дело № 2 «а»-400/2023

24RS0056-01-2022-006103-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года г. Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ремезова Д.А.,

при секретаре Клебан В.Б.,

с участием: административного истца ФИО1 (посредством ВКС), представителя административных ответчиков МУ МВД России «Красноярское», МВД РФ ФИО2, действующей на основании доверенностей от 03.08.2022г, 27.12.2022г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МУ МВД России «Красноярское», Министерству внутренних дел РФ о нарушении прав при содержании в специальном приемнике, взыскании компенсации за нарушения условий содержания под административным арестом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МУ МВД России «Красноярское», Министерству внутренних дел РФ о взыскании компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты>., что обусловлено нарушением его прав при содержании в специальном приемнике при ОП №3 МУ МВД России «Красноярское» под административным арестом в период с 29.12.2019г. по 06.01.2020г. Нарушения выразились в не обеспечении ФИО1 достаточной площади для отбывания наказания (в камере площадью 12 кв.м. одновременно с истцом находились 8 лиц). В камере из за окна малых размеров отсутствовало должное освещение, радио, санитарный узел не был отгорожен перегородкой с возможностью уединения. Отсутствовали розетки, прогулочный дворик, горячая вода. В камере также не обеспечивалось соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, был неприятный запах. Вследствие перечисленных недостатков истец испытывал сильное психологическое, моральное давление, что дает ему право на взыскание с ответчиков компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания.

В судебном заседании ФИО1 требования о взыскании компенсации морального вреда поддержал, по основаниям изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков МУ МВД России «Красноярское», МВД РФ ФИО2 просила в иске отказать за пропуском срока обращения в суд, подтвердив факт отсутствия при специальном приемнике прогулочного двора. В остальной части указала, что покамерный учет лиц, подвергнутых административному аресту, не велся, условия содержания в специальном приемнике соответствовали установленным требованиям. Пояснила, что прием и содержание в специальном приемнике лиц, подвергнутых административному аресту, прекращен уже как более года.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, будучи извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, направив возражения на иск, в которых просит отказать в удовлетворении требований, в виду отсутствия доказательств, подтверждающих нарушение прав истца при его содержании в спецприёмнике. В связи с этим суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие, признав достаточным для рассмотрения дела явку представителя административных ответчиков МУ МВД России «Красноярское», МВД РФ.

Суд, выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, полагает необходимым в иске отказать по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от 26.04.2013 N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", отбывание административного ареста осуществляется на основании постановления судьи об административном аресте.

Отбывание административного ареста осуществляется в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства. При отбывании административного ареста не допускается причинение физических или нравственных страданий лицам, подвергнутым административному аресту – ч.2 ст.2 указанного Закона.

Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона от 26.04.2013 N 67-ФЗ, местами отбывания административного ареста являются подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Внутренний распорядок в местах отбывания административного ареста определяется Правилами внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденными Приказом МВД России от 10.02.2014 N 83.

Права лиц, подвергнутых административному аресту, перечислены в ч.1 ст.7 Федерального закона "О порядке отбывания административного ареста", среди которых суд отмечает следующие: обращение в соответствии с законодательством Российской Федерации с предложениями, заявлениями и жалобами по вопросам законности и обоснованности административного ареста и нарушения их прав и законных интересов; охрану здоровья; материально-бытовое обеспечение; ежедневную прогулку в дневное время продолжительностью не менее одного часа.

В соответствии с ч.ч.1-3 ст.13 Федерального закона "О порядке отбывания административного ареста", лица, подвергнутые административному аресту, обеспечиваются бесплатным питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (ч.1); норма санитарной площади в помещении, предназначенном для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, составляет четыре квадратных метра на одного человека (ч.2); лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, а также по их просьбе индивидуальные средства гигиены (туалетная бумага, мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин) – ч.3.

Администрация, сотрудники и медицинские работники места отбывания административного ареста обязаны выполнять санитарные и гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья лиц, подвергнутых административному аресту, в том числе проводить при необходимости их принудительную санитарную обработку в порядке, определенном Правилами внутреннего распорядка – ч.6 ст.14 Закона №67-ФЗ.

Пунктом 47 Правил внутреннего распорядка (приведены выше) также предусмотрено, что помещения оборудуются: санитарным узлом (с соблюдением необходимых требований приватности) и умывальником с подводкой холодной и горячей воды; аудиодинамиком и тп.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также г других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушите; обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу статьи 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Исходя из ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По общему правилу административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (части 1, 7 ст. 219 КАС РФ).

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 содержался в специальном приемнике для лиц, подвергнутых административному аресту, с 13.10 – 31.12.2019г. по 01.45 – 07.01.2020г. на основании постановления мирового судьи судебного участка №149 в Кировском районе г.Красноярска за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.7 КоАП РФ, что подтверждается журналом учета доставленных в место отбывания административного ареста, справкой Врио начальника спецприёмника МУ МВД России «Красноярское».

