УИД 78RS0015-01-2023-003146-56
Дело № 12-742/2023
РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург 26 октября 2023 года
Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Мордас О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...> зал 531, жалобу генерального директора ООО «Автотранспортная компания» ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное должностным лицом Комитета по транспорту, решение от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное вышестоящим должностным лицом Комитета по транспорту, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ,
в отношении ООО «Автотранспортная компания» ИНН №, ОГРН №, адрес организации: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя председателя Комитета по транспорту ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением председателя Комитета по транспорту ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Автотранспортная компания» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Не согласившись с вынесенными по делу актами, генеральный директор ООО «Автотранспортная компания» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой ссылается на незаконность привлечения общества к административной ответственности, поскольку на транспортное средство <данные изъяты>, г.р.з. №, не распространяется действие знака 3.27 «Остановка запрещена», т.к. данное транспортное средство используется для перевозки пассажиров по маршруту №, кроме того, разница во времени между материалами фотофиксации составляет более 50 минут, за указанное время автобус совершил поездку по маршруту и вновь остановился для посадки и высадки пассажиров, в связи с чем просит обжалуемые акты отменить.
Законный представитель ООО «Автотранспортная компания» должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
На основании ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
По смыслу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
Лица, нарушившие Правила дорожного движения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (п. 1.6).
Частью 5 ст. 12.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.
На основании положения раздела 3 Правил дорожного движения знак 3.27 «Остановка запрещена» означает, что запрещаются остановка и стоянка транспортных средств.
Зона действия указанного знака распространяется, в частности, от места установки знака до ближайшего перекрестка за ним. Действие знаков не прерывается в местах выезда с прилегающих к дороге территорий и в местах пересечения (примыкания) с полевыми, лесными и другими второстепенными дорогами, перед которыми не установлены соответствующие знаки.
В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного гл. 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Из содержания приведенной нормы закона усматривается, что выявление правонарушения возможно как с применением специальных технических средств, так и средств фото- и киносъемки, видеозаписи, при этом определяющим для вынесения постановления в порядке ст. 29.10 КоАП РФ является то обстоятельство, что указанные средства работали в автоматическом режиме.
Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных ч. 3.1 - 3.4 ст. 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, у <адрес>, от <адрес> до <адрес>, водитель в нарушение требования, предписанного дорожным знаком 3.27 Приложения 1 к Правилам дорожного движения, произвел остановку транспортного средства <данные изъяты>, г.р.з. №, собственником которого является ООО «Автотранспортная компания» совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ.
Из схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки следует, что на пересечении <адрес> и <адрес> в направлении к <адрес> установлен дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена» со знаком дополнительной информации 8.24 «Работает эвакуатор», запрещающий остановку и стоянку транспортных средств. Дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.2.1 «Зона действия» (60 метров) установлен на <адрес>, у <адрес> в непосредственной близости к остановочному пункту. Место остановки маршрутных транспортных средств на указанном участке дороги обозначено горизонтальной разметкой 1.17.1.
От места установки дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» до места нахождения транспортного средства перекрестков и дорожных знаков, отменяющих запрет остановки (стоянки) транспортных средств на указанном участке дороги, не имеется.
Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи: <данные изъяты>, заводской номер №, свидетельство о поверке №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Согласно основным характеристикам технического средства, сведения о которых являются общедоступными, а потому в дополнительном доказывании не нуждаются, измеритель текущих значений времени с видеофиксацией <данные изъяты> предназначен для автоматического мобильного контроля нарушений ПДД на полосе общественного транспорта и нарушений правил остановки и стоянки, обеспечивает автоматическое распознавание номеров и проверку ТС по различным базам данных, используется для фиксации следующих нарушений Правил дорожного движения: нарушение правил остановки; нарушение правил стоянки; нарушение правил стоянки по четным/нечетным числам; остановка на автомагистрали; остановка на пешеходном переходе; стоянка на остановке маршрутных ТС; остановка на полосе для маршрутных ТС; движение по полосе для маршрутных ТС; движение по трамвайным путям в нарушение ПДД.
Указанные данные вносятся в постановление по делу автоматически, без возможности воздействия на него со стороны пользователей, что согласуется с требованиями положений ст. 28.6 КоАП РФ, а также разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
При таких обстоятельствах ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанным специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, как и его пригодность для целей автоматической фиксации правонарушений, не имеется, с учетом того, что прибор прошел поверку, срок действия которой на дату совершения правонарушения не истек.
Собранные по делу доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.
Суд учитывает, что государственный регистрационный знак транспортного средства на имеющемся в деле постановлении отчетливо виден, каких-либо сомнений не вызывает, следовательно, должностным лицом достоверно установлено, что транспортное средство <данные изъяты>, г.р.з. №, принадлежит ООО «Автотранспортная компания» в связи с чем юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностных лиц о доказанности вины ООО «Автотранспортная компания» в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Доводы жалобы о том, что на транспортное средство <данные изъяты>, г.р.з. №, принадлежащее ООО «Автотранспортная компания» не распространяется действие знака 3.27 «Остановка запрещена», поскольку данное транспортное средство используется для перевозки пассажиров, судом признаются необоснованными в силу следующего.
В силу п. 3 Приложения 1 Правил дорожного движения знак 3.27 «Остановка запрещена» не распространяет свое действие на маршрутные транспортные средства и транспортные средства, используемые в качестве легкового такси, в местах остановки маршрутных транспортных средств или стоянки транспортных средств, используемых в качестве легкового такси, обозначенных разметкой 1.17.1 и (или) знаками 5.16 - 5.18 соответственно.
Согласно Правилам дорожного движения маршрутное транспортное средство – транспортное средство общего пользования (автобус, троллейбус, трамвай), используемое при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа в соответствии с законодательством РФ об организации регулярных перевозок и движущееся по установленному маршруту с обозначенными местами остановок.
Вместе с тем каких-либо доказательств, подтверждающих факт того, что транспортное средство является маршрутным и в момент фиксации административного правонарушения осуществляло перевозку пассажиров и двигалось по установленному маршруту, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.
В частности, суд отмечает, что, согласно путевому листу, представленному заявителем, время планируемого возвращения автобуса на парковку ДД.ММ.ГГГГ в то время как административное правонарушением было зафиксировано в ДД.ММ.ГГГГ, что опровергает доводы заявителя о выполнении транспортным средством установленного маршрута.
Согласно п. 1 Правил дорожного движения термин «Остановка» означает преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время до 5 минут, а также на большее, если это необходимо для посадки или высадки пассажиров либо загрузки или разгрузки транспортного средства.
Вместе с тем представленные фотоматериалы достоверно подтверждают, что длительность остановки транспортного средства превышала 5 минут (остановка длилась с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), при этом каких-либо относимых и допустимых доказательств, что продолжительность остановки была вызвана необходимостью посадки или высадки пассажиров, либо загрузки или разгрузки транспортного средства, заявителем не представлено.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует об отсутствии в его действиях объективной стороны состава вменяемого административного правонарушения.
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения жалобы, в соответствии с требованиями 30.6 КоАП РФ.
Порядок привлечения ООО «Автотранспортная компания» к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюден.
Постановление о привлечении ООО «Автотранспортная компания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО «Автотранспортная компания» в пределах санкции ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пп. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя председателя Комитета по транспорту № от ДД.ММ.ГГГГ, решение председателя Комитета по транспорту от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Автотранспортная компания» – ФИО1 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения/получения его копии либо путем обращения через Невский районный суд Санкт-Петербурга либо путем непосредственного обращения в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.
Судья: