 месяца 20 дней) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, 6 февраля 1991 года рождения;

обязать ответчика засчитать в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию, указанные периоды;

обязать ответчика установить истцу пенсию по старости с 3 апреля 2023 года (с даты подачи заявления).

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области заместитель начальника отдела судебно-исковой работы № 1 юридического управления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила возражение на исковое заявление, в котором полагает, что решение ответчиком вынесено при полном соответствии с нормами пенсионного законодательства, просила в удовлетворении иска отказать.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям предъявления.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, участвующая в судебном заседании путем использования видео-конференц-связи при содействии Советского районного суда г. Волгограда, исковые требования истца поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме, считает, что отказ ответчика в назначении страховой пенсии по старости её доверителю не законен и подлежит отмене, поскольку, согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до б октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела и оценив предоставленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 3 апреля 2023 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Волгоградской области (Нехаевский район) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.41-45).

Решением ОСФР по Волгоградской области (Нехаевский район) № от 1 июня 2023 года в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия страхового стажа, менее 37 лет, на дату обращения (л.д. 33-35), ответчиком в страховой стаж ФИО1 включено 35 лет 01 месяц 26 дней; не включены следующие периоды: с 27.11.1985 по 31.07.1986 (00 лет 08 месяцев 05 дней), с 11.04.1991 по 31.07.1992 (1 год 03 месяца 20 дней) (всего 01 год 11 месяцев 25 дней) - периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а также с 01.09.1981 по 01.07.1985 (03 года 10 месяцев 01 день) - период учебы в Волгоградском педагогическом училище.

Считая решение ответчика незаконным, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для назначения права на досрочную страховую пенсию по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на страховую пенсию по старости на общих основаниях.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено включение в страховой стаж периодов получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, предусмотренное частью 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» право включать в стаж в целях определения права на страховую пенсию (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа) периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), не применяется при назначении пенсии по основаниям, установленным частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются периоды работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком, а также период обучения в Волгоградском педагогическом училище не относятся ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, то указанные периоды при отсутствии доказательств начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, не подлежат включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Довод представителя истца о необходимости применения к спорным правоотношениям п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», является необоснованным.

Так, ч. 9 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» прямо предусмотрена часть 8 статьи 13 указанного Закона, согласно которой не применяется положение о том, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2020 года № 1448-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П.А. на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11, пунктом 1 части 1 статьи 12 и частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»: Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что для назначения пенсии ФИО1 ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять не менее 37 лет, который у ФИО1, на момент обращения в пенсионный фонд 3 апреля 2023 года отсутствовал, в связи с чем, у пенсионного фонда не имелось оснований для назначения ей пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», нарушений пенсионных прав истца пенсионным органом не допущено.

Поскольку у истца на момент обращения в пенсионный орган право на назначение досрочной пенсии по старости не возникло, в удовлетворении исковых требований истца в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, то есть с 4 апреля 2023 года, суд считает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ОСФР по Волгоградской области) об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии, возложении обязанности, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С. Земцова

Справка: решение суда в окончательной форме, с учетом положений части 2 статьи 199, части 3 статьи 107 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, составлено 27 сентября 2023 года.