Согласно справке Врио начальника спецприемника ФИО3, все камеры спецприемника, где отбывал наказание ФИО1, были оборудованы исправной приточно-вытяжной вентиляцией, рабочими санузлами, обеспечивающими требования приватности, светильниками дневного и ночного освещения, не открывающимися окнами (40х60 см), бачком для питьевой воды, аудиодинамиками, подключенными к радиоприемнику. Наличие розеток в помещениях спецприемника не предусмотрено ведомственными актами. Представить фотофиксацию условий содержания, акты обследования помещений спецприемника не представляется возможным, поскольку спецприемник не функционирует с марта 2021г. За все время содержания в спецприемнике ФИО1 не предъявлял жалоб на условия содержания. При этом, лицам, содержащимся в спецприёмнике, не обеспечивалась ежедневная прогулка, в виду отсутствия прогулочного дворика.

Факт проведения в помещениях спецприемника проверки санитарно-гигиенического, санитарно-технического состояния и медико-санитарного обеспечения подтверждается соответствующим Актом мероприятий по контролю, проведенных в период с 29.07. по 02.08.2019г. ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по Красноярскому краю», на основании Распоряжения Главного государственного санитарного врача по ГУ МВД России по Красноярскому краю от 29.07.2019г. Согласно данному акту, естественное освещение в камерах – оконные проемы размером 40 на 60 см не соответствует требованиям п.17.11 СП (Свод Правил) 12-95 «Проектирование объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России». Искусственное освещение камер осуществляется посредством специальных светильников, установленных в наддверной нише. Лимит наполняемости спецприемника – 26 мест, фактически спальных мест 54. Имеющиеся помещения камер по нормам площади, с учетом спальных мест, не соответствуют требованиям названных выше СП 12-95, при наполняемости спецприёмника 54 человека (с учетом площади, отведенной под санузел), площадь на одного человека составляет в среднем 1,8 кв.м., при норме 4 кв.м. При этом камеры оборудованы санитарными узлами, умывальниками с подводкой холодного питьевого и горячего водоснабжения, выдаются предметы личной гигиены, моющие и дезинфицирующие средства имеются в достаточном количестве. Для соблюдения приватности в санузлах оборудованы перегородки. Общее санитарно-гигиеническое состояние в камерах удовлетворительное, проводятся ежедневные, текущие влажные уборки, комплексная уборка помещений, дератизационные и дезинсекционные мероприятия.

Таким образом, анализируя установленные обстоятельства в сопоставлении с представленными документами, суд приходит к выводу о том, что утверждение истца о нарушении его прав на установленную норму санитарной площади, на санитарно-эпидемиологическое благополучие, материально-бытовое обеспечение, в основном не нашли своего подтверждения. В данной части ответчиком представлены доказательства осуществления в помещениях спецприемника мероприятий по уборке помещений, дезинсекции и дератизации, выдачи средств личной гигиены, моющих и дезинфицирующих средств, наличия в помещениях горячего водоснабжения, санузлов, обеспечивающих требования приватности. Объективных данных, свидетельствующих о нарушении требований приватности, не надлежащем проведении ответчиком санитарно-эпидемиологических мероприятий, отсутствия аудиодинамиков в камерах, не установлено, при этом, наличие розеток в камерах ведомственными актами не предусмотрено.

Несмотря на то, что имеющиеся помещения камер по нормам площади, с учетом спальных мест, не соответствовали предъявляемым требованиям, утверждение ФИО1 о помещении его в камеру с количеством человек, превышающим установленную норму площади на одного человека, чем либо не подтверждено, поскольку покамерный учет лиц, подвергнутых административному аресту, не осуществлялся.

Данных о том, что истец обращался с жалобами по вышеуказанным вопросам, в журнале регистрации обращений и личного приема администрацией места отбывания административного ареста не зафиксировано. В то время, когда такое право прямо предусмотрено ст.7 Федерального закона "О порядке отбывания административного ареста".

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что доводы истца в названной выше части не нашли своего подтверждения и подлежат отклонению.

Вместе с тем, в нарушение приведенных выше положений законодательства, естественное освещение в камерах не соответствовало установленным требованиям, истец также не был обеспечен ежедневной прогулкой, в виду отсутствия при спецприемнике прогулочного двора, что является основанием для взыскания с ответчиков компенсации за ненадлежащие условия содержания. Вместе с тем, принимая во внимание то, что истцом, содержащимся в спецприёмнике с 13.10 – 31.12.2019г. по 01.45 – 07.01.2020г., пропущен трехмесячный срок обращения в суд (иск подан 04.08.2022г.), исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МУ МВД России «Красноярское», Министерству внутренних дел РФ о нарушении прав при содержании в специальном приемнике в период с 31.12.2019г. по 07.01.2020г., взыскании компенсации за нарушения условий содержания под административным арестом отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционная жалоба подаётся через Кировский районный суд г. Красноярска.

Решение суда принято в окончательной форме 27.01.2023г.

Председательствующий Д.А.Ремезов